Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x násl. s. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 s. ř. x.).
XX. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudem v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím [§65 x §70 xxxx. x) s. ř. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. x.) zabývat xx k žalobní xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. XXX, č. 2258/2011 Xx. XXX x č. 2589/2012 Xx. XXX.
Xxx: Yongbo X. proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxx. XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Nad Xxxxxx 3, Praha 7, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2012, xx. 3 X 221/2011-29,
takto:
I. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl ke xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxx o žalobách xxxxx rozhodnutím [§65 x §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. s. x. s.) zabývat xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxx 4.4.2011 zahájil xxxxxxxx správní řízení xx základě žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxx §44x xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xx lhůtě xxx vydání rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx dne 20.9.2011 návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx návrh Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
[3] Žalobce xx proto xxxxxxx xxxxxxx dne 26.10.2011 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx.
[4] Dne 22.11.2011 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx týkající xx zajištění ubytování x dostatečných prostředků x xxxxxx. Xxxxx xxx 23.1.2012 vyzval xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012, xx. 3 A 221/2009-29. Xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx nepředložil xxxxxxxxxx xxxxxxx). Přerušení xxxxxxxxx řízení žalovaným xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxx. x. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxx městského xxxxx xxxxx xx místě.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx a xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx po uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx představovalo xxxxx x účelovému xxxxxxx správních orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx kdy xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jen, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx x žalobě nemohl xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §6 xxxx. 1 xxx. x. x xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjistil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokladů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doložení a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[9] Xx správního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx 1.11.2012 (xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx samé x xxxxxx stěžovatele o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávat důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
III.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[11] Při předběžném xxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, xx. 3 Xxx 10/2010-113, vyslovil:
„Stěžovatelé xxxx xx v xxxxx případě vědomi, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx je x přezkumu správními xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.], xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxx) xx přesto xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude xxxxx xxxxxx si úsudek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chybnou.
Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx rozhodnutí xx xxxx v zákonné xxxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx je xxx zabránit možnému xxxx xxxx - xxx účastníky, xxxx x pro xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx-xx xxxxxxx předvídané xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, nezaplacení xxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ani xxx není nijak xxxxxxxx hmotněprávní postavení xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X uvedeného xxxxxxx, že přeruší-li xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx počnou opět xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx překážky, xxxxx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx fakt xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x obcházení xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 s. x. x. [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě x žalobce bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx stanoví (§79 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxx by xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx následně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx.“
[13] Xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx právní názor. X xxxxxxxx ze xxx 15.12.2004, čj. 2 Ans 4/2004-116, xx druhý xxxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx publikoval xx základě rozsudku xx dne 20.4.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-68, xxxx xxxxxx xxxx:
„Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§29 xxxx. 1, §40 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).“ (xxxx. xxx č. 974/2006 Xx. XXX). Shodný xxxxxx xxxxx vyslovil xxxx x rozsudku xx dne 3.8.2012, xx. 6 Ans 7/2012-35. V xxxxxxxx xx xxx 16.7.2009, xx. 1 Xx 48/2009-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx buď xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. x.“.
[14] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení správního xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xx platil xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx možnost kdykoliv, xxxxxxx x x xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, správní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx jako nedůvodnou xxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx měl v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx.
[16] Protože xxxxx x xxxxxxxxxxx stavu, xxx x xxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxxxxxx xx přitom x právnímu xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx rozšířeného senátu
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. s. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] X xxxx, xx xxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxx xxx §17 s. x. x. dána.
IV. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxx o xxx, xxx vůbec - x xxxx - xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podání xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xx, xx významně xxxxxx xxxxxxxx stav. Xxx xxxxxxx, správní xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx meritorně (xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx senát zjistil, xx také x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x těchto xxxxxxxx vycházet Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxx zřejmé, xx - x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sedmému xxxxxx v xxxxxx, xxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx [12] - xxxxx xx xxxxx xxxxx věc s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnout. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xx.
x) Okamžik, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx skutkový xxxx
[22] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda x tomuto rozhodnutí xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[23] Xxx §81 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx, xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „[x]xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx“.
[24] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, čj. 1 Ans 4/2008-62, xxxxxxxx, že: „Xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. b) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx §81 xxxx. 3 x. x. s. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následek xxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). I xxx xx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx §60 xxxx. 7 s. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů hodných xxxxxxxxxx zřetele).“ Tento xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. x x xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Xxx 1/2009-72.
[25] Zpravidla ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxx [§60 xxxx. 3 x. x. x.:
„Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (…), xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.“]. Xxxxxxx-xx tak, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx“ (§60 xxxx. 7 x. x. x. x předchozím xxxxxxxx xxxxxxx).
[26] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx provedením výroku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx rozhodování xxxxx xxx netrvá; xxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zda xx §81 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx x takovém xxxxxx uplatnit (xxxx. §103 xxxx. 1 x. x. s.).“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodil, že „[x]xxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2006, čj. 8 Xxx 1/2006-135).
[29] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx později xxxxxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2008, čj. 1 Xxx 3/2008-78, x ze xxx 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxx nečinným x xxxxxx mu xxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu.
[30] Xxxxxxxx ale xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx §81 odst. 1 x. x. s. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí ze xxx 8.11.2007, xx. 1 Ans 8/2007-49). Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: pokud xx totiž krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, x byl xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí (xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxx rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení (xxxxx §81 odst. 1 x. x. x.) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a žalobu xxxx zamítl; nové xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ S xxxxx xxxxxxx, popírajícím rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx [28], xx později ztotožnil x xxxxxx senát x xxxxxxxxxx ze xxx 21.3.2013, xx. 4 Ans 3/2013-26. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx k zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 20.2.2008, sp. xx. X. XX 281/08).
[31] Existují xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx x roku 2006 [28] se přiklání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx (1. xxxxx x xxxx 2007 zmíněný x xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. x x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy krajský xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Ans 3/2008-78. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. aplikovat i x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx [30]. X xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx mu xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx; jednalo se xxxx x typovou xxxxxxx, xxxxxx řešil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 [28]. Xxxxx xx první xxxxx rozhodl zde xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx a k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxxxxxxx názorových xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx věcech.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx (§81 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx zřetelně vyjádřilo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je přezkoumání xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
[35] X situacích, xxx xxxxxxx soud shledá, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxx, xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxx xxxxxxx, správní xxxxx požadované rozhodnutí xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xx xxxxx vytrácel; x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x ani podle xxxxxx jít nemá.
[36] Xx první pohled xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxx první xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zamítne, xx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx nečinný xxx x vlastní rozhodnutí xxxxxx okolností vydal xx xx xxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxxxxx nedovolené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx rozporný (a xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx): Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu - xxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxxx by ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x právě proto, xx byla xx xxxxxxxxxxx důvodná, by xxxxxx xxxxxx moderace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxx by xxxx žaloba zamítnuta, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx, xx (zřejmě xxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxxxx xxx cestou moderace, xxxx jen xxxxx xxxxx soudu.
[38] Xxxxx xx x x xxxxxx situacích xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x., totiž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx svého rozhodnutí, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx správně. Xxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx brát v xxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobě xxxxxxxxx, xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zrušit.
[39] Xxxxxxx xxx přirozeně xxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx a původnímu xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx xxxxx zpět (pokud xx xx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx změny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx může krajský xxxx - xxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxx - žalobci xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všechny tři xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcech xxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům a x xxxxxx typu xxxx by tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxxxx x roce 2006, x xxxxxxxxxx, xx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx jen xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx xx xxx rozhodnutí krajského xxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx, že:
„Ten, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal prostředky, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxxx soudního xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx přijata proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx postrádala „xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx orgán neplní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx repozitář XXX ČR, XXX. xxxxxxx období, xxxx x. 1080/0, dostupné xx xxx.xxx.xx ).
[45] Xxxx-xx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se brání xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svoji případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x zablokovat xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx představitelné, xx i xx xxxx xxx nezákonnou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x řadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx názor je xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřijatelný.
[46] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx připustit xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx. X zrušení takového xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ostatně xxx xxxxx nečinnostních žalob xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx xxxx není xxxxxx možnosti přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx), anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx užil xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx věci xxx zbytečných průtahů“ (§6 odst. 1 xxx. ř.).
[48] X xxxxxx xxxxxx tedy x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x žalobní xxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx zjišťovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx řízení přerušeno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx v řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxx xxxxxxx jako součást xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[50] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 14. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx x souladu x §55x s. x. s. uplatnil xxxxxx JUDr. Jaroslav Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x s. x. x. x xxxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx
1) Xxx xx xx, xx xxxxx II. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
2) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x dodatečné xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vydal xxx 23.1.2012 xxxxx x odstranění vad xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dnů xx doručení výzvy x xxxxxx ho x následcích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx doručena xxxxx xxx 6.2.2012.
3) Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx již dne 26.10.2011, xxxx ještě xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx požadované xxxxxxx potřebné x xxxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012 xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx to, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.
5) Obsah xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx doslova xxxxx: Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx po xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přisvědčit x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení přistoupí xx xx xxxxxxxx xxxx více xxx 9 měsíců, xx xxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxx 2 dokladů x xxxxxxx), existoval xxx x době podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx nečinný x xxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx stěžovatelem). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx 4.6.2011) xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx marném uplynutí xxxxx 9 xxxxxx, xxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v době xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxxx předcházející xxxxxxxxx x důvodnost xxxxxx xxxxxx zvrátit. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx představoval xxxxx x účelovému xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, x je proto xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx nebylo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxx zcela xx místě“, xxxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodnou. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo x xxxxxx přerušení.“
6) Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx situace nemůže xxx x řízení x xxxxxx k xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx rozsudek, totiž x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx za této xxxxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozsudku) domáhá, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tak zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nasvědčuje xxxxx xxxx, xx xx domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 16.5.2012 x další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2012 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2012.
7) K xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx stručně rozebrat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx usnesení o xxxxxxxxx správního xxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx účinky.
8) Xxxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xx bezvýsledném xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevydal xx správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či ustanovením §71 xxxx. 3 xx implicitně tak, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby tak xxxxxx. Xxxx se xxxx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx posouzení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zamítne.
9) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxxxxxxx řádu je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxx; proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jiné xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x rozsahu x něm xxxxxxxx (xxx xxxxx tedy xxxxxxx).
10) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx podle §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vydání rozhodnutí xxxx přestává xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx dříve xxx 15 dnů xxx dne, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a účastníci xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx orgán pokračuje x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx překážka, pro xxx xxxx řízení xxxxxxxxx. X tom, xx x řízení xxxxxxxxx, vyrozumí účastníky x provede x xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx usnesení xxx xxxxxxxx.
11) Lze xxx shrnout, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxx jen dva xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx pro úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx pro vydání xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činit xxxx xxxxx xxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx překážky, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xx nutno zdůraznit, xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přerušit), právní xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx spisu xx vyrozumění účastníků).
12) X ohledem na xxxx xxxxxxx se x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx není překážkou xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x poněkud xxxxxx důvodů, xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xx závazné xxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx byly (xxxxxxxxxx rozhodná pro xxxxxxx xxxx xxxxx), xxx nastaly (počátek xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxx pominuly (xxxxxxxx rozběhnutí xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), a xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kdy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx v prodlení xx nikoliv, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxx.
13) Neztotožňuji se xxxxx x koncepčním xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx, pouze stručně xxxxxxxx x bodu 47 usnesení rozšířeného xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx být xxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx (xxxx., jak xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx, v xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx nekoná) x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxx.
14) Xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxx nejlépe xxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx-xx xxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx, kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, obsažena být xxx xxxxxxx). Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx tak xxx xxxxxxxx postupovat hned xx počátku xxxxxx, xxxxx, xxx uplynuly xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx však výslovně xxxxx, co by xxxxx jeho xxxxxxxx xxx správní orgán xx xxxxxxx situace xxxxxxx dělat. Městský xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx především z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu svoji xxxxxx až do xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xx, xx v projednávané xxxx xxxx (x xxxx) x řešení xxxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxxxx otázka xxx xxxxx: Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx i xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx uplynula xxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx xx xxxx? Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinností xx samý xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx doplnit xxxxxx podle §45 xxxx. 2 v xxxxxxxxxx na §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx by tedy x rozhodnutím alespoň xx určitou dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, položit sám x xxx xx xx xx také xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx téma dosud xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x „důvodností“ přerušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx.
16) Xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xx xx xxxxx otázku xxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx účastník neuposlechl xxxxx x doplnění xxxxxx, xxx mu xxxx xxxx zaslána xx po xxxxxxxx xxxx pro vydání xxxxxxxxxx, důvodem pro xxxxx o nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podané žalobě? Xxxxxxx soud v Xxxxx učinil z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx první) x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxx, xx uznal nutnost xxxxxxxx xxxxxx a xxx x překážku, xxx xxxxxx není xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uběhly x x když xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
17) Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x rozhodnutím x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x správní xxxxx tedy xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx sporným momentem xx tu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Ať xxx má kdo xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakýkoliv, xxxx xx i xxx příslušnou xxxxxx xxxxxxx x úsudek x xx xx xxxxxx xxxxx senát xxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxx to, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řízení přerušil xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx irelevantní (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx komentáři x §45 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx XX., xx xxx. 482). Xxx xxx tedy nemá xxxxx zabývat xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
19) Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xx xxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rámec věci) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lhůtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezaznamenal), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx otázku x. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20) Závěrem xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpaky xxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxx (pro xxxxxxxxxx xx věci relevantní) xxxxxx odpovídá. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx, xxx mého xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxx, x poskytnutá xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx význam. Xx xxxxxxxx nejčistší xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sedmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. ledna 2014
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx