Právní xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydaným xx xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Sb. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. K., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, č. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, nepřiznalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxxx v oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx a farmaceuta (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Sb.“). Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, čj. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Ca 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) brojila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Třetí xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, jemuž byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura tohoto xxxxx x otázce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „zda xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx zákona datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx České xxxxxxxx komory (xxxx xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx datováno nejpozději xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x právem Evropské xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxxxxxx xxxx, xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x popření xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxx xx x rozporu x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Na xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., oprávněna vydávat xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx komoře, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx zmírnit xxxxxx xxxx právní úpravy xx práv vzniklých xxxx účinností tohoto xxxxxx x slouží xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx. Zakládá-li právo xxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxx x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx XXX vydala xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, xxx xxxx retroaktivní, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX datováno xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel normy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záruky Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x potaz x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx odborností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx třetí xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., kterým se xxxx zákon č. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x délce xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx možné xxxxxxx xx novelu jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx přímo nedotýká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx konstrukci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx doba, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] K podrobnostem xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx na oba xxxxxxxx x na xxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po zvážení xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxxx vzdělávání lékařů [xxxx. §1 odst. 1 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 2.4.2004.
[20] Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších předpisů - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxx, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví XXX x. 77/1981 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx stupních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úzkých xxxxxxx.
[21] X souvislosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx dojde k xxxxxxxxx xxxx akreditovaných xxxxxxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx specializační xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. stupně x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, klinická xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání stanovených x xxxxxxx k xxxxxx zákonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx radiodiagnostika, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx do 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. stupně x xxxxxxxxx oboru radioterapie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící část xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x základním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost v xxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx odborné xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, kteří získali xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře.“
[23] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx nové xxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx do xxxx let od xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, ukládajícího povinnost xxxxxxx xx odbornou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kumulativně (xxx vyplývá z xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx lékaře.
[25] Česká xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. osvědčení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komora stanovila x xxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx komora xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stavovském xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx praxi, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „Licenční xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx uvedeném x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx., resp. xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx představenstva okresního xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního řádu, x xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Výjimka se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před oborovou xxxxxx vědecké xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimkách xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx též jen „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx vytvořily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vycházela xx systému xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx dávala Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx podmínek, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x dosažení specializace xxxxxxx stupně (třebaže xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxx připojit xx. xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx mj. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nebyl xxxxxxxxxxx zákon č. 220/1991 Xx., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) i xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. c) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx vycházel xxx z xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jednoho x výkladů umožňoval xxxx získání xx. xxxxxxx, kteří získali xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X období xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že ji xxxxx xxxxxx mj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou pravomoc XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaného XXX, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx podrobné xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté zákona x. 95/2004 Sb. xx nelze vyhnout xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx naruby“ x dosavadní logiku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x stalo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx jednoho x výkladů xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx novelizace §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxx smyslu.
[35] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx x hlediska posuzované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx textu „xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Použití xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx náhodné x xxxxxxxxxx. X x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.3.1998 xxx x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx x xxxxxx článku 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx článku 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznaný xxxxxx xxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx textu mělo xxxxxxxx x označení xxxxxx skutečnosti.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx dvojího charakteru. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx celé xxxx „Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x posledních 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) musela xxxxxxxxxx pouze získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (použití xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx zákona - xxx by minulý xxx x nutnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xxxxx x vyjádření xxxxxx xxxxxx posloupnosti, ať xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Přechodné xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Sb. používá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx získali“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. To xxxx být výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx odlišit xxx situace, xxx xx svědčilo výkladu xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, podle níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xx xxxxxxxx, užil xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx slovesa „získávají“ x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, kdy si xxxxx doplní chybějící xxxx odborné praxe. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxx xxxx vět xx xxxxxx jasné, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx, xxx x z xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx praxe podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxx i x xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); a konečně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přítomném xxxx, tj. nezávisle xx xxxxx xxxx x hypotéze právní xxxxx).
[41] Xxxxxx tomu xxxxx xxxx šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) nejméně xxx x posledních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx směřující naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xx xxxx opírá xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); xxx na xxxxxxx uvedených skutečností, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx času obratem xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx otevírá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx jazykový xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx obě varianty.
[43] Xxxxxxxxx paragraf xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vnímaným xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přijímané xxxxxx xxxxxx - což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx předmětného ustanovení x „xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx účinků xx xxxxxxxxx získaná před xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věty §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x priori xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za uzavřenou (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), xxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx x xx skutečnosti xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xxxx přihlédnout x celému xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxxxxx xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx nutným získáním xxxxxxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxx osvědčení o xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx rámec x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, která xxxxx disponovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx možné x x xxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx zákonnou pravomoc xxxxxxx osvědčení, třebaže xx xxxx xxxxxxxx xx xx původního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Minimálně xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx textací přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx paralelní xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx jádrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účel a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx parlamentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx ponechal zákonné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti za xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxxx má xxxxx xxxxxxx právní normy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozumné x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv x jediném xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyložit xx x systémových xxxxxxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx otázka byla xxxxxxxxxxx a rozumně xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2004, x. j. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx později.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx směřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že výklad xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx komorou s xxxxx 18.4.2004 xx xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx druhou“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezměněného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx nevyslovenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx směřovat xxxxx x interpretaci akceptující xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, později xxxxxxxxx xxx č. 95/2004, pro xxxxx), xxx považovalo za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx senát xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členství v Xxxxxxxx unii.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékařů x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Rady 93/16/EHS, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravu xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služeb x xxxxxxxxx x xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx k xxxx, že … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx x volného xxxxxx služeb; xx xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx zacházení se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx lékaře x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx členství x xxxx“, „vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x jiných xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx x oboru lékařství x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx přípravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx základní lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxx xxx pacienty xxxx xxxxxxxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zlepšení xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového přístupu x xxxxxxxx lékařům, xx laboratoří x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kvantitativní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx získat x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Směrnice).
[59] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx účel xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nachází odraz xxxxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx předpisu ČR x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 445 pro 4. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx transformační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx nesvědčí. Xxx xxxxxxxx xxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx kvalifikaci x xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx.
[61] Výjimka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx směrem, xxxxx x xxxxxxxxx původních xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx posláním Xxxxx xxxxxxxx komory xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě xxx kvalitativně i xxxxxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxx v xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením základních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lékařů v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxx cíl, xxxx xx usnadnění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx standardy třeba xxxxxxx právě ty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Sb. x předobrazem xx Xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu prostřednictvím xxxxxxxxxxx ustanovení.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx souladný i x povinností xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxx v xxxxxxx s cílem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Teleologický xxxxxx xxxxx směřuje k xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti na xxxx základě by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x závěru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Zamítnutí xxxxxxx stížnosti xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx u Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x podle jí xxxx xxxxxxxxxx výkladu §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx nespravedlnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx např. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx podmínky předmětného xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx komoře xxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx a příp. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx pochybením komory xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx doplnění xxxxx xx xxxxxx prvních xxxx vět xxxxxxxxxx §44 odst. xxx. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx xxx xx 4 roky xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx, zahájeném s xxxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxx pochybení XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx XXX (neboť xxxxxxxxx XXX xxxx x hlediska tehdejší xxxxxxx xxxxxx vydáváno x xxxxx xxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx měl xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK (jejíž xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx osvědčení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hypotéz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx XXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou xx xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vládu, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx přiklonit xx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáta xxxxxx normy (xx xxxxx mitius). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dokonalé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlevě xxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx uplatněním xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx nestojí v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx hodnotami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chrání.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky zde xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx péče, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pochybovat x xxx, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Jistě xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího práva xx svobodný xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx x článek 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx x volný xxxxx služeb v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx in dubio xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň xxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x hodnot xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., provedená zákonem x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komora vydala xx 17. dubna 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestou xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx uvedeném xxxx, bylo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zastávaný doktrínou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zahájení řízení (xxxxxx xxxxxxx). Dojde-li x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x akceptovat xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxx. např. S. Xxxxxxx xx S. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Kadečka, Xxxxxxx xxxxx procesní, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, V. Novotný, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; S. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Xxxxx, Plzeň 2008, xxx. 195; x rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, x. j. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Ads 44/2006-45, xxxx ze xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx obecnému xxxxxxxx xx tak vedl x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. ve xxxxx xxxx novelou xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx již v xxxxxxxxxx odstavci, xxxx xx podrobná úvaha xx toto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce
[77] Rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Sb. xxxxxxx xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxx
[78] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stížní xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyřešenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl na xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx věci xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx v plném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevypořádal s xxxxxxxx retroaktivitou článku X. xxxx. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát, x závěru, že xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. dopadalo xxxxx xx xx lékaře, xxxxx získali osvědčení XXX xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx stěžovatelku, která xxxxxxx osvědčení až xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tento xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxx závěr městského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. uvedlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx XXX. Stěžovatelka tvrdila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, že xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xx strany ČLK.
[85] Xxxxxxxxx senát neshledal xxxxxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích. Xxxx xxxxxx vykonávajícími svou xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nijak omezeni x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx ČLK, x xx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) i xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabytím platnosti x xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. X podrobnostech argumentace xxx xxxxxxx zejm. xx xxxx. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Ca 135/2008-59, rozšířený senát xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, souvisela xxxx xxxxxxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opakovat xxxxx xxxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. s.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně xxx 1. dubna 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu