Právní xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k rozhlasovému xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx lhůtou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, č. 1109/2007 Xx. XXX, x. 1282/2007 Xx. NSS x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxxxxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx k rozhlasovému xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx JUDr. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Dělnická 1x/434, Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x. x. XXX/3126/2013, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, x. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxx Xxx Dyje na xxxxxxx xxxxxxx udělené xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx. Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx podání xxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - konkrétně xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x období xx 36. do xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Jako xxxxx xxx nevčasné xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx soustředila xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx posluchačům xxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, že smyslem §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx určitým xxxxxxxx standardizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx prodlužování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v případě, xx stávající provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení platnosti xxxxxxx. S ohledem xx povahu xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx žalované xxxxx zmocnění, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx spojeno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Napadané xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou x §12 odst. 10 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx zákonnou, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx stanoveny xxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx za následek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx spojen, xx xxxxxxxx, xxx toto xxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neuvádí, x čeho dovozuje xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx zákonné x kde xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxx odmítnutí xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení, zda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jedině xxxxx jsou naplněny xxxxxx předpokládané v §12 odst. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřovat.
[5] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil x xxxxxx zamítl. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx vyplývá z §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Rada xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxx uvedenou v §12 odst. 10 xxxx. x). Xxxxx xxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx věci jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx druhá, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručit Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.
[6] Podle xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, xx. minimálně 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx tak xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx proces udělení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx uvolněný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx. Xxxx x xxxx souvislosti přisvědčil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx použila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2), jejíž xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx je patrno, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], x po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx to, že xxxxx vymezená x §12 odst. 10 xxxx. x) xx xxxxxx prekluzivní.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zneužila xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x rozhlasovému xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 11 x 12, xx xxxxx na §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxx projednávané věci xxxx žalovaná xxx xxxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx a absenci xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka rozporovala xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. x) x. ř. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx, žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namístě, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kde vystupuje xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodování správních xxxxxx (a xxx xxxx soudů) na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xx zákonnou. Xxxxxx tom, že xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx, xx x mezí správního xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, xxx xxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x xxxxxx xxxxxx uplynutím xx xxxxxxx sankce neprodloužení xxxxxxx či oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx podklad, xxxxxxxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx o neprodloužení xxxxxxx x jiného xxxxxx, než xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx došlo x nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem [§103 písm. x) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 odkázala x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (prekluzivní). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxx, x němž xx xxx, případně xxxx xxx, něco xxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž xxxxxx úsek, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx u příslušné xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxx xxxx. Jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx lhůty je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxx zákonné (xxxxxxxxx přímo zákonem), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xx následek xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonných xxxx xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx nestanoví, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřen xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx nadále xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx uplynutí xxxxx něco xxxxx xxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx uvedená x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, jakož x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. c) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x usí xxx Radě xxxxxxxx (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xx xxxxxxx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxx sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxxx za to, xx zákonodárce použil xxxxx „xxxx být Xxxx xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx. Tímto xxxxxx zákonodárce xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překážka, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nepromine, xx-xx xxxxxx, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejná xxx. Xxxxxx statku xxxx tolik, xxx xxxxx, xxx by xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, tak xxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (práva vysílat xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx územním x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx užívat určitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx udělí xx určité časové xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx.]. Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx více xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx budou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx statek, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx opodstatnění. Xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx licenční xxxxxx x zahájení vysílání xx xxxxxxx x xxxxxxxx postup. Je xxxxx splnit požadované xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx také zákonodárce xx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, která xx relativně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxx, volnou x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost žadatele x xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Stejně tak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucna volného xxxxxxxx xxxxxx subjektu. Xxxxxxxx totiž je xxxxxxx xxxxxx, zda xx namístě vést xxxxxxxx řízení, pokud xx stávajícího provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cíl, x xx účelné, xxxxxxxxxx a efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx xxxxxxxxx prodlužovat x vyřizovat žádosti, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx existence xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x zpřehlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx licencí, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace tohoto xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx uvedená x §12 odst. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx x posuzovat xxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 citovaného xxxxxx (xxxxxx licenčního xxxxxx), dle xxxxx „Xxxx odmítne xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx po xxxxxxxxx licenčního řízení, xx kterém xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx lhůtu x xxxxx xxxxxx žádosti x licenci (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodne xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx oprávněna xx meritorně xxxxxxxx x nedopadají xx xx ani jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (značně) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx tedy uzavírá, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx x xxxx xxxxx, kdyby žalovaná xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navíc xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, že xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x posouzení xxxx xx omezuje xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx úvahami xx xxxxxxx xxxx řídil x xxxx jsou xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX, xx dne 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx č. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. j. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx č. 1282/2007 Xx. NSS).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx subjektem, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxx stěžejní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, patrně xxxxxxxxxxxx xxxxx důležitá xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxx xxxxx možný, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by si xxxx provozovatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx minimální xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx prodloužena xxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx mířil proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x vzácným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx