Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příplatku příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změnou kvality xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx §122 odst. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx pouze xxxxxxx xxxxxx mzdových prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx.
Xxx: x) Xxxxx X. a x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních příplatků, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: x) F. X., x x) X. X., xxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 33, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Schweitzerova 91, Olomouc, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2011, ev. x. 2-7/PAM-2011 x xx. x. 2-9/XXX-2011, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 38 Xx 56/2011-64,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.479 Xx, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx k xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) vydal dne 30.12.2010 xxxxxxxxxx xx. x. 1-371-59/PAM-2010, xxxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2011 xxxxxx příjmu x xxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxx (§122 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 1.150 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny (§120 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 1.600 Kč. Xxxxxxxx xxx vydal xxxx xxxxxxxxxx xx. č. 1-372-156/XXX-2010, kterým pro xxxxxxx xxxxxx určil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), a xx xxxx jiné osobní xxxxxxxxx xx xxxx 850 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xx xxxx 1.400 Xx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx xxxx 2010.
[2] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx žalobci odvolání, xx xxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základního xxxxxx xxxxx provést na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobců xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vrátil xx věci x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudky Nejvyššího xxxxx xx dne 18.12.2008, xx. zn. 21 Xxx 5447/2007, xx xxx 20.12.2007, xx. xx. 21 Xxx 3488/2006, x xx dne 27.2.2013, xx. xx. 21 Xxx 832/2012. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xx odnětí xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přiznání, xxxxxxx, snížení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž pouze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx platové xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud byl xxx xxx 2010 xxxxxxxx přiznán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx Jednotných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx osobního příplatku xxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani aplikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxx snížení xx xxxxxx.
[5] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx Pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 52/2010 nezaložilo žalovanému xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx. Xxxxxxxx neodůvodnil snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx x §120 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. tím, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx rizikům, event. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx zákonem. Krajský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx bez návaznosti xx změnu míry xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx řízení.
[7] Nejprve xxxxxxxxx, že osobní xxxxxxxxx xxx žalobcům xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2011, xxx xxx xxxxx xxxxxx prostředků xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o 10 %. Stěžovatel xxx proto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx osobních příplatků xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx poměru, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx odmítnout úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřeným rozpočtem xxx, xx xx xx mohlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Příslušník xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zálohy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx 80% služebního xxxxx.
[9] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxx příplatek xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxxxxx uvádí, xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x není xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx možností, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx omezenou, xxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtovým xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 6 Ads 137/2012-41, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx ideální x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxx, xx krajský xxxx xxxxx vytrhl xx zákonného xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xx to, xx zákoník xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxxxxx xxxx xx §4 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, nelze x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Stanovování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§122 x 120 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajský soud xx zde proto xxxxx stěžovatele v xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení.
[12] Stěžovatel xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx x) xx v xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx následně rozporoval x tuto xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx omlouvá xxxx xxxxxxxxx postup v xxxx 2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxxxxx xxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržením xxxxxxxx xxxxxxxx; hospodaření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalobci xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx osobního příplatku xxxx xxxxxxxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx, xx žalovaný xx xxxxxx xxxxx domnívá, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sféry a xxxxxxx odměňování xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx vývojem, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx měly xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xx není xxxxxxxx, xx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x případech, kde xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx, xx stanoven xx xxxx neurčitou, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nástrojem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nárokových složek xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníkům, xxx xx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx nenárokové xxxxxx x uvedeném xxxxxx.
[16] Xxxxxxx souhlasí xxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nároky příslušníka.
[17] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
IV. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxx, nicméně x xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx brojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“). Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky, zda xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx příplatek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx výměře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx období x xxxxxx nižšího objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.
[21] Xx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx taková, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx podle xxxxxx o služebním xxxxxx obou xxxxxxx xx rok 2011, xxx jim xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx tyto xxxxxxxxx sníženy oproti xxxx 2010. Žalobci x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2.700 Kč x xxxx 2010 na 1.150 Xx x xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xx xxx xxxxxx x 2.150 Xx v roce 2010 xx 1. 600 Xx v xxxx 2011. Xxxxxxx x) byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z 1.300 Xx v xxxx 2010 xx 850 Kč x xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx x 1.950 Xx za xxx 2010 xx 1.400 Xx x xxxx 2011. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx příplatků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx osobního x zvláštního příplatku xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx [viz body XX.x) x XX. x)], x xxxx xx věnoval zákonnosti xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx [xxx xxx IV.c)].
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příplatku xx xxx 2011
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2011 xxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §122 xxxxxx x služebním xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx xxx §122 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx referent xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (dále xxx „Xxxxxxxx pravidla“).
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx xx upraven x §122 zákona x služebním poměru xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxx kvalitě xxxx rozsahu. Rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx xxxx 60 % xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů vyjádřil xx xxxx rozsudku xx xxx 26.8.2009, xx. 3 Xxx 86/2008-80. Xxxxx xxx, xx „[v] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nejen o xxxxxxx, kdy xx xxxxxx příplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvyšován. X xxxx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx) příslušníka rozhoduje xxxxxxxx funkcionář x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxx přiznání.“ Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx leží xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Kasační xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §131 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x §7 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 330/2003 Xx., x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x správě. Xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxx upravují důvody xxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobně jako xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. 21 Xxx 5447/2007 x ze xxx 27.2.2013, xx. zn. 21 Xxx 832/2012, xxxxx zmínil xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, došlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx další poskytování xxxxxxxx příplatku v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx nelze přisvědčit xxxxxxxxxxx x xxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx s omezenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx xx společenským xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx otázku snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx stanovení v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně poznamenává, xx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího soudu xx. 3 Ads 86/2008-80, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příplatku xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx předvídanými důvody, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx §122 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neuvádí. Xxxxxxx xxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. „stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x objemu prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok xx jejich xxxxxxxx xxxxxx”). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osobní xxxxxxxxx xxxx xxx přiznáván, xxxxx či odnímán xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx či rozsahu xxxxxx služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxxx finančních prostředků xx mzdové xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2011 xxxxxx xxxx 2010, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxxxx námitek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx příplatku x daném xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxx bodů v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx A - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x kritérium B - xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx formální xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpis (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit.
IV.b) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xx xxx 2011
[31] X xxxxxxx xxxxxxx a) se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx nezabýval, neboť xxxxx nim nesměřovalo xxxxxxxx xxxxxxx x). Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny xxxxxxx a) (xxx xx x překomplikované xxxxxxxxx rozsudku není xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxx přezkoumávat správnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx sám xxxxxxxx x napadeném rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx celku.
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 2011 jednak xxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx rozpočtem na xxx 2011 podle §4 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxx xx I., XX. skupiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX MV 119108-1/XX-XX-2010, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx byl xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX - xxxxxx 52/2010, xxxx jen „Pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX“). Stěžovatel zároveň xxx žalobci b) xx pravdu x xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochranné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxx.
[33] Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxx v §120 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxx, xxxxx vykonává službu xxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxxx, při xxxxx může xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3.000 Xx xx 6.000 Xx měsíčně x X. skupině x 1.000 Kč xx 4.000 Xx xx II. xxxxxxx”.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxxxx x služebním xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 6 Xxx 137/2012-41, xxx se taktéž xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru na xxx 2011 xxxxxx xxxx 2010. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx zde xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2011 xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §120 xxxxxxxxxx xxxxxx […] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. V případě xxxxxxxxxxx přitom xxxxx x první xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro snížení xxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxx xxxx xxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, x jakých podkladů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[35] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dospět x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §120 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemem xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených státním xxxxxxxxx na xxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku xxxxxxx x) pro xxx 2011, xxxxx xxx mohl xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx služby ve xxxxxx §120 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx riziko xxxxxxxx x) vykonávané práce x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx, že xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx relevantním důvodem xxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx II. xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx odkázání xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozmezí, xx xxxxxx lze přiznat xxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx b), xx 1.000 až 3.200 Kč. Xxxxxxx x) byl stanoven xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx na xxx 2011 xx xxxx 1.400 Kč x xxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx 2010, xxx xxxxxxxxxxxx 1.950 Xx. Výše zvláštního xxxxxxxxx II. xxxxxxx xxxxxxx b) xxxx xxx v roce 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2011 a xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jasné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxx odůvodňovat snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxx generálního xxxxxxxx HZS ČR, xxx xx závazným xxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxx rozmezí pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daný rok xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozpětí. Potom xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxx kritériím stanoveným x pokynu (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66).
XX.x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx
[37] Dále xx xxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxx postupují x souladu se xxxxxxx, pokud stanovují xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o služebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx vždy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx.
[38] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx příplatek. Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxx určitou. Xxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 21 Xxx 5447/2007 xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměrech“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx krátkodobější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkolu), xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mimořádné xxxxxxx xx rozsahu. X povahy xxxx xxx xxxx možné xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x tím, xx po skončení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby. Xxxxx xx xxxx jednou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku x kap. XX.x)].
[39] Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx příplatek xx x xxxxxxxx příplatek XX. xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx určitou xxxx x po jejím xxxxxxxx xxx změnit xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §120 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xxx 137/2012-41. Xxxxxxxxx xxx uvedl, xx „ve xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx praxi při xxxxxxxxxxx zvláštního příplatku xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx […], nelze xx však xxxxxxx xx nezákonnou. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx příplatku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx hledisek rozhodných xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx příplatku.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx příplatek x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, že xxxxxx přiznání, xxxxx xx odnětí jsou xxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxx také xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto v xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxx. na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx okolností (xxx xxxx [38] x [39]) za xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx především xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika, pokud xxx o zvláštní xxxxxxxxx (§120 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ani zvláštní xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx je xxx xxxxx korigovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xx xxxx období řádně xxxxxxxx případnou xxxxx xxxx osobního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxx xxxxxx dopustil chybného xxxxxxxx hodnocení, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení x žalobách x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxx soud x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xx xxxx časově xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx možností, xxx xxxxxx povinnostem stanoveným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx poměru. Přiznání xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx období je xxxxx výši těchto xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxx stanovená kritéria (§122 xxxx. 1 x §120 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru). Jinými xxxxx, stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx omezenou xxxxxxx xxxxxx nezískávají možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní x zvláštní xxxxxxxxx xx xxxx určitou (xx. xxxx jednoho xxxxxxxxxxxx roku) z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxxx námitky důvodnými. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx musí kasační xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[45] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, x xxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
[46] Žalobci xxxx xx xxxx xxxxxx, a proto xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Soud xxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3.100 Xx xx každého xxxxxxx [(§9 xxxx. 4 xxxxxxxx 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx za poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)] sestávající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x 20%. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 4.960 Xx. X xxxx xxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x částku odpovídající xxxx xxxx, kterou xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx z přidané xxxxxxx, xx. 1.104,6 Xx, xx. xx xxxxxxxxxxxx 1.105 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a) xxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x právní xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) však xxxxxxx náhradu xxxxxxx xx právní úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3.100 Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši 300 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x daň z xxxxxxx hodnoty x xxxx tak 4.114 Xx. Celkově xxxx xxxx k rukám xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx 10.479 Kč, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxx 2014
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx