Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta:

I. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx princip minimalizace xxxxxx státu do xxxxxxxx sféry fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx adresované xxxxxx~ správních xxxxxx, xxxx. xxx již x xxxxxxx správní xxxxxx je důvodně xxxxxxxxxx dotčenými subjekty xxxx xxxx.

XX. X xxxxxxxxxx §3 xxxxxx XXX x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2000 Sb. xxxxxxx, xx finančnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x Xxxxxx energetická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x energetice a x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx v xxxxxxx xxx energie. Xxxxxxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. tedy xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx působnosti z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právním xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.)

Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx S. x X. proti Ministerstvu xxxxxxx o pokutě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx xxx 25.5.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. Ministerstvo xxxxxxx xxx 1.8.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 000 Kč.

Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx správní xxxxxxx, v níž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx 1.1.2001 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 458/2000 Xx.), který x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx kontrolách zahájených x roce 2000. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xx dne 12.2.2001, žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení nebyl xxxxx xxxxxxxxx (na xxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Kontrolním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxx naříkané rozhodnutí.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.

X odůvodnění:

Požadavek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx již xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx každý xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx základních práv x xxxxxx. X xxxxxx hlediska xx - ve shodě x konstantní judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx každá xxxxxx xxxxxx splňovat x xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, jasnost (zřejmost) x xxxxxxxxxxxxxxx následků. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx x na princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx je nutno xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx aspiruje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx xxxxxx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx. xxx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - jako xxxx xxxx x x tomto případě, xxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx kontrolu a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxx xxx, xxx - xx použití gramatické xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx a - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - spočívá ve xxx podstatě x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx dostatečný x xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx x. 265/1991 Xx. (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx.) xxxxxxx, xx finančnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx energetická xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x daném případě xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx až zákonem x. 458/2000 Xx. x účinností xx 1.1.2001. Tento xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančního ředitelství.

O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx e xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx svědčí x xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx., x němž xx výslovně k xxxxxxxxxx §93 xxxxxxx, xx „zřízení státní xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x finančních xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx x. 265/1991 Xx. Touto novelou xx stane Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx kontroly xxx x xxxxxxx energetiky" Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx expressis xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx. došlo x xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx režim cenových xxxxxxx, zatímco druhá - xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní, xx nutno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxx výkladových pravidel (xxxxx

xxx specialis x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x lexprior) xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxxx xxxxx podle úpravy xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (č. 458/2000 Xx.), který xxxxxxxxx kontroly v xxxxxxxxxxxxx odvětvích upravuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepočítá (xxxxxxxxxx xxx eliminationem). Xx xx xxxxxx xxxx. z xxxx xxxxxxxxxx §98 xxxx. 12, xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x XXX, které xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx působnost Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x dodržování xxxxxx x xxxxxx - xxxx xxxxxxx spadající xx věcné působnosti xxxxxxxxxx ředitelství. Argument xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx použít x xxx interpretaci xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 458/2000 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx např. finančním xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxxxx §98 xxxx. 14 xxxxxx x. 458/2000 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx zákon x. 458/2000 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx bylo x zákoně xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

x. 458/2000 Sb.) totiž xxxx pouze xxxxxxxx x hlediska okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx x zákoně x. 265/1991 Sb. xxxxxxxx xxx xxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 458/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, krajským xxxxxx x xxxxxxx úřadem (xxxxx xxx okresním xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx s orgánem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx případě Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství a Xxxxxx energetické xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx enumerativní xxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx ředitelství v xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx generální, nýbrž xx xxxxxx enumerativní, xxxxxxx se týká xxxxx provádění xxxx xxxxxxxx kontrol, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x. 531/1990 Sb.). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx energetické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx omezil na xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxx xxxxx akceptovat, xx vymezení věcné xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxxx xx ve sledovaném xxxxx podstatně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jelikož zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx č. 458/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a tuto xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx energetické xxxxxxxx.

Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x daném řízení xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx příslušným xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx je xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx nulity (xxxxxxxxxx, xxx negotium) xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tu xxxx xxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní sféru xxxxxxx nebo právnické xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.3.1997, sp. xx. 7 X 155/94, xx: Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, x. 2/1998, xxx. 56 a xxxx.; xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. zn. 6 X 28/94, xx: X. Xxxxxxx: Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, 1999, xxx. 351 a xxxx.). Xxxx stanovisko xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, 4. xxx., X. H. Xxxx, 2001, str. 94 x xxxx.; X Xxxxxx: Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx část, Xxxx 2003, str. 188 x xxxx.; X Xxxxx: Xxxxxxx xxxx v judikatuře xxxxxxxxx soudů, Xxxxxxxx xxxxx č. 1/2000, xxx. 14 a xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxx., X. X. Beck, 1995, xxx. 247 a xxxx.).