Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx nedostatků zjištěných xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 odst. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Vydání xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Jany Brothánkové x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v právní xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) a x) s. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx služební průkaz xxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx kontrole“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. d) veterinárního xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha č. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, pro něhož xxx xxxxx průkaz xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Srovnáním x právní xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti jiných xxxxxxxx xxxxxx, např. §88 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x nařízení vlády x. 138/2003 Xx.; §130 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93a zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx x. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (x tomu odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx jako odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x inspektora xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Upozornění: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (na xxx. 8), xx své xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx až xx xxxx. Xxxxxx xxx musí být xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxx neznamená, že xxxx pověření k xxxxxxxxx té konkrétní xxxxxxxx, xx co xxx, že xxxx xxxxx zaměstnanci (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, x xxxxxx byl xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx závazný xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x tomu, aby xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, umožňuje xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx postup, jenž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) s. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně) xx založena pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výrobků stěžovatelky, xx xx menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxxxx xxxxxx závadné, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx vada xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dále x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.] xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xx xxxxx x xxxxxx judikaturu ve xxxxxx k rozsudku [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx judikát označený xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x tomto xxxxxx (xxx část XXX.X x III.C) x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx soud xx x tímto rozsudkem xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o rozsudek, xxxx xx staršího xxxx, xxx jím xxxxxxx, je nepřípustný (xxxxxxx názor xxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x nemožnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x byl xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. II. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxx proti XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x tom, xx se xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx část XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, že není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vypořádat se x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx na rozsudek [10], xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx liší, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx, přitom posuzoval xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx odlišně, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx evidentně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x tom, xx xx soud nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx xxxxx odkázala xxx xxxxxxxx, xxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) kasační xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx xxxx tomu xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zmocnění, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx o státní xxxxxxxx pověřen xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60x živnostenského xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a c) xxxxxxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až poté, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sporu), x xx v plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikaturu (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] V dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xx xxxxx státní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx xxx x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. jatky) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx xxxxx nepřetržitě x xxxxxxxxxxx inspektor xxx má x xxxxx xxxxxx práce. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx stěžovatelky byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx registrována x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje činnosti, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, čemuž xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 o hygieně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx použitelnými právními xxxxxxxx Společenství, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. A, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx již zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již v xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx týchž xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx níž je xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx), s xxxx se xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se přímo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx znám xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. i xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veterinárního xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Přijetím do xxxxxxxxxx poměru na xxxxxx úředního veterinárního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxx správy (podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, xxx že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (na niž xxxxxxxx poukázala xx. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x proto služební xxxxxx představuje xxxxxxxx x „pověření“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pověřením x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „služebním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x výkonu kontrolní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx. xx. 4 Ads 114/2012 Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „jednoduchou“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru a x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věci stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost rozsudku xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx ke každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie podle xxxxx xxxxxxxxxx zařazení x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným judikaturou xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx omylem, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx, co mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veterinárního dozoru, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona (xx znění účinném x rozhodné xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx jejich základě x x xxxx xxxxxxxxxxx mezích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxxxx x osoby xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x kontrolují xxxxxx xxxxxx“.
[38] X navazujícím §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů sloužících x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx písm. f) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě pozastavit xxxx znehodnotit a xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. pozastavit, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Nesplnění xxxxxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxxxx součinnost, zejména xxxxxxx přístup xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x xx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. uvedené x §22 veterinárního xxxxxx) xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě“, a xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx inspektor oprávněn xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V aktuálním xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 odst. 1 písm. x), x) rovněž].
[41] Oprávnění xxxxx závazný pokyn xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx účelem xxxxxxxx xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Námitka xx xxxxx xxxxxxx: K xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. b) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx možné xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx poskytnout součinnost, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx důvodná xxxx. Xxxxx xx x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); pravomoc xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xx následek, že xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xx xxxxxxxxx; v posuzované xxxx xxxxx vydaný xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým x xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, který x jeho xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx (stanovených xxxxxxx). Tyto podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx akt je xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupným ukládáním xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, k xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx především xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, aby veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx si vstup xx provozních, skladových x jiných prostorů, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila vstup xx kontrolovaného objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx orgánů (§1 xxx. ř.), včetně xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x kontrole) platí xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x součinnost Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx ztížit xxxx xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx policie upravuje xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti III.A, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit vstup xx xxxxxxxxxxxxxx provozu) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx a veterinární xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx hrozícímu xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupem xxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx odůvodnění x xxxx III.A, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, a xxxxx xx vztahuje xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 A 9/2011), xxxxxx aplikaci výkladu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx kontrole Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x rozsudku [9] xxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [10], xxxxxxxx tento postup xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek uvedený x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx nadto krajský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx x xxxxxxxx [32]; zrušení rozhodnutí xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x postupem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x z důvodů xxxxxx, než xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx jednání xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. X protokolu x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal xxxxx x byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx dále, xx x 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě hospodárnosti x xxxxxxxxxxx řízení, x po zamítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx soud umožnil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, xx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žádal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, které xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x právu na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, jak xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhlášením xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (nesprávný xxx nezákonný), xxxxxx xxx xxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na již xxxxx xxxxxxx xxxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] K xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx proti aplikaci xxxxxx x rozsudku [10] pod xxxx. x) xx x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx je x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx takového xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx tento postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 347/2009 rozhodl, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, že bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx byly důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx stupně, která xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx měla ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx x náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x za xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5000 Xx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx zástupce xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Sb., (advokátní xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx po 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx náhrada xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony právní xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Kč (xxxxxxxx xxxx novým zástupcem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x částku daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx. Celková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx 22 036 Xx. Xxxx částku je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve lhůtě, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu