Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx aplikovat.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx dne 18.4.2012, x. j. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena pokuta xx xxxx 75&xxxx;000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx tyto potraviny xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx okolnosti související xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx pokládal za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, xx xxxxxxx, xxxx. porcování xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x nedochází xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich uvádění xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vyznívá x xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx na mysli xxxxxx těchto správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti žalované, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x hlediska věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a), x), x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Předně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx provozovnách k xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup krajského xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx setrvala xx názoru, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost spotřebitele xxx potravinu xxxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobu prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx prodeji xxxxxxxxxx váženého sýra xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx doma xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými informacemi, xxxxx xx by xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neměl xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá obecná xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, který xxx xxxxxx vybírat potraviny xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx znát xxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, nicméně xxxx xxxxxxxxx má x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx lišit, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx chladicí xxxxx, xxx také xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx dochází k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu stěžovatelky. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx živočišného původu, x tak xxxx. x krájení xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Dohoda x xxxxxxxxxxx“), jejímž xxxxxxxxx nebyl přenos xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx překračoval xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx xx to, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxx, x protože xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána včas (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx se xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx právní opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však odůvodnila xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx zastoupena (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx pokládat takové xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka považuje xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx anebo tam, xxx xxxx zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Sb. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx žádnou z xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž ostatně xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx problému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Na xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stejných xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného rozsudku x vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx něj v xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x potravinách xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx potravin xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxx xx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxx veterinární správy xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx nepochybně x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních úsecích, xxx xxxxxxx k xxxxxx masa, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, co xx x xx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x potravinám živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x potravinách xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jednat x o xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x potravin xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx uložení v xxxxxxxxx pultu. Proto xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx úseku vykládat x xx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. X samostatný xxxx se tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) maso x xxxxxxxx balí sýry. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx svou xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx úseky x xxx x věcná xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx ani xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx zákona xx xxxx x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxxxxxxx a nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx příslušnost žalované xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x součinnosti, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Xxxxxx x součinnosti xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. x §16 zákona x xxxxxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxx xx nezákonná xxxx xx xx správní xxxxx nemohly takovou xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, x níž xxxxxx zákon interpretuje xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veterinární xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx potravin vyjmenovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky byla xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc chybně xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx proto xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx přes omluvu x opakovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Ústřední kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (a xx xxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), nelze proto xxx xxxxxxx konstatovat, xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxx x xx xxxxxx o XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobu prodeje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 As 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx a nabídky xxxx je tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx. Nevyužil možnosti xxxxxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx kontrolovaná prodejna xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx