Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách.
Prejudikatura: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. x. o., xx xxxxxx V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx kalkulaci podle §6 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, režie, xxxxxxx xx přepravu x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx.
[2] Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 21 000 Xx. Ve zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x č. 01/2009. Žalovaný zdůvodnil xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx za nejnižší xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx oprávněné cenové xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxx. dodávky xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná se x služby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx místě xxxxxxxxx unikátní, a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v podstatě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx taxislužby může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx nacházející xx x časové tísni, xxxxx xxx musí xxxxxxxx službu x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x takové situaci xxxxxxxxx. Obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x časové xxxxx, má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a má xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x o cenách xxxxxxxxx xxxxxx obcemi.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxx. Soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx nabídnou ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx neospravedlňuje xxx xxxxxxxxxx, že jde x činnost financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx nakládání x komunálním odpadem xxxx výjimkou. Xxxxx x cenové regulaci xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuto nejen xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, xxxx xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx činnosti právnických x fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx financována x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původcem odpadu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxx regulace xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace naopak xxxxxxxxxx x Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Kypru, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx českému.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, za kterou xxxxxxxxx svozu uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se vždy xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx území Královéhradeckého xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. x., xxxxx xx většinovým vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoz odpadu xxxxxx nezvolí xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx vést xx xxxxxx lokálního monopolu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxx např. 50 xx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebude xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x cenová xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, které by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokonalé tržní xxxxxxx. Cenová regulace xxxx určena x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx xx neobsahuje xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx usměrňované ceny.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. V xxxxxxx skládkování komunálního xxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx každém členském xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Slovinsko, xx xxxxxx je xxxxxxxx cenová regulace, xx České xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Stručné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx stížnosti xxx §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx připadajících xx xxxxx skládku. Xxxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx před městským xxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx veškerý xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx děje xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyprodukuje xxxxx xxx 27 mil. xxx odpadu, x xxxx xxx 4 xx 5 mil. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zbylými 21 xxx. tunami xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx může vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně sváží xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. S ohledem xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má možnost xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech na xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxxx podobným komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx zpochybnil xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 odst. 4 x. x. s. xx nepřípustná taková xxxxxxx stížnost, která xx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx je x taková xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx proti důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx důvodů zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uvažovat x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx zákaz xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, může argumentovat xxxxxxxxxx právními důvody, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Předmětem xxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx x. 8 cenových xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti vázány x podzákonnými právními xxxxxxxx (cenový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním předpisem x materiálním smyslu), xxxxxx je v xxxxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx či xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx až x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx x odůvodnění xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx závazné a xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění ani xxxxxxxxx zprávu, a xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx podat vyjádření x xxxxxx, žalovaný xxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx představuje především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx xx soudy xxxx zasahovat zdrženlivě. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx může xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx nerespektuje zákonné xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx porušovala základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx aplikovat Ústavním xxxxxx zformulovaný test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (je xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx přiměřený v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvážení, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx který xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Smyslem x xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx spojené riziko xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemků xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx životní xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx péče o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx iure xx xx jeho xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) a p) x §16 a §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený výkon. Xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území, x xxx pádem xxx faktický xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx postarat, tzn. xxxxx jej xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xx o xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx) postará xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx na straně xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oboru, odbornými xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Xx. a 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x x neposlední xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx konkurence na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx musí obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (zejména xxxx odpadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x vzdálenost obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně nezaručuje xx nejvýhodnější podmínky. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx provozovatelů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačeny x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx oblasti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx lze poukázat, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, stabilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory xxxxxxxxxx x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx substitutů xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx dotovány z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x služby, xxxxx jsou čistě xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x okolnostech, x proto xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x rozdílnosti xxxx xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x mála oblastí, x níž xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx cenové regulace, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx dodávek elektřiny, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx péči x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xx o xxxxxx, které osoby xxxx (ze xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) užívat x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákona xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx x k xxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx za xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx regulaci, neboť xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x zákonem x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxx neztotožnil, jelikož xxxxx x těchto xxxxxxxx přepisů má xxxx předmět úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx cenová pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kupujícího (x xx x xxxxxxx kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by za xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nižší xxxx, xxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné postavení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx statky (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x cenové xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx ochrany soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx byla xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx cena sama x sobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usměrňovaných cen.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx věci xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx o cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x komunální odpad.
[36] Xx situace, xxx xx unijní úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx upravoval a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx slučitelná x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x pouhého xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci nemovitosti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx svoz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x části, v xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x rozporu x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. X xxxxx rozhodnutí městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx