Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/2006 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Recueil, s. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx České xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Marie Xxxxxxx x soudkyň JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx L. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jízdního xxxx 2014 x pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx xxx x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v bodě 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx SŽDC poplatek xx výši 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, že „XXXX xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Osvobozena xx xxxxxx poplatku xxxx jen xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx tratí, kde XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyhlášen xx portále xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx žádost xx Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Mimo xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě vyčerpání xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx toho xxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx trať zařazena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. s.).
[3] Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. b) u xxxx 4.6 zrušil xxxxx týkající xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ji následující xxxxx: „Po dobu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit poplatek xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx období jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za nevyužití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxx i podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že takový xxxxxxxx xxxxxx do 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx trati, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx informaci xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx výrok X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tak, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým přídělce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona. Xxxx xxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, což v xxxxx případě xxxxxxx, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx tvoří xxxx xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx pro svou xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x proto xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušena. Věta, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, který x xxxxx ohledu xxxxxxxx stanovení xxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxx cestě. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně o xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxxx prohlášením o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx usnesení xxxxx xxxxxx k civilnímu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx xxx „o. x. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx by dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX pouze xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx a věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx fond xxxx Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx rozhodnutím žalovaného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx má xxxx xx to, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x jakémkoliv zásahu xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., o xxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 C 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 odst. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx vyplývá, xx XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx ani jinému xxxxxx veřejné moci xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává ze xxxxxx činnost, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi XXXX a žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx - xxxxxx xxx x vykonatelnost (dopravce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne dopravcům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x komplex vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Na veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx je upraveno x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňování xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx vydání xx neřídí xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx přídělce.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx o xxxxx x dobývacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je stát xx xxxxxx od xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví a x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx relativní. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx orgán veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx x souvislosti x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx proti němu XXXX podala xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x právu hospodaření XXXX. Žalobkyně xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx považuje XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: takovým je x nákup xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení řeší. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech ostatních xxxxxxxx a SŽDC xxxxxxxxxxx x žádné xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx státní správy x xxxxxxxx dozoru xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx SŽDC stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xx tak xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace prohlášení x xxxxx je xxxxxx zájmem zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxx xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prohlášení o xxxxx může být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Pozornost xx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. SŽDC, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné době xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, nýbrž xxxxx své vlastnické xxxxx k dráze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vykonává za xxxx coby xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x xxxxxxxx SŽDC xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx být x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxx, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx nejenom x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx navíc xx xxxxxxx udržovat xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx dráhy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální o xxxxxxx obsahu. Xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), ovšem xxxxxxx, xx by xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx povaha x xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona o xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých let xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx železnici x xxxxxxxxxx x xxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx nevyhovující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx, naopak obsahuje xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dráhách. Xxx, že stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx cestě (xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx dopravy), nerozlišuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx této cestě. Xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxx, která "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx provozuje vlastní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx této cestě x stanovuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx režimy - jeden pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx právy a xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (…) X zahájení xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X zahájení xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx se reguluje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cestu).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést projev xxxxxxxxxx X. X. xxx projednávání návrhu xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx se železnice xxxxxxx. Xx sjednocení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ševcům.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx z 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. volebním xxxxxx konané xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx k zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od dopravce. Xxxxx xx tak xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx České dráhy, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x o změně xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx poměry xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x současně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována jako xxxxxxxxx osoba, jež xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx majetkem a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jsou xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 103/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx x oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx a) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx se o xxxxxxxx cestu ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přídělců, xxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[26] Xxxxxxxxxx §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx x zveřejnit xxx x Přepravním x xxxxxxxx věstníku. Xxxxx odstavec xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, b) xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, d) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx přidělené xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx přidělené kapacity, x) informace o xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) podrobnosti o xxxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely sjednávání xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x xxxxx novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX o přidělování xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty a xxxxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx drah x xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx dráze xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx od následného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nezávislým orgánem, xxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do platného xxxxxxxx xxxx promítnout. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx v xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx obsazení tras x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX ze xxx 26. února 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx xxx. zprávu x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice se xxx účely této xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Zpráva x síti pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx dostupné železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíce před xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, pokud xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx xx. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X textu článku 3 směrnice 2001/14/XX xx xxxxxx, xx xxxxxxxx prohlášení x xxxxx není zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální vlastníku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projednat xxxxxx x xxxx xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx xxxxx zákon x dráhách redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulačního xxxxx, jímž xx x Xxxxx republice Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x tomto xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní úprava x xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx jiného předpisu Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxx unie ve xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx rozsudek Evropská xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti vlastníka x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxxxx (§11 xxxxxx o xxxxxxx). Provozovatel je xxxx xxxxxxxx odbornosti x bezpečnosti provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx typické x xxx xxxx xxxxxx odvětví (např. xxxxxxxxxx a telekomunikace), x xxxxxxxx proto - je-li cílem xxxxxxxx tržních xxxxxxxx xx drážní dopravy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx z užívání xxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxx, xx současná právní xxxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx xxxx síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx částečně xxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odborné, finanční xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx x orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x licencích či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x síti).
[34] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx xx x ní xxxx xxx srovnatelná (xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. věst. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx dle §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxx soukromoprávní podléhající xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx x xxxx souvislosti nahlížet xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx charakterem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 obchodního zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xx xxxxxx od rozhodování x přidělování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se zabývají Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx x Podpůrný x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, x. x., xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx služby elektronických xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (v návaznosti xx další xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastníci vydají xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, řády xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x uzavírat smlouvy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx; současně tyto xxxx xxxxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x nich xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nejen xxx xxxx xxxx, xxx x proti xxxx xxxx; povaha a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxx vzniku, rozvíjení x formování xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxxxx xx výjimky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx povaze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx regionální x xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Řízení před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dráhy, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx z žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální vydává x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho smyslem xx regulovat určitou xxxxxx xxxxxx s xxx, že na xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx stanovící subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, xxxxx jsou x xxxx jeho vydání xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx k xx xxxxxxxxxx). Prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx zákona s xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardním správním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakládá veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozdělit xx scelit xxxxxxx xxxx.) x s xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx vlastníka xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx určitá věc xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Jednak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené přijmout.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx o xxxxxxx xx rozhodnutím správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Městský soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx rozsudku z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx dle §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx nákladů, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx řízení však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx