Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx stanovily, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x cenách.
Prejudikatura: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Xxxxxxx, x. x. o., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Hradec Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo při xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. c) zákona x cenách x xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx přepravu x xxxxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx nebo požadoval xxxx, jejíž xxxx xxxx kalkulace xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21 000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, publikovaný xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Je však xxxxx zvážit, ve xxxxxxx případech, vůči xxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném do 17.11.2009. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x cenové xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ve fungujícím xxxxxx hospodářství xx xxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx situacích je xxxxx zásah státu xxxx. x xxxxxx xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx unikátní, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx. Xxxxxxxxx komunálního xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zařízení. Dalším xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxx jednotlivými prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v daný xxxxxxx na daném xxxxx xxxx kupující xxxxxxx volby x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx nacházející se x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx službu x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxx vybírající xxxxxxxxxx, která xxx xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx x xxxxxx xxxxx, má zákonnou xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx na xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobjasnil, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nabídnou xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ceně, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x činnost financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx nepodléhají. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuto xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odpadem podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx k podnikání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, ale xx realizována na xxxxxxx soukromoprávní smlouvy xxxx původcem xxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx stát xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzuje i xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x vnitrostátní úpravu xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx částečně xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xx x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x&xxxx;xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx kancelářských xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. x., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx nabízí nejvýhodnější xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoz odpadu xxxxxx xxxxxxx levnější xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou konkurovat xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx provozovatelů skládek. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejně xxxxxx xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxx prospěchu jedné xx smluvních xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx xxxxxxxx nabídková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx že neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxx xxxxx cenovou regulací xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx xxx. political xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119 x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast upraví. Xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxxxx oblasti xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republice x historických x xxxxxxxxxxxx důvodů také xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx skládek v xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx xxxx připadajících xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx §109 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vydání rozsudku xxxxxxxxx soudu.
[18] X xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx formou skládkování. Xx skutečnosti xx xxx děje xxxxx x xxx 50 % případů. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ročně xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, x xxxx cca 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 mil. tunami xxxxxx není cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx skládek komunálního xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx monopol. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Cenová xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx asymetrickým, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, že stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na provozování xxxxxxx xxxx xxxx xx tvorbu cen xxxxxxxxxxx, jaký mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxxx podobným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobce xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které stěžovatel xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxx učinit xxxx. Nepřípustná xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx věci xxxxx uvažovat o xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními důvody, x to xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány x xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, právním xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx), xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx napravit xx vyjádření x xxxxxx xxxx až x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx reagovat musí). Xxxxxx tak cenové xxxxxx coby podzákonný xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx odůvodnění ani xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx řízení zdůvodnit xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx soudy xxxx zasahovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se účelností x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx diskriminační xxxx xx porušovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx musí xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx bude uvedeno xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, pro který xxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx ochrana xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx je zde xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x s xx spojené xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx popsaná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx udržují xxxxxxx xx svém xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx xxxx x xxxxxxxxx odpad je xxxxxx obce xxxxxxxxx xx zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx iure xx xx xxxx xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) x x) x §16 a §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený výkon. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxx pádem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx má xx xxxxxx povinnost xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx jej xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) postará xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x veřejným majetkem.
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zejména zákonem x xxxxxxxx, x xxxxxxx, vyhláškami x. 381/2001 Xx. a 383/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx aktuální nabídky x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx oblasti je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poptávky, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx původců xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx poukázat, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx symetrické xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobná xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx substitutů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx oblast), xxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx x jiných xxxxxxxx x okolnostech, x proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a provozováním xxxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx osobní taxislužby xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxx případech xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, plynu či xxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx se x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xx které xxxx xxxxxxx požadavky z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu) xxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxxxx omezenou xxxxxxxx. Xx zákona xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx zřízena xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx musí xxx xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky (x tomu xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx v xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přistoupit x xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přepisů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x cenách, obecně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx subjekty), xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (i xxxx xx xxxx novela xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, xxx z xx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit tím, xx by xx xxxxxxxxxx plnění vyžadovala xxxx, než by xxxxxxx v situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxxx běžnému konkurenčnímu xxxxx x xxx xx druhá strana xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx svého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nutit xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx kterou xx xxxxx kupující xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x omezení vyplývajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Ačkoliv x x xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx jako poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx xxxxxxxx možná, xxx xxxxx to, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x dané věci xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější formu xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx sjednávání. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jakkoliv bránilo xxxxxxxxxxx subjektům podnikat xx xxxx xxxx x komunální odpad.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx unijní úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx slučitelná x xxxxxxxx principy (xxxxxxx x principem xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx xx posouzení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fyzické xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10b zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle §17a xxxxxx x odpadech, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale konkurenční. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x části, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodná. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu