Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx stávající právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, x. j. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx v xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x provozuje fotovoltaickou xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodává do xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx daně xxxx povinna x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znění xx xxxxxxxxxx období (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel následně xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Poukázal xx xxxx §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xx výkup xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx jeho majetkové xxxxxxxx, xx proto x intencích shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx aplikován.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx a x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx xxx nucen xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Stěžovatel vykazuje xxxxxxx hospodářský výsledek xxxxxx x účetním xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. S navýšením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uhradil bezmála 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx nezatížil, xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x xxxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kondice xxxxxxxxxxx je xxx - xxx jeho xxxxxxx - právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxxx vykládat xxx, xx platná x účinná právní xxxxxx nemá xxx x některých poplatníků xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx x některých případech xxxx xxx solární xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx závěr však xxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx x xxxx věcí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x x následném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odvodu pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudky ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; ze xxx 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. A byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx argumentace xxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx kategoricky, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx, tak nelze xxx xx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, správce xxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v míře, xxxxx by na xxxxx stranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt odvodu xxxx xxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakých kritérií xx měl správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx by se xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající právní xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx posouzení individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx je patrné xxx x uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení její xxxxxx na splátky) xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti), avšak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít, by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx odvodu x xxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato konstrukce xx umožnila plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx bonus bez xxxx, xxx x xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx výběru odvodu xx poplatníka (poté, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx musela dovodit, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poplatníkovi x xxx, xx odvod xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x případně xx xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx rovině xxx správě xxxx, x ač možné, xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně upustit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daně, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx daň nebo xxxxxxxxxxxxx daně xx. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání daně, xxx xxxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Finančním zpravodaji, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) jejich daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prominul xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxx (či xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x takovém xxxxxxx xx byl xxxxx zastavit řízení [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x sedmého xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, podle kterého xx k řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím řízení, xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx rozhodnutích odkazováno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, xxx v xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx předkládající senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx subjektem v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup plátce xx xx xxxxx xxxx dokazování o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Sb., o xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxx xx xxxx druhů xxxxxxx: povinného xxxxxx xx výkupní xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx rozdílné xxxxxxxxxx x provozní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx byl novelizován xxxxx x. 180/2005 Xx. o podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze slunečního xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx uvedeném do xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx je výrobce, xxxxx vyrábí elektřinu xx slunečního záření, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx přenosové soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx výkupní ceny 26% x x xxxxxxxx bonusu 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. xxxxxx bez xxxx x přidané xxxxxxx hrazené plátcem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvodu xx elektřinu ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvodovém xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu xxxxxx xx xxxxxxx srazit xxxx vybrat plátce xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují podle xxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgány, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx snaze xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, jež xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx přistoupení dalších xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx. X snížení xxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx naplňování určitého xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxxx nemohly xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx související odpovědnost xxxxx x Xxxxxxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx xxxx 15 xxx, x současně xx garantována xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx zařízení do xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx se tak xxxxx ve xxxxxx x xxxx návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zachovaném) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx podmínek xx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního rozpočtu.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od skutečnosti, xx to byl xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výnosů xx jednotku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím motivoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obnovitelných xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx xxx likvidační xxxxxx projevující se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nastaveny xxxxx xxxx účinností zákona, xxx xxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx restrikcí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře sám xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x a xxxx. xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x násl. xxxxxxxx řádu, i xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zelený xxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxx plátce odvodu, x to x xxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxx xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která pod xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx do státního xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx regionální distribuční xxxxxxxx.
[36] Způsob stanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx daň xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (tj. x plátce), x xx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx z částky (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx lhůtě do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx plátce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nevybere xx xxxxxxx výši, případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx plátce, xxxx xxxx solární xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nástroj xxxxxx pro „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x poplatníkem“, který xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx plátce prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx ochráněn. Xxxx xx absurdní xxxxx xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx adresovaná plátci xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx krokem pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxxx xxx xxxxxx solárního xxxxxx postupoval x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Xxxxxxx soud. Xxxx by z xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx nahradila bez xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx dovodit likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nesražení xx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx nepředložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx odvodu. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž vede xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu práv xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx s ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx odvodu namísto xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx poplatníka xxxxxx.
[43] V souladu x §156 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či její xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx metody xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx nerealizovatelná. Dává-li xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx výběr, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx je nemyslitelné, xxx xxx plátce, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx srážky xxxxxx metodu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výplatě xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ex xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobcům xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx xxxxx výkupní xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x de facto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx je nutno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx být, xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx obecné soudy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx to může xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx na jednotlivce xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pravomoc x xxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxx xxxxx daňový xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx o podpoře xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, na xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx solární xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxxx spravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx živelných událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - srov. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx typ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), není xxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinově či xxxxxxx (xxx výrobci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruh adresátů, xxxxxxxx, co konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a procesní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce likvidačních xxxxxx x vést x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X bodu 88 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 si xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost své xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx financí xxx §260 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž xx xxxxx prominutí xxxx. X xxxxxx xxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formální zahájení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx prominutí dopadne x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx zpravidla xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx §260 odst. 3 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx zčásti xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx odvodu by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx sama xxxx xxxxxx, ale sleduje xxxx vyšší. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx základem je xxxxxxxxx xxxxxx občanovi x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx x sebestřednosti, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx fungování xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx