Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Xx. NSS x č. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Sb.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Velké náměstí 135/19, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx pokutu 58&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňovaných cen xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx náklady, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx znění účinném xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, jejíž xxxx xxxx kalkulace xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx dle §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx x sobě není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx případech, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx použít. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x cenové xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecně platí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx vzápětí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí své xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx jisté xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx situacích xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x služby xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx unikátní, x xxxx provozovatel xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, je taxislužba. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx monopolní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na daném xxxxx nemá kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxx službu x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx bude zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx a xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx na xxxx x o cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobjasnil, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx považuje xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postihnutelné podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů celou xxxx výdajů, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxxxx, xxx také x odpadem xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx měl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx městského xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx poměrech věcí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx zemí je xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[11] Stěžovatel má xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastech xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx územně samosprávných xxxxx není xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx zemědělských produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx svozu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vždy xxxxxxxx do ceny, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva mezi xxxxxxxxxxx x dodavatelem xxxxxxxxxxxx odvoz a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x dražší skládce, xxx xx xx xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost xxxxxxxxxxx svoz xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skládkování xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tendenci ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx vést ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx komunálního odpadu xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx cenou. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx x nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdálena xxxx. 50 km, xxx xxxxxxx na odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxxx nebude xxx xx xxxxx x odpadne xxx x cenová konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxx, které by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxx prospěchu jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx technické xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx tuto xxxxxx xxxxx specifickou, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxx trhu x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx komunálního odpadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný, není xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti dle §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx skládek v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu skládku. Xxxx argumentaci mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xx kasační stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veškerý komunální xxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx xxxxxx, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního odpadu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nakládání x komunálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jak xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Nepřípustná je x taková xxxxxxx xxxxxxxx, která směřuje xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx. X něj x podstaty xxxx xxxxx uvažovat x xxx, xxx měla xxxxxx kasační námitka xxxx předobraz x xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxx uplatněny v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dopadá pouze xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě x xxx takové xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonnost xxxxx XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících věcné xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx cenový xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x byl-li xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx správy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (cenový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zmocnění překračuje, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx xxxxx, musí xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecně xxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cenové kontroly xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx coby podzákonný xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx samotné cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, do xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx porušovala základní xxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx aplikovat Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxx a xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx ministerstvu ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx případech k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného usměrňování xxx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx ve sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x zákonnosti xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xx iure xx xx xxxx původce x xxxxxxxxx považována xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §16 x §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se vyprodukuje xx xxxxx území, x xxx pádem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx má xx xxxxxx povinnost xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx na obci, xxx xx o xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx sama, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx straně xxxxxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx ovlivněno specializovaností xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Sb. x 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx na xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x kvality služeb. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odpadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx trh. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x vzdálenost obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, kterému x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx oblasti xx xxxx nepružnost xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost koordinace xxxxxxx soutěžitelů patří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx na trhu. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na trh, xxxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jsou x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oblast), xxx x služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx zkoumat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenových výměrů. Xxx xx x xxxxxxx osobní taxislužby xxxxx x jednu x mála xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx cenová regulace x obou případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, plynu či xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx oproti xxxxxxxxx soudu xx xx, xx xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podobné xxxx x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx se o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a veřejnosti. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákona xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx xx vyhrazeném xxxxx x k xxxx musí xxx xxxxxxxx náročné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mají xx xx, že x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx chráněna zákonem x veřejných xxxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil, jelikož xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávní i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxxxxx, xxx x xx vyjít i x xxxxx případě), xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx za xxxxxxxxxx plnění vyžadovala xxxx, xxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (dodavatele). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx xxxxxx by xxxxx kupující xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vyplývajícím x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx statky (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x v cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (obdobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nejnižší xxxxx, xxx xxxxx to, xxx xxxx utvářena x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx ní xxxxxx zahrnuty nepřípustné xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx sama x sobě neznamená, xx byla stanovena x souladu x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že zvolený xxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx pouze stanoví xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx sjednávání. Xxxx neshledal, že xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, přepravy, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval x xxx xx cenová xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu služeb x zboží), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x pouhého xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním systémem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx poukázat, že xxxxxxx regulací jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10b zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle §17x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx zkoumané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx za xxx, který xx xxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx provedená cenovými xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx důvodná. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx prvá x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx