Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX CZECHIA x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o potravinách“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Tábor, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx sýry porcované x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx potraviny xxxx označeny xxxxx x souladu x §7 zákona x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, kterou Krajský xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (dále jen „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti související xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhovět, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhovující, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx. porcování xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci x xxxxxxxxxx x nedochází xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx uvádění xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dohoda, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx o potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalované
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. s.“). Předně xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx xxxxxxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x odročení jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx setrvala xx názoru, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spotřebitelům, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx odlišné interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx při xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sýra xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx, neboť xxx již doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx stěží čitelné x spotřebitel neměl xx xxxxxx přístup. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx znalostí xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxx xxx potvrzuje xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodování x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila se xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx o SZPI x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx masa zásadní xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx chladicí xxxxx, xxx také jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jednoho chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závodě xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x potravinách.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), jejímž xxxxxxxxx xxxxx přenos xxxxx působnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxx, který xx překračoval rámec xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x nich podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající interpretaci §7 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumal přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x logice xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatelka „z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však odůvodnila xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, č. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx zřejmé, xxx vůbec nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx žádnou x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i to, xx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že touto xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x právní xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách xx xxxxxx, že xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx při výrobě x uvádění xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxx xx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecnou, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx působnost speciální, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úsecích, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx už byl xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, kontrolují orgány xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jednat x o xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko kontaminace xxxxxxxxxxx produktů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx syrovými potravinami xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení v xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí sýry. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxx svou xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx staví xxxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx i věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx mohly xxxxxxx x měnit xx xxxxx velmi xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx xx podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x dohledových úkolů xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x jejich působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. v §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak aplikovat. Xx neznamená, že xxxxxx xxxx celek xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jednotlivých zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx contra xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, x níž xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx proto nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx situace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxx omluvu x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené xx 13.2.2013, x proto xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx činí tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím x xxxx koncepci zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx působí tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, jak xxxx xxxx x tomto xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx x vydání xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx několikrát xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx balených xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. s. x současně x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti jednotlivých xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx předně xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x potravinách. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx byla xxxxxxxx speciální působnost xxxxxx veterinární xxxxxx.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx