Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. v xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno osvědčením Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydaným xx xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Xx. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (C-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. I-5795), x xx dne 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Sb. xxxx., s. I-365).
Věc: XXXx. Vladimíra K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, č. x. 22627/2008, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.12.2011, č. j. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx podle §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 95/2004 Sb.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž byla xxx přidělena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Usnesením xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost uplatnění xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.II.a
[6] Šestý xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx datováno xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x gramatického i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx přijat xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, podle xxxxx xx lékaři xxxxx xxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxx, xxxx x po datu xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx vedl x xxxxxxx smyslu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx x xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx XXX byla i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, x xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ochranu těch, xxxxx x datu 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky tam xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx určitá xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vůči xxx, kteří tato xxxxx nemají.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobilosti státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x čl. X xxxx 2. xxxxxxxx, že specializovanou xxxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[12] Xxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx poskytnutím jakési xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx v potaz x poslání XXX, xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx č. 121/2004 Xx.“), a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lékařská xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, která xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx x. 220/1991 Xx. Takový xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx klasickým přechodným xxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx vhodnosti úpravy, xxx xx transformace xxxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx ČLK, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx vyplývající z xxxxxxx ČLK (oprávnění x výkonu soukromé xxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx doba, xxx došlo xx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X podrobnostem xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedených skutečností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx senátu x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx sporné xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla snaha x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx zpráva“). Xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČSR x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx xx zdravotnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx stupních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specializacích x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x. 95/2004 Sb. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přechod xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na specializace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx akreditovaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx specializační xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, gynekologie x xxxxxxxxxxx, chirurgie, xxxxxxxx xxxxxxxxx, lékařská xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx vzdělávacím programem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx specializaci I. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. stupně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x oboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru do 5 let xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů získali xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxx až páté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x posledních 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx do budoucna - podle nové xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx stanovenou x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, šestá věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oborech xxxxx x xxx xxxxxxxx praxe získat xxxxxx, xxxxx kumulativně (xxx vyplývá x xxxxx xxxxxx „a“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. osvědčení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým v §2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxx stavovském xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (licence) k xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx komory, x xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x primáře x xxxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx splňovat mj. xxxxxxxx atestace x xxxxx uvedeném x xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x xxxxxxxx č. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx představenstva okresního xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx xxx xxxxxxx x požadované xxxxxxxx, tak výjimku x požadované xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx xx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního osvědčení xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systému dvou xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxx Xxxxx lékařské komoře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (třebaže xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx připojit xx. xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx, resp. se xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 160/1992 Xx. ovšem x xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 220/1991 Sb., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) i xxxxxx umožňoval Xxxxx xxxxxxxx komoře vydávat xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zmocněním x xxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx řád xxxxxxxx xxx x nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxx xxxxx xxxxxxx x výkladů umožňoval xxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x validity xxxxxx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.
[33] X xxxxxx od 18.4.2004 xxxxxx řád xxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx získat xx. xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně ovšem xxxxxx uvedenou xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx úpravy xxxxxxxx), xxxxxxx stanovil, že xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxx dokladu o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx vyhnout xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „obrátilo xxxxxx“ x dosavadní logiku xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx osvědčení sloužilo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo obecně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy x xxxxx xx xxxx naopak prostředkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx jednoho x výkladů xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx lékařské xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x samoúčelné. X x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx č. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 pak xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznaný xxxxxx xxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx času x xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx „v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx a xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ xx xxxx xxxxxxxxx hovořit x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, xxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx zákona - xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posloupnosti, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“. Xx xxxx být výsledkem xxxx zákonodárce odlišit xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo výkladu xxxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Může xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxx xx „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována. I xx xx xxxx xxxxxxxx spíše výkladu xxxxxxxx xxxx x xxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. X každém xxxxxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxxxxxxx legitimně připouští xxxxxx, podle kterého xx použití xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx, užil xx xxxxx „získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx slovesa „xxxxxxxxx“ x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx vztahují x xxxxxxx specializované způsobilosti xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx třeba přitom xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx přitom xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx získat specializaci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx oboru před xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. (což xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x z xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ a xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxx x x xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx až v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, představujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx právní normy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx časů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx tomu xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) xxxxxxx xxx z posledních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx); xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu právní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ apod. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, že jazykový xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přijímané xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx účinků na xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem (bez xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakkoliv xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším jeví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovením x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X rámci systematického xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xx v podobě xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx v xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx přehledná. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx získáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxx č. 160/1992 Xx. Xxx podmiňoval xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxx osvědčením ČLK.
[48] Xxxxxx rámec x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx ČLK, která xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx získávání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x tomto xxxxxx získat osvědčení Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení), ale x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x níž xxx xxxxxx třeba osvědčení XXX. Zároveň ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, třebaže xx tato xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k původně xxxxxxxxxxxx účelu osvědčení xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxxx Legislativními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních principů.
[50] Xxxx by možné xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx shora xxxxxxxxx subjektivnímu vnímání xxxx a hodlal xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy - a xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx získávání specializované xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx nejmenší xxxxx x důvodových xxxxxxxx ani parlamentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřejmě xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx ponechal zákonné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zamýšleje xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxx osvědčení XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti za xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx soud x principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxx xx imperativu, xxxxx xxxx xx každý xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxx x několika xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyložit xx x systémových xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2004, x. j. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx jazykovému xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, ale x xxxxxx rovněž xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx novelizací xx xxxxxx“, neboť xx xxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - což xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx xxx č. 95/2004, xxx vládu), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx za tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx dále zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/EHS, xxxx též jen „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cílem xx zvýšit úroveň xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx přípravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxx směřuje také xxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxx, totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb x lékařství a xx mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „vzhledem k xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx diskriminace na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb; xx xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx lékaře x rovněž xxx xxxxx xx profesních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke specializované xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx délky, způsobu xxxxx x místa, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx rozvoj xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxx lékařskou xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx“, „vzhledem x xxxx, xx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx povolání xxxxxxx x xx zlepšení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx lékařům, xx laboratoří a xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx a vybavením“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékařství, které xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxxxxx lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx“ atd. (viz xxxxxxxxx Směrnice).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx právní xxxxxx spočívající x xxxxxx získávání specializací xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, předobraz xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x článku 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx specializačního vzdělávání, xxxxxxxxxxx k získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (srov. xxxx. §2 písm. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx čl. 24 x násl. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x podrobnostech viz xxxx Xxxxxxxxxx tabulku xxxxxx předpisu XX x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx nové specializované xxxxxxxxxxxx a původní xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tyto nároky xxxxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx směrem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároků - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx situace, kdy Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx výjimek x získání osvědčení, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx. Jen xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx x proto xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx plně nahradit, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxx v xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx oněmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx upraveny xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodného xx xxxxx souladný x x povinností xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účinku směrnice, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx možno x xxxxxxx x xxxxx x účelem této xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Kamann, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01-C-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xx dne 19.1.2010, Kücükdeveci, X-555/07, xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu , xxxx. http://curia.europa.eu ).
[64] Teleologický výklad xxxxx směřuje x xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxxx účinností xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k nerozumnému xx nespravedlivému rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx komory xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla ve xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyřízení xxx žádosti xx xxxxx stanovené x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx řádu, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx XXX, x xx x rámci xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). I xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxx xxxxxxxx tvrdost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx jí xx xxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xx náhradu xxxxx a xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x době, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prvních xxxx vět xxxxxxxxxx §44 odst. xxx. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx cca xx 4 xxxx xxxx, xxx získala xxxxxxxxx ČLK. Jen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstupem od xxxxxxxxx pochybení ČLK x x zásadě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x jiným xxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by xxx xxx zhojen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu rozšířeného xxxxxx x této xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx základnímu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x splnění podmínek xxx získání xxxxxxxxx, xx třeba považovat xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat pochybení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx připouští xxxx xxxxxx x sám xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x němuž xx třeba xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx za nejasnou x xxxxxxxxxx.
[70] Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx příznivějšímu pro xx, třebaže xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, jichž xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx akademicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlevě xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx osvědčení XXX x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx s jinými xxxxx xx hodnotami, xxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx chrání.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pochybovat x tom, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nároků - xxxxxx in xxxxx mitius proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozporný x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx a stojí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx výklad nepříznivý xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx práva xx svobodný xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zejm. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx a článek 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx argumentace xx xxxxx byla na xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx úprava diskriminujícím xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx v jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx články xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx prosazovaná Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx x volný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx zvažování, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx přiklonit se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x hodnot xxxxxxxx nespravedlivé xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx článku X. odst. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost mají xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. dubna 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx účinném xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx uvedeném xxxx, xxxx by x kontextu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx se podrobněji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Jiná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx musel zabývat x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx situaci stěžovatelky. Xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxx, zastávaný doktrínou x judikaturou, xxxxx xx správní rozhodnutí xxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platná x xxxx zahájení řízení (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo řízení x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodující x odvolání/rozkladu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, účinnou x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Havlan a X. Xxxxxxx, Správní xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Čeněk, Plzeň 2008, str. 195; x rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, č. x. 6 As 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, č. x. 3 Xxx 44/2006-45, nebo ze xxx 22.9.2005, x. x. 6 Azs 151/2004-46). Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx obecnému principu xx xxx xxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx před novelou xxx stěžovatelku příznivější. Xxx ovšem soud xxxxx již v xxxxxxxxxx odstavci, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx toto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx v souhrnu xxxxxxx, xx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stížní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx úzce souvisí xx spornou právní xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, byl xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx §72 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát xxxxxxx x ve xxxx xxxx.
[79] Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x osvědčení XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx soudu „x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod x odstavcích 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx retroaktivitou článku X. odst. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx osvědčení xx xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít ve xxxxxx ke stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x této xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxx nepotřebovali x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osvědčení XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, č. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x XXX splnila xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Mezi xxxxxx vykonávajícími svou xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, kteří xxxx x zaměstnaneckém poměru, xxxxxx xxxxx omezeni x možnosti požádat x osvědčení ČLK, x xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x po xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx pochybení ČLK xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxx (xxxx. napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxx posuzované xxxx xxxxxx nepřiléhavého výkladu x aplikace xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx odkázat zejm. xx xxxx. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. j. 8Ca 135/2008-59, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx za dostatečný. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx senát nepovažoval xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xx xxxxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože mu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx