Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 1109/2007 Xx. NSS, x. 1282/2007 Sb. NSS x č. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudkyň XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Radiospol, x. r. x., xx xxxxxx Karla Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Dělnická 1a/434, Xxxxxxx, proti žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 9.7.2013, x. j. XXX/3126/2013, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, x. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobce xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxx xx xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná obdržela xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
[2] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 odst. 10 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx podání xxxx žádosti však xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx pozbytím platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx pro podání xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxx marně xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx názoru xxxxxxxx lhůtou zákonnou x xxxxxxxx tak xxxx oprávněna xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx prodloužit. Xx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Jako xxxxx xxx nevčasné xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. V posledních xxxxxx se soustředila xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx posluchačům xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 odst. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx standardizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx prodlužování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x potencionálním novým xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx odmítnutí xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxx rozhodnutí jednoznačně xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon žalované xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Napadané xxxxxxxxxx xx excesem xx xxxxxxxx postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x zákoně.
[4] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx č. 231/2001 Xx. jako zákonnou, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxx pouze x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx spojen, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x zájmu xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x čeho dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx x kde xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a jedině xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx předpokládané x §12 odst. 11, xxxx. 12 x xxxx oprávněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Rada xxxxxxx, xxxx x odnímá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou x §12 xxxx. 10 xxxx. x). Xxxxx xxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxx prodloužení, splňovat xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor xxxxxx Radě, xxx xxxx, xx. xxxxxxxxx 2 x xxx xxxx xxxxxx, věděla, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxx a xxxxx tak xxxxxx, xxx xx namístě xxxxxxx proces udělení xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxx jinému subjektu, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x takto x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxx mohli vytvořit xxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, které xxxx v rozporu x vyhlášenými xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx použila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx je patrno, xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx vymezit xxx xxxxxxxxxxx Rady xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx měl xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx námitce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxx vymezeny x §12 xxxx. 11 x 12, ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx měl xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx žádosti. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx opožděnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkala xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx vyjadřoval k xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nevznesla xxxxxxx [§103 xxxx. x) x. ř. s.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdila, xx xx soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx tudíž xxxxxx být xxxxxxxxx x rozhodování správních xxxxxx (x xxx xxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když stěžovatelka xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha zmíněné xxxxx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či oprávnění xxxxxxxx žádost xxxxxxxxx.
[11] Xxx stěžovatelky se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx k xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx posvětil odmítnutí xxxxxxx, pro jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x neprodloužení xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx č. 231/2001 Xx. připouští. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx [§103 xxxx. a) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx. Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx jejího rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx propadné (prekluzivní). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Za xxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx interval, x němž xx xxx, xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x příslušné xxxxx xx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxx xxxx. Xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednáním adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zánik práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prominout. Xxxxx se x xxxxx prekluzivní, neboli xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (stanoveny xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůty xxxx xxxx význam především xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xx následek xxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx samu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu konkrétní xxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je tomu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx propadné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx vyjádřen xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxx nadále xxxxxxx xx činit, xx naopak, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx uvedená x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Sb. [x]xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx písemně xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx x xxx xxx Xxxx doručena (…) x místního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx zákonodárce použil xxxxx „xxxx xxx Xxxx xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx správního xxxxxx prodlužovat, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx (§41 odst. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx způsobena dotčením xxxxxxxxx xxxxx, převýšila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx považován za xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, aniž xx xxx zasahoval xx vysílání xxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx (práva vysílat xx xxxxxx frekvenci x určitém územním x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx statku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uchazečů. Xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx periodické prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k ní xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysílat. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx neúspěšní, xxxxxxxx budou z xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx statku xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx statek, xxxxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x to, aby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx mohli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podána. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx složitý a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x frekvenci, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx nepodání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost žadatele x xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Stejně xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx času xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přidělení xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu. Xxxxxxxx totiž xx xxxxxxx zvážit, xxx xx namístě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx zmíněné skutečnosti xxxxxxx jediný cíl, x to účelné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je veřejným, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je po xxxxxxx omezenou dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy je xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx libovolně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly podány xx uvedené lhůtě. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx existence xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vybočila xx tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx možnosti zcela xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx pro podání xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxx (prekluzivní), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žádost podat x xxxxxxxx x xx není oprávněná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), žádost xxxxxxx. Xxx xxx použít xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx něhož „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx stanovené lhůtě x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x to xx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx kterém dle §15 xxxx. 2 „xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx žádosti x licenci (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx oprávněna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx případě xx žalovaná totiž xxxxx nemohla (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx uzavírá, xx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx opožděné xxxxxxx, xxxxx navíc xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx rovněž námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx soud obsáhle xxxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX, xx dne 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx x. 1109/2007 Xx. NSS, a xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx č. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx podnikateli x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx stěžovatelka xx xxx opožděné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxx uvedená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx provozovatel x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mířil xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx