Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním vlastníka xxxxx.
XX. Rozhodnutí drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx republice (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Žiškové x soudkyň JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Advanced Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 10.2.2014, č. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 pod x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx jízdního řádu 2014 a xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x bodě 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy stanoví, xx vzdá-li se xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jízdy xxxx xxxxxx pravidelné xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xx přidělená xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než 1&xxxx;440 xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx stanoví, že „XXXX si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Osvobozena xx xxxxxx poplatku xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pouze na xxxxx vyhlášených tratích. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx, bude vyhlášen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx žádost ke Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxx xxxx s odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x xxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 prohlášení x dráze 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria, podle xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tratí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Rozhodnutím xx dne 28.3.2013, xx. xx. MP-OKO0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po dobu xxxxxxxxx tohoto prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, že x souladu x §34x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx obsahovat i xxxxxx konkrétních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx názoru Drážního xxxxx trať, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx informaci proto Xxxxxx úřad xxxxxxx xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, změnil výrok X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona. Tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx v souladu x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o dráze, xxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Věta, xxxxxx Xxxxxx úřad xx prohlášení o xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, že institut xxxxxxxxxx x xxxxx xx soukromoprávního charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x rukou XXXX xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x titulu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx cestě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně o xxxxxxxxx kapacity přídělce (xxxxxxxxx) xxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx poučil, xx xxxx v této xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx k civilnímu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád (xxxx xxx „o. s. x.“).
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx x xxxxx SŽDC x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx xxxx SŽDC xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Takový xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX pouze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx je xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nadřazeným a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je typické, xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu, x přesto x xxxx veřejnoprávní povaze xxxxxx pochyby. Pro xxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, ale SŽDC, xxxxx dle §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx SŽDC xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, xxx xxxxx x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx tutéž povahu. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxx xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxxxx č. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 10.10.2013, č. j. 25 X 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx k závěru, xx prohlášení x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 a 5 x §21 odst. 3 zákona x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní organizaci Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx jinému xxxxxx veřejné moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Státním zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x garančním xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx z xxxxxxxxxxx monopolu železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x dráze). Xxxxxxxxxx x dráze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx nichž ve xxxxxxx xx smlouvou x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vlastněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, dopravcům. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx. Úprava xxxxx v občanském xxxxxxxx xx pak xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může požádat Xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x dráze konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním řádu x zavazuje především xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze x dobývacímu prostoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x adekvátní. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxx ex lege xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně práv xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx oprávnění x xxxx těžbě. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx vázáno xxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravci, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba nahlížet xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx orgán veřejné xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně zmiňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (SŽDC) ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti němu XXXX podala odvolání. Xxxxxxxxxx dopravní cesta xx xx výhradním xxxxxxxxxxx xxxxx x x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Žalobkyně nemůže, xxxx-xx vlastníkem, ovlivňovat xxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho obsah, xxx o vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým je x xxxxx pečiva, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xx se xxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší. XXXX xxxx zákonem xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxx xx xxx zákona x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx na činnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zájmem zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx netýká xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx to nejsou xxxxxxx podmínky §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx odlišnou xxxxxxxx XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx může být xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx řízení konstatuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zaměřit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxx stát, což xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx x dráze xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx složky a xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, aniž xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx musel xxx vlastník xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx být x povahy xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxx (viz §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx dráhách, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx povinen xxxxxxx x své vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx povinen udržovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx technický xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxx provozování dráhy. Xxxxxx-xx vlastník zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi určité xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - zda xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x akt xxxxxxx xxxx.
[22] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx větší liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx železnici x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx podrobnější úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx nevyhovující xxx xxxxxxxxx x dopravě xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podmínky xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní cestou x xxxxxxxx xx xxxx cestě (xxx xxx xx rozlišuje x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastní dopravy xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím xxxx x břemeno dopravní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx dopravní cestu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx x právy x xxxxxxxxxxx dopravce xx této xxxxx. (…) X zahájení xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx kapacita xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx dovolují. (Dráha xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx cestu).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a otevření xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. O. xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x dráhách: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s dopadem xx občany. Připadá xx to, xxxx xxxxx pan Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx konané dne 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x eventuálně privatizovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx x tomu, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x právní poměry xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx a současně xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována jako xxxxxxxxx osoba, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX hospodaří s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx účinnosti zákon x. 103/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o pojištění xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx té doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx zaveden institut xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx provozování xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlaků xx úseku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiděluje-li xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přídělců, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x koordinovat xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím účelem xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx odstavec pak xxxxx, co musí xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx obsahovat: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) zásady, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o rezervaci xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx přidělené kapacity xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo částečném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx přidělené kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) podrobnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; povinnou součástí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx propustnosti xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; systém xxxx zahrnovat xxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.
„V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX o přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dopravy dochází x úplnému xxxxxxxx xxx. licenčního xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xx následného xxxxxx o přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxx organizace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx dráhy spočívá x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx a kapacita xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx relací. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde se xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravců, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx uvedenou kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2001/14/XX ze xxx 26. února 2001 x přidělování kapacity xxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Tato směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxx x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx se xxx účely xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, postupů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávu x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Zpráva x xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o xxxx xx zveřejní xxxxxxxxxx xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx termínem pro xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může podat xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx mj. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X xxxxx článku 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x regionální xxxxxxxxx xxxxx, směrnice hovoří x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx aktualizaci a xxxxx xxxxxx x xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx zajištěn xxxxxxx rozhodnutí regulačního xxxxx, jímž xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad. Směrnice xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Požadavku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx rovnocenné. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxx jiného předpisu Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, C-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx má přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Pro xx xx určující xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, xxxxxxx to, xxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxxxx může xxx x zásadě kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx naopak xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx o xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx ekonomická xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otevření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx konkurenčního prostředí xxxx xxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx zajistit transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vlastnost vyvolává xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou typické x pro xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých odběratelích, xxxx. uživatelích xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezávislé sítě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nákladná, xx xxxxxxxx právní xxxxxx síťových xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka (provozovatele), xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx xxxx síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx užívání, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxx, xx odehrává x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), a §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahů xxxxxxxxx (xxxx. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x síti).
[34] Xxxxxx xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx s ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx dle §24 x xxxx. xxxxxx x dráhách). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx x do jeho xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxx zákoník. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx třeba x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x obsahem xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, dříve xxx. xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx popis technické xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. To xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabývají Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, x. x., které x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx povinnost xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx podnikání x xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx lze x xxxx souvislosti na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx a plynem x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxxx služby elektronických xxxxxxxxxx a připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obchodních xxxxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x energetického zákona). Xx x nich xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx práva, jde xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, musel xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx mohl v xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x veřejného práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x rozvíjení tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy spotřebitelské. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon o xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx dopravci přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni ovlivnit xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Tímto mechanismem xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), jednak - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za xxx xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dráhy, resp. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx xx xxxxxx schopni ovlivnit xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34b xxxx. 2 písm. a) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální vydává x xxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stát, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx konkrétní xxxxxxx) x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovících xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxx na železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx scelit pozemek xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s prohlášením x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování o xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 je xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a při xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx argumentů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx čísel, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx akty (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto je xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx rovněž xxxx významu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Jednak xxxx xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x tvrzení, xx prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v soukromoprávní xxxx. K xxxxxx x žalobě proti xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, pokud xxxxxxx žalobu odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 s. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx dle §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx řízení uložena xxxxx povinnost, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx