Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v řízení x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx dle §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 s.r.o., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx K. Mašity 409, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. x. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx x stížnosti xx postup plátce xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě společnosti X.XX Xxxxxxxxxx, a. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx E.ON“). Xxxxxxxxx xxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Společnost E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx. K xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxx povinna x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) dle §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů energie xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx §7a x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx vyrobené ze xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx a odvést xxxxxxx odvod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Pl. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Českých Budějovicích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx likvidační dopad x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx protiústavní x xxxxx být aplikován.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. X xxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx skutečnosti. X odkazem xx xxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Xxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účetním xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistiny xxxxx činí záporné xxxxx stěžovatele xx xxx 2012 xxxxxx 8 miliónů Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezmála 8,3 xxxxxxx Kč. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx zisku, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx splátky xxxxxxx xxxxx xxxx bance x další své xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx postupně vede x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem. Nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x některých případech xxxx xxx solární xxxxx likvidační účinky (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx x odkladu xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx §237 daňového řádu) x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úprava xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Afs 5/2013-35; ze dne 28.3.2013, x. x. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Afs 104/2012-31 x x. j. 7 Afs 13/2013-25), xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx energie rdousící xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx nevyslovil xxxxxxxxx xx vedení dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce daně, xxxxxxxx v následném xxxxxxx řízení, z xxxx xxxxxxxxxxx obsažené x uvedených xxxxxxxxxxxx xx patrný předpoklad, xx xx při xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx vedeno mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxx nyní přesvědčen x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx uvalení solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx xx, zda xxx postup xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nepřipouští x tomto ohledu xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, nemusí xxx sražen xx xxxxxx, xxx nelze xxx za xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxx, xxxxxxx daně xx naznačeným postupem xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výše odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx, xxxxx by xx xxxxx stranu eliminovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx tomuto subjektu, xxx zároveň by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx konkurentům xx trhu se xxxxxxx energií. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakých kritérií xx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxx x takové modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (vzhledem x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx úvahu). Kdyby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx otevřel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx xxx předkládajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení její xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupí x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx. X tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxx, xx xxx poplatník musel xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce xx umožnila xxxxxx xxxxxx poplatníkovi vyplatit xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx bonus xxx xxxx, aby x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, mohl xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxxx plátce daně xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx xxxxxxx důvody x posečkání x xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ak judikatura xxxxxx musela xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx povinnosti v xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude vybírat (x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Protože xxxxxxxxxx a zohlednění xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x nalézací rovině xxx xxxxxx daní, x ač možné, xx zároveň velmi xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, předestírá xxxxxxxxxxxxx senát další xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně upustit. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, pokud xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xx. xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zároveň xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx efekt xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx díl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx likvidační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětných ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx daň (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x v takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx má xxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx.
X dosavadní judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x posečkání xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxx x stížnosti xx postup plátce xxxx, xxx x xx xxx navazujícím xxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx individuální lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x hlediska izolovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Prvním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákon x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx od 1.8.2005. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx výkupní xxxx xxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxxx bonusů. Výkupní xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx diferencované, a xx x ohledem xx xxxxxxxx investiční x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijat zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. x podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, který je xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xxxx, xx elektřina xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx v období xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx elektřinu xx slunečního záření, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% a x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu odvodu, xx. částky bez xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvodovém xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu xxxxxx xx xxxxxxx srazit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyúčtování odvodu. Xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx orgány, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx snaze xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ekonomické realitě, xxxxxxx xxxx x xxxx x ústavního xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dalších xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx následek xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. X snížení xxxx státní xxxxxxx x legitimního očekávání, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx beneficiem xx xxxxxx zákonodárce, xxxx by x xxx současně xxxx xxxxxxx naplňování určitého xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx, x čímž xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebám formou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, že podle xxxxxxxxxxxx výpočtů předložených x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxx zakotvenou garanci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx xxxx 15 xxx, a současně xx xxxxxxxxxxx prostá xxxx návratnosti investice 15 xxx xx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx jiné sociálně- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx kladeným na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.
[31] Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx od skutečnosti, xx to byl xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garance patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, x xxx motivoval xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx s xxxxxxx xx nárazový charakter xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx xxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx účinností xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kteří, x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §7x a xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x aktuálnímu xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, skýtá možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu, i xxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x něj xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx daně na xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odvodu, tj. xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, je provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x výběru solárního xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx srážkové daně, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx vybíraná xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxx), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je plátce xxxxxxx z xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xx lhůtě xx 25 dnů po xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxx je xxxxxx odvodu xxxxxx xxxxxxx podat vyúčtování xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx včas, xx xx plátce, xxxx xxxx solární odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx poplatník, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního odvodu.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx při uplatňování xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x poplatníkem“, který xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xx absurdní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bene bez xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx tento institut xxxxxxxxx xx solární xxxxx pouze přiměřeně x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x správce xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx srážce solárního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxx. Xxx xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní mechanismus, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 89 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx by x xxxxxxxxx hlediska a x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dovodit likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx paušálně, x xxxxxxx xx aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nesražení xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx nepředložení dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx prokazujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na absenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci poplatníka, xx xxxxxx, že xxxxxxx institutu stížnosti xx postup plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx nemůže xxx dalšího představovat xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx poplatníkovi efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx individuální posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institut posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx na splátky. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx xxx výplatě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či její xxxxxxxxx xx splátek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na tuto xxxxxxxxxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx k odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx beze xxxxx xxxxxx nerealizovatelná. Xxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx srážky odlišuje xxx, že k xxxxxxx dochází xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celou výkupní xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx splátky xxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] V této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx efekt solárního xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx být, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně. Ustanovení §259 daňového řádu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pravomoc x xxxxxx prominutí xxxxxx některému x xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případných hmotně-právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vhodný mechanismus, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx kterémukoliv xxxxxx xxxxxxx daně) pravomoc xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx prominutí daně xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx xx její xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx při mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx typ xxxx x konkrétní zdaňovací xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 daňového řádu xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx (zejména druh xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém rozsahu x vymezit xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx úplného prominutí xxxx.
[52] Zavedení xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. živelné xxxxxxx xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce likvidačních xxxxxx x xxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X bodu 88 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx právě xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx příslušenství xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx, xxxxxx zpravidla xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx vymezené podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečné posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku solární xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx vrátil. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výslovnému pokynu Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobcům, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/05, „dělba xxxx xxxx xxxx sobě xxxxxx, ale sleduje xxxx xxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx x sebestřednosti, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nebo naopak xxxxxx xxx úkoly x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx dle §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[60] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx