Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze zohlednit xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), ani v xxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x návaznosti xx §259 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. a č. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX 2 proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvod x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx sídlem K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 10.7.2013, x. j. 10 Af 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
III. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx fotovoltaickou xxxxxxxxxx x obci Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx sítě společnosti X.XX Distribuce, x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x měsících xxxxx až xxxxxx 2012. Společnost X.XX xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx správci xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xx znění za xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel následně xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx E.ON stížnosti xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx text §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (publikovaný pod x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel napadl xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx likvidační xxxxx x vede k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx proto x intencích shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx aplikován.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobě x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fotovoltaické elektrárny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X odkazem na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Kč, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Stěžovatel vykazuje xxxxxxx hospodářský výsledek xxxxxx v účetním xxxxxx xxxx 2012, x to ve xxxx 1,6 miliónů Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx bance x další xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány postupovaly x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správci xxxx nemají pravomoc x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Posuzovaný xxxxxx xx dalším x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o stížnosti xx postup plátce xxxx (xxxxxxx dle §237 xxxxxxxx řádu) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu je x xxxxxx rovině x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. x. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Afs 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, č. x. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Afs 13/2013-25), xx v některých xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx energie xxxxxxxx xxxxx. A xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx vedení xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx v následném xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x následném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx plátce xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nepřipouští x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x případě, xxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, xxx nelze xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx naznačeným postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx by na xxxxx stranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx xxxxxx subjektu, xxx zároveň xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vzhledem x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu pro xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedený xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno splnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx odvodu (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupí x xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx užít, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx odvodu v xxxx případě namísto xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxxxxx plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx plátce daně xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výběru odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx odvod xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x případně xx xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxx, x xx možné, xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední, pokud xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou událostí xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx Finančním zpravodaji, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx prominutí (x xxxxxxxx) jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx prokážou, xx xxxxxxx odvod má xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx vypadala xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by byla xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx zastavit xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uváděnými xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx x doloženým xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, v xxxxxxxxx odvolacím řízení, xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazováno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx o stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx těžko aplikovatelný.
[19] Xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věc jenom x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx na místě xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Prvním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx od 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/ES, která xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 8% xxxxx domácí xxxxxxxx elektřiny xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx mohl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x provozní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx fotovoltaických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Sb., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7a až 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze slunečního xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkupní xxxx 26% a x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx hrazené plátcem xxxxxx formou výkupní xxxx xxxx zeleného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl s xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx energie x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x xxxxxxx orgány, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx situace xxxxx, xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx nepříznivé ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny subjektů. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti solárního xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx jeho poskytování. Xx platí xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce, xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx času zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx potřebám xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x xx jeho xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, a to x míře, xxxxx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výnosů xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx výkupními cenami xx dobu 15 xxx, x současně xx garantována xxxxxx xxxx návratnosti xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx zařízení do xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xx vztahu x xxxx návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx její xxxxxxxx xxxx uskutečněno x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx podmínek xx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx byl xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx garance patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx investic x xxxx xxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx energie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx na regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx nárazový xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx xxx likvidační xxxxxx projevující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nastaveny xxxxx xxxx účinností zákona, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich konkrétní xxxxxx a okamžité xxxxxx.
[32] Jestliže zákon x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx způsobem, který xx eventuálním likvidačním xxxxxxx xxxxxx podle §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxx předejít.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x aktuálnímu xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyplatil výkupní xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx povinností správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných případech x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxx plátce odvodu, x to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx x xxxxxx x stížnosti na xxxxxx plátce
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx odvodu, xx. xxxxxx, která xxx xxxxx majetkovou odpovědností xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo u xxxxxx xxxxxx (tj. x plátce), x xx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx plátce xxxxxxx odvod nesrazí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xx plátce, xxxx xxxx solární xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (úrok, xxxxxx), nikoli poplatník, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx vůči plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx pro „řešení xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx zejména x xxxx, xxx byl xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx solární xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx solárního xxxxxx postupoval v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Ten xxxxx osvobození malých xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx odvodu xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx mechanismus, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 89 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxxx problematické, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx nepředložení dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu. X xxxxxxx xx absenci xxxxx právní xxxxxx xxxxxx výjimečné situace, x xxxxx vede xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx individuální posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx úřední povolit xxxxxxxxx úhrady daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena poplatníkovi xxx xxx výplatě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do splátek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x podpoře xxxxxx na výběr, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx vybere, xxx je nemyslitelné, xxx byl xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx xxxxxx srážky xxxxxx metodu výběru. Xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx odlišuje xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx státního rozpočtu x xx facto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx soudy x xxxxxxxxxx udělat xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx to může xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx jejího příslušenství, xxxxx i pravomoc x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo daňový xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani pravomoc xxxxxxx daně x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokynu Ústavního xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby x zákoně x xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx kterémukoliv stupni xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daň.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx xxx x xxxx, které spravují xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx institutu v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě - srov. §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx individuálním správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx předem určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §260 daňového řádu xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení solárního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx nesrovnalosti, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx se xxxxxxx xxx nebo příslušenství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx xxxx x výše uvedené xxxxxxxxxxxxxxx tohoto aktu xxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Právě x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového řádu xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx zveřejněním ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] S xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xx, xx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxx, by u xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxx §155 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky stanovené x rozhodnutí o xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx zčásti xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohla nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x nemohla xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx sleduje xxxx vyšší. Od xxxxxx počátku svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x korupci; absolutní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx složek moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, svoji xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxx brání x xxxxxx fungování xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xx ně navazuje.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další postup xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx