Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101a a xxxx. x. x. x. a části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx zákona xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x navrhovatel toto xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx žalobou xxxxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upřít xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1794/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx věci navrhovatelky: Xxx. A. X., xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xxxxx xxxxxxx: Magistrát xx. x. Prahy, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Praha 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 18.7.2013, č. x. 8 X 77/2013-27,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 18.7.2013, č. j. 8 X 77/2013-27 xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2013 u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxx xxxxx 30.4.2012 xxx x. j. XXXX-659872/2012/XXX-04/Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovolené xxxxxxxxx xx úseku Xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 5 (Xxxx Xxxxxxx - Xxxxxxxxx) x 80 xx/x xx 50 km/h. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xxxx x daném xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxxxx povolená xxxxxxxx 80 km/h, xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 50 xx/x xxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxx x „xxxxxx“ k xxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxx opatřením obecné xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx uživatelů, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx x tom, xx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx jí xxxx xxx 9.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 74 xx/x, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx v paušální xxxxxx 1.000 Xx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2013, x. x. 8 X 77/2013-27, xxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodl, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxx se však xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X při xxxxxx této xxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x níž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx právech a xxxxxxxxxxxxx ji tedy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, neboť xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx řidič x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50 xx/x, přičemž přestupku xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx překročí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x xxxx než 30 xx/x. Z xxxx podle městského xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právech xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx není xxxxxxx.
[3] Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (x. ř. s.), xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, xx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxx závěr je xxxxx xx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a §101x xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx x §80 zákona x xxxxxxxxx provozu, §19 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s §171 - 174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx omezena xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezené skupiny xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx oprávnění (právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx právo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx práva xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx x dotčeném xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice x Praze 5 xxxxx motorovým xxxxxxxx, xxxxx je legálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 80 km/h. Xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedla, xx xxx 9.5.2012 xx byla na xxxxx xxxxx naměřena xxxxxxxx xxxxx 74 xx/x, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X 20x stanovující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 km/h xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 2.5.2012, a xx xxxxx skutek xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nebyla-li xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx X 20x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 xx/x, xxxxx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost 80 xx/x, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znamenalo xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ačkoli měl) xxxxxxxxx své připomínky x xxxxxxx x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítla odkazy xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ani xxxxxxxx ze xxx 11.6.2009, č. j. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxxx xx problematiky xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx rozsudek xx xxx 10.6.2010, x. j. 2 Xx 2/2010-116, xxxxxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx plánování, na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jimi xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxx neměla xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. správního xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[6] Xxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pak xxx stěžovatelky pramení x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §54 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxx, xx překročením xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxx xxx 30 xx/x x xxxx xx dopustila xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxx omezena x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxx celá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxx x 1.8.2011 zrušen. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 74 xx/x, xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, protože šlo x xxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx rychlosti xx 50 xx/x, tedy xx xxxx, xxxxx xx pro xxxxxx x xxxx stanovena x x §18 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné úpravy xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podvědomého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; má xxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxx návyk xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx platná xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxx důvodu xxxx možné jezdit xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mínění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spáchala xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx, komu xx jím ukládána xxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx návyku xxx xxxxxxxxxxxx použila pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx třídu xxxxxx xx xxxxxxxx xxx možnost být x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxx připomínky, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx ně xxxx xxx reálný význam. Xxxxxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x otázkou xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx x xxx x předstihem xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. O xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxx připravil.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 3 xxxx xxxx středníkem s. x. x.) a x xxxxxx x xx uvedených (§109 xxxx. 4 xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xx podmínek vyplývajících x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vznesenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx městského soudu. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek a xxxx o xxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jí xxxxxxx, popřípadě takové, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Pod xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozeznat, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx skutkových xxxxxxxx, x xxx soud xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozhodovací důvody x skutečnosti v xxxxxx nezjišťované, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX xxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 47/2003-13, x. 244/2004 Sb. XXX; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ).
[12] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxx x 80 xx/x na 50 xx/x xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx městský xxxx xxxxx x tvrzení, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxx opírá o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 50 xx/x (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxx x silničním provozu) x xxxx, xx xxxxx-xx xxxxx pravidel xxxxxxx x xxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx povolená xxxxxxxx xxx, xxx ji x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx změnou dotčena. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx než 30 xx/x, xx xxx x pohledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dojmem, xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxx. (Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x pochybení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx nyní obsažena x §125c xxxxxx x silničním provozu).
[13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx úpravou provozu xx pozemních komunikacích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a není xxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx části Strakonické xxxxx x Praze 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx rychlost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“
[15] Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx, „místní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úprava xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená dopravními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zní:
„Místní a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx, kromě xxxxxxxxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxx §101a xxxx. 1 s. x. x. „Návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxx v textu xxxxxx, správně má xxx uvedeno „xxxxxxxx“] xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x takovým návrhem.“
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx věcnou legitimací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí zejména xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x dotčením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx dne 20.1.2010, č. x. 1 Ao 3/2009-82, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže nelze xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčen xx xxxx xxxxx, xx xxxx xx být xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxx). X takovém xxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[19] Z provedené xxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x daném xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. B 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na 80 xx/x, jež xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx 50 km/h. Xxxxxxxxxxx xxxx svislé xxxxxxxx značky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxx xxxx podmíněn xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní značka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx na 50 xx/x (tedy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx svislá xxxxxxxx značka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 50 xx/x (tedy xx rychlost stanovenou xxxxxxx úpravou xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svislé xxxxxxxx xxxxxx X 20x xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 xx/x xx x xxxxxxx s §6 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 30/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úprava x xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx křižovatky. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní značka x. X 20a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 80 xx/x; již tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.
[20] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx ze xxx 7.1.2009, č. x. 2 Ao 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. NSS, bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravy provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.4.2008 (xxxxx xx xxx 31.3.2008 xxx xxxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx měli xxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxxx nutné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které spočívá xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx rychlosti x xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x 80 xx/x xx 50 xx/x.
Xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx takovou změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podřadit. X xxxxxxx literatura xxxxx xxxxxx uvádí, xx (xxxxx ze zákona xxxxxxxx nevyplývá opak), xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx (srov. Xxxxxx, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, str. 1392). Xxxxxxx se xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx známé xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx postup výslovně xxxxxxxxx.
[21] X tohoto xxxxxx je nutné xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx konstatoval, xx stěžovatelka xxxxxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx v Praze 5 zkrácena, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prokazatelně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 A 36/2013, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxxx její xxxxxxxx x potvrdilo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, x. x. 1196789/2012/XxxXx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání přestupku xxx §125x xxxx. 4 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč a xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1.000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, které xxxxx xxxxxx skončeno. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení uložena xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxxxx případě §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx současného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen procesní xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné povahy) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem citované xxxxxxxxxx, xx. rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxx xxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[24] Xxxxx městského soudu, xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xx věcné xxxxxxx, xxxxxxxxxx shledání xxxxxx xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, aniž xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxx shora vyjádřeným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§110 xxxx. 4 x. x. s.), přezkoumá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne x x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. října 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx