Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx řízení, které xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Sb.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvod x xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx sídlem X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, x. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, a. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx x xxxxxxxx xxxxx až červen 2012. Společnost E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx x fakturovaných xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) dle §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx xxxx §7x x násl. xxxxxx x podpoře, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Českých Budějovicích xxxxxxxxx x všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, kterou krajský xxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vede x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X žalobě a x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx vynaložil na xxxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x to ve xxxx 1,6 miliónů Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistiny xxxxx činí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 miliónů Kč, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezmála 8,3 xxxxxxx Kč. X případě, xx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx bance x další xxx xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - xxx jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního odvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx orgány postupovaly x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx připustil, že x některých případech xxxx xxx solární xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezí protiústavnosti. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx věcí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx) x x následném xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxx svých rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x obecné rovině x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx odvodu. Zároveň xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. j. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Afs 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, č. j. 7 Xxx 104/2012-31 x č. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx nevyslovil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx argumentace obsažené x uvedených rozhodnutích xx patrný předpoklad, xx xx xxx xxxxxx uplatnění námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx vedeno mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxx, zda xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvalení solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx xx, xxx xxx postup xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx kategoricky, nepřipouští x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dovozovat, xx v xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx naznačeným postupem xxxxxx xxxx přistoupit xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx by xx xxxxx stranu eliminovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu se xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx xx měl správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx se xx v xxxx xxxxxxx otevřel xxxxx xxxxx kontrolovatelný prostor xxx xxxxxxxx.
[10] Pokyn Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx předkládajícího xxxxxx možno splnit xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx x uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může povolit xxxxxxxxx úhrady xxxx (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (pokud x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx odvodu v xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx bonus xxx xxxx, aby z xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, mohl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obavou plátce xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x posečkání x xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx povinnosti v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx výrobce elektrické xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx po xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací rovině xxx správě xxxx, x xx xxxxx, xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu může xxxxxxx financí z xxxx úřední, xxxxx xxx o daně, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající senát xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na exekutivu, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx i xx institut prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a důvody xxx prominutí (x xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx za předpokladu, xx prokážou, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prominul xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stiženým xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (či xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zastavit xxxxxx [xxx §106 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X dosavadní judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, druhého x xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx x řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx na řízení x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx xxx navazujícím xxxxxxx řízení posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelný.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx x nalézací xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xx místě xxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.
III.2
Úprava xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Prvním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu úřadu (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie xx xxxxxx mohl xxxxxx xx xxxx druhů xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx a zelené xxxxxx byly pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx přijat zákon x. 402/2010 Sb., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx zavedla x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx bez xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx formou xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx elektřinu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvodovém xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx obdobím je xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgány, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7a xx 7x a xxxx §8 zákona x xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxx xxxxxxxx nepříznivé ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx učinil za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by způsobila xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx vždy xx tom, xx xxxx míry xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx obzvlášť x případě, xxx xx jedná o xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce, xxxx by s xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohly spoléhat xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x Xxxxxxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx potřebám xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x po jeho xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x míře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výnosů za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx xxxx 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostá xxxx návratnosti xxxxxxxxx 15 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx její xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (avšak xxxxxxx xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx sociálně- xxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byl xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny x obnovitelných xxxxxx, x xxx motivoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x faktickým účinkům, xxxxx xx regulovaném xxxx se sluneční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx nárazový charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastaveny ještě xxxx účinností xxxxxx, xxx zároveň vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx restrikcí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Jestliže xxxxx x xxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx způsobem, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x a xxxx. xxxxxx x podpoře xxxx předejít.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x aktuálnímu výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, skýtá xxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvodu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zelený xxxxx xxx toho, xxx x něj xxxxxx odvod.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx podrobeny solárnímu xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod od xxxxxxxxxx vybírá a xxxxxx xx státního xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x xxxxxx solárního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmů (xx. x xxxxxx), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx daní. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx je plátce xxxxxxx x částky (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx do 25 dnů po xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Pokud plátce xxxxxxx odvod xxxxxxx xx nevybere xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vyměřen) x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx vůči plátci xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nástroj xxxxxx xxx „řešení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, který xxxxxx zejména x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Bylo xx absurdní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plátce, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští žádné xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti zproštěn, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx soud. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx psané právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx případů, xx xxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx nesražení či xxxxxxxxx xxxxxx. Krajské xxxxx pak jejich xxxxxx typicky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx absenci xxxxx právní xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x nichž vede xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího představovat xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx práv bylo xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatní možnost xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx rozložení její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxx xxx výplatě xxxxx, posečkání úhrady xxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx vybere, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je solární xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxx výrobcům xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx změny xxxxxx xxxxx odpovědni za xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není xxx xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx protiústavním, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx obecné xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, x konkrétního xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x xxxx xx to xxxx xxxxx složité.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některému z xxxxxx veřejné moci xxxxx jednotlivé zákony xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx daňového xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxx promíjení. Předpokladem xxxxxxxx řešení by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx by umožnil xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx právní úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby x zákoně o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx územní finanční xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx ve xxxx §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx subjektů, nýbrž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (daň nebo xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx typ daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx předem určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 daňového xxxx xxxx rozhodnutí) xxxx xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její příslušenství, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnající xx xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesrovnalosti, xxxxx má xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce likvidačních xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. V bodu 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11 si právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X povahy xxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxxxx prominutí dopadne x které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Právě x xxxxxx xxxxxx se xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxx podmínky konkretizovat, x xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx za xx, xx xx xx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx posouzení žádosti x přeplatek musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu zcela xxxx zčásti vrátil. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx solárního xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx výslovnému xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „absolutního“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné by xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx sobě xxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x korupci; xxxxxxxxx xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx složek moci xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své úkoly x tím brání x řádném xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci), xxxx nastoupit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moc xxxxxxx protiústavní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx stávající xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen o xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx