Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, mohla xxxx xxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žádný xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx obec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, č. 714/2000, x) x xxxxxxxx xxxxxx podle §37 daňového xxxx - Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Praha, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.1997, xx. zn. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx Krajskému xxxxx Plzeňského kraje x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx x Klatovech xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx Ruda x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx této obchodní xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xx stejné výši.
Žalobou xx xxx 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (jako žalobce) xxxxxxxx soudního přezkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 22.6.2000, xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Železná Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx jí xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx uložena pokuta xx výši 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxx vznik své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 výherních hracích xxxxxxxxx x x xxxx 2000 uvedl xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Železná Ruda xxxx orgán vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroj. X xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 odst. 2) xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxx ustanovení xx x rozporu s §14 zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x x použitím xxxxxxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx obce. Xx xxx xxxxxxx dovodit x z §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx za xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx sedmém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx věcnou xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xx samostatná xxxx xxxxxxxxx) xxxxx dovozovat x procesního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x tom, xx porušil §5 x §20 vyhlášky x. 223/1993 Xx., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování provozu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnost, avšak xxx vůči tomu xxxxxxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx před tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx ohledu na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účastníků řízení - xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, zda nebylo xxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky) xxx xxxxxxxxx - xxxx xx použití xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v soudním xxxx správním - xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx rozdíl xx některých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x ponechává xx xx právní teorii x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx shodují mimo xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nastává xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x takovou právní xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku správy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje.
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxx 29.1.1999 zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X tomu vydalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Ruda. xxxxxxxxx xxxxxx zavést a xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx vydat obecně xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx 29.1.1999, a §14 xxxx. l xxxx. h) zákona x. 367/1990 Xx., x obcích, xxxxxx xx znění xxxxxxx xx dni 29.1.1999], x tak je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx soudu rozhodující, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda x xxxxxxxxxx působnosti (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xxx. ve xxxxx x xxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x.1/99) xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10a, §13 xxxxxx XXX č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx působnost je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx plnit. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxx působnosti) xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) normativních aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx charakter) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Železná Ruda). Xxxxxxxx xx xxxxx xx zmínit x xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx poplatcích), x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)], xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu zavedla (§14), xx x xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích nestanoví xxxxx (§13), xx xxxx, xxxxx poplatek xxxxxxxx, může ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx poplatek snížit xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx upraví xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x nich xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxx působnosti, a xxxxx je nezbytné xxxxxxx, jak xxxx xxxxx daná problematika xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx XXX x. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uváděl xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 odst. x písm. x) xx xxxx. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se například x xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx poplatků a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxx poplatcích) x xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x), x)].
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zákon xxxxx, xx obec xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že pokud xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, spadalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X takovou xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Města Železná Xxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 1/99 xxxx rovněž xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx to x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, který xx xxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx sazeb] nebylo xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx v čl. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx městská xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 odst. 3 xxxx. a) bod 1, §58 odst. 5 písm. a) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") a xxxxxx xxxx či xxxxx (§58 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx a xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (poplatkový) akt xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx úřadem) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx zřejmé, xx rozhodnutí bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pochybení, xxx xxxxxxxxx v xxx, xx jím xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, xxxxx xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx xxxxx nezajistil x xxxxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný (respektive xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" a x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydáno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Ruda; xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 daňového xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 425/1990 Xx., x okresních xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx uvedeno, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx xxxx neexistujícími akty, x xxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxxx akty xxxx xxxxx xxxxx a xxxxx dle nich xxxxxx postupovat, nebol xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.