Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x xxxxx, v níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Sb. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Jana Passera x xxxxxx xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx náklady, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, xx znění účinném xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, jejíž výše xxxx kalkulace není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21 000 Xx. Ve zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, publikovaný xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xx použít. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, xx xxxxx účinném do 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x cenové xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx, xxxx xx vzápětí jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx státu xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné cenové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx kanalizačních xxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx unikátní, a xxxx provozovatel xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zařízení. Dalším xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xx xxxxxxx postavení, xxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx obstarat si xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx na trhu x x cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobjasnil, xxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nabídnou xxxxx xxxx. Xxxx považuje xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx se xxxxxxxxx veřejné soutěže xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neospravedlňuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x činnost financovanou x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s odpadem xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx soukromoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx městského xxxxx potvrzuje i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně xxxx xx české xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Kypru, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx x řadě xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx trhu (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti výběru xxxxxxxxxx svozu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx svozu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx do ceny, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. x., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost mezi xxxx a skládkou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, než xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezvolí xxxxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx skládek mohli xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení x xxx, xx xxxxxxx nepřiměřeně vysoké xxxx. Xx xx xxxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxx monopolu x xxxxxxxx ohrožení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení cenové xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx jednotliví provozovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx provozovatelů skládek. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxxx nebude xxx xx výběr x odpadne tím x cenová konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx takových xxx, xxxxx xx xxxx uplatňovány v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx smluvních xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je skutečně xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx specifickou, řazenou xxxx tzv. political xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx nemohou podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované oblasti xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost v Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xx Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx městským soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentaci mohl xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 odst. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx děje xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx odpadu, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 mil. tunami xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostatek informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx opírá x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem, xx xxx učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx věci xxxxx uvažovat x xxx, xxx xxxx xxxxxx kasační námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx zákaz uvádět x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx podává kasační xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonnost části XX položky č. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx správní orgány xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány x xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxx výměr xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx předpisem x materiálním xxxxxx), xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podzákonný právní xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, musí xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx.
[24] Nejvyšší správní xxxx současně xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx z nich xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x žalobě, xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, čj. 2 Xxx 90/2009-68 (xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx regulace ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X přezkoumání xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx soudů xxxx xxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx nerespektuje zákonné xxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx diskriminační xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx. V souladu x výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvážení, v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx učinilo x xxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Smyslem x xxxxxx cenové regulace xx být ochrana xxxx negativními dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx x x xx spojené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Služby xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx území x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Ačkoliv faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické osoby, xx iure je xx xxxx xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) x x) x §16 x §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx má xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x komunální xxxxx postarat, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx oprávněné x xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx na obci, xxx xx x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) postará xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx straně xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx poskytovatelů posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oboru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zejména zákonem x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Xx. x 383/2001 Xx. či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x neposlední xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx xx xxx. Xxx konkurence na xxxxxx nabídky xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxx x službu xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odpadu či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx vstoupit na xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě. Uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x vzdálenost xxxx xx skládky. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx rozmístění potlačeny x tím, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svědčí x podstatě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx původců xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx faktory xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, stabilní a xxxxxxxxxxx poptávka, vysoká xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb mezi xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx vysokých bariér xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxx služeb x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jsou x xxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx posuzovaná oblast), xxx x služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxx taxislužby xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx soudu za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx, xxxxx osoby xxxx (ze xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat x xx které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákona xxxx vyhrazena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx na xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx odpadu je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx není ochrana xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx, obecně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx a kupujícího (x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon x xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, lze x xx vyjít x x tomto xxxxxxx), xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx poškodit xxx, xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadovala xxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Obdobně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nutit prodat xx nižší cenu, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx konkurenci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Ačkoliv x x xxxxxx xxxxxxxx lze spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pouze xx, zda narušil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního postavení xxxxx §3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx nejnižší xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx byla xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx zahrnuty xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx na tvorbu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxx xxxx xxxxxxxxx a vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx věcné usměrňování xxx xxxxxxxx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx péče x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, přepravy, třídění x odstraňování komunálního xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zboží), xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vliv xxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx původci komunálního xxxxxx. Tyto fyzické xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle §17a xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí x. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, přepravy, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx usměrňované xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stížnost je xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). V něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x náhradě nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx