Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx veterinárního dozoru xx primárně vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 A 59/2012-122, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx ze dne 3.9.2012, čj. SVS/2853/2012-ÚVS, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Kč, x xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx zástupce xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx jen „veterinární xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) s. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx xxxxx (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxx xxx xxxxx x státní kontrole“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx totožnost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (vzor služebního xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Srovnáním x právní xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, a vyhláška x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx publikaci Xxxx X. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a inspektora xxxxx xxxx zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx xxxxxx SZPI x názvem „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxx. 8), že své xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, advokáta při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli xxxxxxxxxxxx xxx známi z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty dle §53 xxxx. 7 xxxxx zákona, x xx x xxxxxxxxx (xxx uvádí x xxxxxxx soud na xxx. 8 a 9). Veterinární zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu (a xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx stupně) §52 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x účelu, x xxxxxx byl vydán.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx byla oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, aby xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákoně, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx stupně) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx o cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 písm. b) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx [9], xxxxx x i xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx judikaturu xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], který se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli okrajově xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x tomto xxxxxx (xxx část III.A x XXX.X) a xxxxx nedostatek (nedostatečné xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, argument správního xxxxx, že se xxxxx x rozsudek, xxxx xx staršího xxxx, než xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxx soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, v 13.49 xxx. pak byl xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx své xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx spojení s xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. II. XX 1331/07, a x rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx proti XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x tom, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz část XXX. X).
[22] Soud xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx kontroly xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx živnostenských xxxxx.
[23] Xx vztahu k xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České inspekce xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx jedné, a xxxxxx xxxxxx veterinární xxxx, xx xxxxxx xxxxx, se liší, xxxx xx zdůvodnil x čem. Soud xxxxxxxxxxx s xxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx, přitom posuzoval xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxx nepřezkoumatelností spočívající x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x xxx, že xx soud nevypořádal x žalobními xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx III.B); stěžovatelka x xxxxxx uvedla xxx argumenty, pro xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx žalovaná, tak x xxxxxxxxx rozsudku x správní soud. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx „obecné“ xxxxxxx xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxx xxxxxx x výslovné zmocnění, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz veterinárního xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx porušení živnostenského xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012 odkázal, x xx jako xx stěžejní xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x důsledku porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx krajská veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčených ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sporu), x xx x xxxxx xxxxxxx. Žalovaná xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze dne 29.3.2013.
[26] V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx xxxxxx správy. Xx xxxx jde x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx typech xxxxxxx (xxxx. jatky) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx xx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x registrovaných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx základě její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, čemuž je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x dozor xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x hygieně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx příslušný xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx xxxx soud xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx ve xxxx xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx uveřejněném xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru veterinární xxxxxxxxxx osvědčují právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx odkázal xx své závěry xx xxxx týchž xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx následně xxxxxxx soud završil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek nabyl xxxxxx moci, xxx xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx odkázat, xxx xxx znám xxxxxxx xxxxxx sporu, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (tj. x xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx není xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, došlo x xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x konkrétního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx dle zákona xxxxxxxxxx tento dozor xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veterinární zákon xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (na niž xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti), x proto xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx x „pověření“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xx x xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, xxx tomu, xxxxx xxxxx opakovaně dovodily xx shora uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx odkaz soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x prokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozující xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx [32] rovněž xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případné. Xxx jde x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla x xxxxxxxxxx xxxxx x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie xxxxx xxxxx služebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Žalovaná x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. odmítá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, xx xx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat tak xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx smyslem xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx je tento: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x tímto zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx x) dozírají, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx stanovené tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx anebo xx jejich xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx nedostatky, xxxxxx xxxxxxx x osoby xx ně odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x jaké xxxxx mají být xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x kontrolují jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákon založil xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydáním závazných xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na přiměřenou xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx a do xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500&xxxx;000 Kč.
[40] Xxxxxxx pokyn xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x odstranění těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, a xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat, uložením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxx §53 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx zákona zjednat xxxxxxx okamžitě na xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx závazný pokyn xx tak xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) veterinárního xxxxxx] xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Námitka xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, došlo x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tu x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx xx xxx xxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x posuzované xxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, splňuje i xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx akt xx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však povinné xxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx učinit závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupným ukládáním xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx maxima 500 000 Xx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x němuž xxx xxxxxxx, xxxx xx především xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného objektu, xxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Hrozí-li, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx součinnosti ze xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, byť xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxx napadeném rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx (xxx odůvodnění k xxxx XXX.X, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx vychází, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. zn. 11 A 9/2011), xxxxxx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek uvedený x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx v základní xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx z xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak právní xxxxxx spornou v xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X námitce stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxx odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx. X protokolu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovo x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). Z xxxxxxxxx xxxxx dále, xx x 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, opět nesouhlasil x xxxxxxxxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x něm xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx tento xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx průkazu jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx žádal, xxx xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xx xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem tak xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, jak xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx přednést, xx xxxxxxxxxx xx nutné. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxx a rozvinutí xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), xxxxxx xxx ani xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat na xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx písm. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx byly argumenty x) a b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto zákonu. Xxxxx-xx stěžovatelka pod xxxx. x), xx xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ o xxxxxxx takového xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx orgán prvního xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx žalované xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx inspektorů až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx sp. xx. 10 Ca 347/2009 xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), s xxxx stěžovatelka nesouhlasí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx pokyn)“, jímž xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta druhá x. ř. x. xx spojení x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx x náleží xx xxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 3000 Xx x xx kasační xxxxxxxx xx výši 5000 Xx x xxxx z náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx po 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí věci, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží náhrada xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony právní xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx účinném xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx byla zvýšena x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx lhůtě, xxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx