Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx od xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Táboře xx dne 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx absorpční xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 nabízela k xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx rozsudek“), zamítl. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, neboť x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx lze považovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x jejich xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, aby nedocházelo x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru. V xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obětí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx prodávané xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx balenou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x potravinách, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spotřebitelům, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinu xxxxxxxxx x místě xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx na poměrně xxxxxx balíčcích xxxx xxx stěží xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxx. Xx zásad evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx potvrzuje xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx rozhodování x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x SZPI x xxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx působnost xx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro pochopení xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx žalované xxxxx rozumět samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků xx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou úschovy). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pouhá manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx x logiky xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx čerstvého xxxx xxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Dohoda x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx překračoval xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx jim nadřízeného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách mezi xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x nich podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. je xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx se dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx však odůvodnila xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx anebo xxx, xxx není zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx ostatně xxxxxx x xx, xx s jeho xxxxxx stěžovatelka ve xxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx něj x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x uvádění potravin xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx při xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dána xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx masa, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při rozlišování xxxx, xx je x xx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Potraviny, s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx tepelné xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější než xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jednat x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko kontaminace xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x případě jejich xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti obvykle xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zařízení xxxx u jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx xxx xxxxxxx jednoho zákazníka xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) maso a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znamenal, že xxxxxxxx úseky x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx velmi krátké xxxx (xxxx. umístěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx byla x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxx založit xxxxxx příslušnost žalované xx kontrole xxxxxxxx xxxx na základě Xxxxxx x součinnosti, xxx žalované přiznává xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx část Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, resp. v §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx aplikovat. Xx neznamená, xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. koordinované xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, v xxxxx, v níž xxxxxx zákon interpretuje xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx závazná.
[14] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx x vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tak xxxx, xxx x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x citovaném ustanovení, xxx tomu, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Při posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, a proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkajících se xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly potravin x xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách (shodně xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že do 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně orgánem xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (a to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx dalšího konstatovat, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx o XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nebo suroviny xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx několikrát xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sýrů xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx dle §110 xxxx. 1 s. x. s. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx předně zaměří xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx x zároveň xx v xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena x xxxxxx xx byla xxxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. dubna 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx