Xxxxxx věta:
Dohoda mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx v této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Táboře xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Tábor, dne 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny údaji x xxxxxxx s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx stejného jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 146/2002 Sb., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x XXXX“), k xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brojila stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxxx x odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, zákonné a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx pokládal za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. porcování xxxx lze považovat xx manipulaci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx pouze x jejich uvádění xx oběhu. Xx xxxxxxx smyslu xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx soud měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx žalované
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovnách k xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala obětí xxxxxxx xxxxxxx činnosti x x toho xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx prodávané porcované xxxx byly nebalenou xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx smyslu §7 xxxxxx x potravinách, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x závěru, xx spotřebitel xxx xxx xxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamačních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého xxxx xxxxxxx xx krácení xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx balíčcích xxxx xxx xxxxx čitelné x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přístup. Xx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx xxxxxxxx xxxx, x zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx je při xxxxxx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x době xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx klíčovým xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx u prodeje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx chladicí xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami a xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx dochází k xxxxxxx xxxxx vlastností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pouhá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx např. x krájení xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, vajec nebo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx překračoval xxxxx xxxxxx o potravinách, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx a snížení xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila na xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx „xxxxxx“ a „prodejní xxxx“. Žalovaná dále xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx zabýval nejprve x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x zkoumal xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx námitkám stěžovatelky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, ze dne 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x xxxx žalobní xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx anebo xxx, xxx xxxx zřejmé, xxx vůbec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x to, xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx polemizuje x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx o potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx výrobě x uvádění xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených x §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx původu (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x prodeji xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x potravinám xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx technologické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x potravinách xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxx x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologickými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx syrovými potravinami xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xx xxxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx živočišného původu xxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny a xxxxxxx i jiné xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí sýry. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx výklad by xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx i věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx uložených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx by podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) vymezeny x §16 zákona x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx byla x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx aplikovat. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx manipulaci x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (jako je xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx část Xxxxxx x součinnosti xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak aplikovat. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná xxxx xx by správní xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum et xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx xx však, xxx bylo uvedeno xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, v xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx a vylučuje xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené xx 13.2.2013, a xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx právním xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, že absence xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxx dozoru: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že xx 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx kontroly potravin xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx), nelze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k vydání xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Inspekce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nebo suroviny xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2014, č. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sýrů xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx x. j. 7 As 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, xxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej balených xxxxxxxx ve smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. Nevyužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. s. x současně x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx rozsudku, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x xx xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx