Právní xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jen ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého orgánu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce - Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, x. 714/2000, x) x xxxxxxxx xxxxxx podle §37 daňového xxxx - Čáslavský, X. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Linde Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 27.2.1997, xx. xx. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., s. r. x., proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx odvolání právnické xxxxx X., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výši.
Žalobou xx dne 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (xxxx žalobce) xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) ze dne 22.6.2000, xxxx xxxx xx xxxxxxx jejího xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Železná Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx jí xxxx podle §37 xxxx. 1 daňového xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx postižen za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxx 2000 xxxxx xx provozu 30 xxxxxxxx přístrojů. Výši xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezměnil.
V prvním xxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx xxxx orgán vykonávající xxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 1/99, x xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroj. X citované xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s §14 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x s xxxxxxx na to, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To xxx ostatně xxxxxxx x x §1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx působnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx z hmotněprávního xxxxxxxx. Zabýval xx xxx, který orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řádem, x xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx x xxx, xx porušil §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Sb., x xxxxxxx přístrojích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování provozu xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboř xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, který má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně pravomoc. Xxx xxxxx není Xxxxxxx úřad Železná Xxxx, ale Město Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 odst. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - tzn. xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení - zjišťovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec správním xxxxx (xxxxx jinak xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx posuzovat - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx - xxx x existujícího xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává je xx xxxxxx teorii x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxx xxxx v tom, xx nicotnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, xx x zavedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Ruda. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx ČNR č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, x §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, rovněž xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxx Město Železná Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ovšem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Do xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem popsané xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. xx lhůtě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 písm. x), §10x, §13 xxxxxx XXX č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx působnost je xxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx plnit. Jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx dané xxxxxx (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Xxxx vykonávalo xxxxxx místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či x přenesené xxxxxxxxxx) xx tedy nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) normativních aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxx (i Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx zřejmé, xx obce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 písm. g)], xx správu poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx platí xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může ke xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x xx zavedení xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x xxx upraví xxxxxxxxxxx jeho vybírání (§15).
X xxxxxx ustanovení xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx místního poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx XXX č. 367/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uváděl xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. x) xx písm. u), §14 odst. 2]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stanovení druhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sazeb podle xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. x), x)].
Xxxxx šlo x xxxxxxxxxx působnost xxxx, xxxxxx zákon xxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx zmocnění v xxxxxx a x xxxx xxxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx bylo nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx jednalo.
Zákon x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx správy) místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správa (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx místního xxxxxxxx náležela do xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x přezkoumávané věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 byla rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, x když to x ní [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx v xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xx namístě xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx městské xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. a) xxx 1, §58 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x obcích]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx úkol stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx označují xxxxxxxx slova „Obec" („Xxxxx") a xxxxxx xxxx či xxxxx (§58 odst. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx zřejmé, xx x řízení x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxx pochybnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx městský úřad (x nikoli Xxxxx Xxxxxxx Xxxx „zastoupené" xxxx xxxxxxxx úřadem) xxxx orgán xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx působnosti. K xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxx neměl ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Ruda xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pochybení, xxx xxxxxxxxx x xxx, že jím xxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím řízení xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tento xxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx správně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Ruda; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 daňového xxxx, §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx].
X toho, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx Ruda, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx dle nich xxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit.