Právní xxxx:
X. Xxxxxx Xxxxx republiky nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupcem cizince xxxxx s žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu (xxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx cizincem, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx svěřit xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 689/2005 Xx. NSS x x. 2724/2013 Sb. XXX.; xxxxx Ústavního xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Aleše Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zast. Xxx. Ilonou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxx, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.1.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx měl žalovaný xxx 21.12.2011 dopustit xxx, xx xxxxxxx xxxx cestovní doklad. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx občanem Xxxx, xxx žije x zdržuje xx, xxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) a xxxx. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §87x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §87x xxxx. 2 xxxx. x) a §87x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím své xxxxxxxx, xxxxx v XX xxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a x podání xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx zvolil xxxxxxxxxx Xxx. Ilonu Sedlákovou, xxxxxxxxx. Xxxx zástupkyně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pověřila podle §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxx zaměstnankyni, xxxx X. X. X., xxxxx xxxxxx žádost xx pracovišti žalovaného x Xxxx, cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx vystaven xx xxxx xxxxx a xxxxx xxxx oprávněna xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx tom, xx žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jinak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx záznam. Žalobce xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx postupuje, když xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx osobně do 29.12.2011 a xx xxxxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx městský xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx xxxxxx x rozhodl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx nesporné, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zástupkyně xx základě substituční xxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci) nebo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystavil (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx lidovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx dokladům xxxxxxxxx xxxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxx §33 xxx. xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponovat. Xxxxx městského xxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx příslušnému k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx stanovené xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný, xxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx, xxxxx doklad xxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx kasační xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx otázek, xx. xxxxxx uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jaké xxx xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx v řízení xxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxx xxx jí svěřen, xxx jej v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxx dále poukázal xx §87b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi vykládáno xxx, xx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxx podávat x xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx oprávnění xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx podat na xxxxxxxxx žalovaného a xxxx xx k xxxx zvolit xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx žádost xxxxx s přílohami xxxxxxxxx x §87x xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x cestovní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx může použít xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na právní xxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, které xxxxxx xxxxxxxx jinak, xxx pomocí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nezneužila x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 3 odst. 3, 36 xxxx. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu i xxxxxxxx Městského xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx cestovní xxxxxx xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx jí xxxxxx, xxx jej xxxxxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx čínský předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx předmětného cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za jakým xxxxxx byl doklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nepřenechávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxx xxx x žalobě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítl xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §102 x. x. s. xxxxxxxxx, x stěžovatel xx v souladu x §105 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s ustanovením §109 odst. 3 x 4 x. x. s., x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. x.
[7] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spočívat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx správný právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx spisech xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, nebo xx xxx jejím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ustanoveních x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx; za xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. lze kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[12] Xxxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný xxx x. 787/2006 Xx. XXX, xx dne 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX, ze xxx 17.1.2008, č. x. 5 Xx 29/2007-64, nebo xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxx řídil xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx zvolené právní xxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze dne 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. zn. III. XX 94/97, x xx xxx 21.10.2004, xx. zn. II. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.xxxxx.xx ) xx jedním z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx součást xxxxx na řádný xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 odst. 2 x. ř. x.). X odůvodnění xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahami při xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx závěry na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xx nebylo xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x způsobem porušujícím xxxxxxx xxxxxxxx právo xx spravedlivý xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx neodůvodněného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X provedené rekapitulace xx zřejmé, xx x posuzované xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 x. x. x. se xxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Jak již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx neformální, xxx xxxxx mohou a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (typicky x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), zajišťovací xxxxx xxx.; tedy xxxxxx xxxxx, které xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závazné xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx strpět, x to na xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxx) pokynu či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x případě nerespektování xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xx 1.1.2012 xxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, který xx pominul, byl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního včleněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. Xx 1.1.2012 xxx §82 x. x. x. nevyžaduje xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, č. x. 1 Xxx 6/2012-5, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení správního xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx důležité, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., není xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx zařazuje x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx o nesprávnosti xxxxxxxx postupu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u civilních xxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xxxxxxxxxx, O. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxxxx jaké xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx [včetně xxxxxxx, poznámka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zákon x xxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §108. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 xxxxx xxxxxx.
[21] Podle §108 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx republikou, x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státem xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, pokud z xxxxxxxx xxxxxx provedení x jazyka, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuje území x xxx x xx xxxxxxx x) xxxxx o státním xxxxxxxxx cizince, b) xxxxx o jeho xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) údaj x xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytové xxxxxxxx x) cestovní xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx na jméno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxxxx xx xxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxx vlastním, xxxx 2. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, b) xxxxxxxx doklad podle §108 xxxx. 1 xxxx. d), e) xxxx x), xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydal, prohlášen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx uvádí: Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxxxxx x xxxx zadržení x xxxxx doklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nejde o xxxxxx padělaný, pozměněný xxxx x doklad, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] S xxxxxxx xx popsaný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx zadržet, xxxx. zabavit stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z případů xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx žalovaného (zadržení xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) byl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. pod č. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x to xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx následující xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Není-li xxx xxx jediná x uvedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tedy nesprávně xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx 3. xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedeném xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem na xxx zmíněnou xxxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxx x případ xxxxxxxxx x §137 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx se neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx poukazovaly xx xxxxx poučení xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx jiným xxxxxx x z jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (své xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx cestovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx žádosti x přechodný xxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pouze zapůjčeny xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného státu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx s dokladem xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je tento xxxxxx xxxxx, např. xxx předal („xxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx soudem xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx či xxxxxx. Přitom xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, srov. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že žalovanému xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx postupoval xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxx které, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx xxxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx citovaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale postup xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §108 odst. 1, průkaz x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx průkaz x povolení x xxxxxxxx xxxxxx občana Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx místě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. aplikovat xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. X oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny jsou xxxxx xxxx analogie xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži účastníka xxxxxxxxx xxxxxx (respektive xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04, který xxxx, xx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx „x x xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxx doktrinárních, ve xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx závěr, xxx něhož připouští-li xxxxx doktrína použití xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pouze x xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx.“ K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dospěl také Xxxxxxxx správní xxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx za to, xx xxxxxxxxxx aplikace §33 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřichází x xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx, xxxx. cizince). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „získá“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (ať xxx x materiální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx osoba, která xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, s ním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx držiteli a xx xxx xxxx xx své moci (xxxx. xxx nalezne xx xxxxx a xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx vrátit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x takový xxxxxx nejedná, neboť xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx řízení, svůj xxxxxxxx doklad zástupkyni xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx fakticky také xxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxxxx měl xxxxx xxxx cestovní xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřil a xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelem stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx městského soudu, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, nevyplývá, že xx xxxxxxx (rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sám xxxx občanem Xxxxxxxx xxxx) byl povinen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx osobně xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxx §87b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx s xxxxxxxxx dokladem stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx, xxxx-xx x xxxx oprávněna na xxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupenému, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmocněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývající x mezinárodního xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx pobytu je (xxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) jednáním, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě generální xxxx xxxx udělené xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který byl x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx tak xxxxxx, xxx již bylo xxxxxxx výše) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx své xxxxxxx (xxxx i předložení xxxxx cestovního dokladu) xxxxxxxxxxxxxxx xxx zástupkyně. Xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je stěžovatel xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx tudíž nemůže xxx xxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, povinny x xxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu (Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx lidové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, x proto podle xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx dovolávat, xxx xx činí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx doložen.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] S xxxxxxxxxxxx x výše uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovolal xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxx xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x.).
[32] Xxxxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vrátí-li xx xxx k xxxxxxx řízení, je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx zrušovacím xxxxxxxxxx. Xx městském xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadržet cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx