Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx licence, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozovatel po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2632/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Aleše Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX 21 spol. x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1078/5, Xxxxx 5, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Kroupou, advokátem xx sídlem Zavadilova 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Pavlem Xxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Jungmannova 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2010, č. x. XXX/106/2011, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 zákona č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příště stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Rozhodnutím xx xxx 13.5.2009, x. j. xxx/3900/09, xxxxxxxx (dále také „Xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50.000 Xx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (dále jen „xxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx sponzora XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx xx programu XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné a x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx xxx 12.1.2010, č. x. 11 Ca 193/2009-42, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, stěžovatelka xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 50.000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx správního deliktu xxx, xx xxxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxx na xxxxxxxx NOVA reklamu XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x xxxxxxxxxxxx.
[3] Rozsudkem xx dne 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx věc x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx na předchozí xxxxxxxxxx, aniž xx xx blíže zabývala xxxxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xx. uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxx upozornění, nikoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. j. XXX/4301/2010) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx obsahem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx sankce.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[6] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k právní xxxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx, zaujaly rozdílné xxxxxx xxxxxx 8. x 6. senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jaká konkrétní xxxxxxxx musí splnit xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx být podkladem xxx xxxxxxx sankce xx navazující xxxxxxx.
[7] Xxx senáty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, xxxxx xxxxxx vyložily xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. spotu, xxxxxxxxxxxx vzkazu, atp.). Xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 30.5.2012, x. j. 8 Xx 7/2012-37, xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx označení xxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxx upozornění na xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, resp. xx pivo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx.
[8] Xx rozsudku xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jednorázového „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reportáže. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 73/2010-105, x. x. 8 Xx 78/2010-94, x xx xxx 18.6.2012, č. x. 8 Xx 26/2012-32.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, č. x. 6 Xx 26/2010-123, šestý senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx splněnou, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx propagující xxxxxxx XXXX XX-XXXX (xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx IDEa! Xxxxxxxxx xx Xxxx. Šestý xxxxx xxxxxxx, že xxx spoty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (spot xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxxx xxxx kvalit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dynamický xxxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx podobná xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx nahého xxxxxxx v komoře (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Kuřimi) x xxxxxxxxxx pořadu Nejúžasnější xxxxx xxxxx XX, xx kterém byly xxxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx býkem, xxx.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx videa xxxxx XX.
[11] K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx šestý xxxxx také x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 6 As 1/2012-28, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2012, č. j. 6 Xx 24/2011-93, x xx xxx 27.6.2012, č. x. 6 Xx 25/2011-82.
[12] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 8. xxxxx i xxx xxxxxxxxx poradě v xxxx posuzované xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx přesvědčena, že xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx senát. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxxx potvrzen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x předcházejícím rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx §59 xxxx. 1 zákona x vysílání xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx limitovat x xxxxxx zachování jiných xxxx a veřejných xxxxx. Mezi práva x xxxxx, xxxxx xxxxxxx výkon práva xx svobodu xxxxxxx, xx nutné řadit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx limity ztratily xx xxxxxxx x x beztrestnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by pořady, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[16] Stěžovatelka má xx xx, že xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx x xxxxxxx x komunitárním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravovala x rozhodné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 89/552/XXX xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 97/36/XX a x. 2007/65/XX (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxx x xxxx Směrnice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxx a zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x morálního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx, sponzorství, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3x Xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mravně xxxxxxxxxxxx nezletilé xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovalo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx morální xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Má-li xxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx §59 xxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxx resp. „xxxxxxx xxxxxxxxxx v podstatných xxxxxx xxxxx, jako xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxx obdobné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx bylo provozovateli xxxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, x xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Liší xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx odvysíláním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x provozovatel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx naopak xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétnímu jednání, x němž správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx jít o xxxxxxx typově xxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[22] Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx mohou xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx věcech. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx xxx o xxx, xx předložená xxxxxx má význam xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, neboť xxxxxxxxxxxx x uplatněném kasačním xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[23] Sankční ustanovení xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx zejména v xxxx xxxxx sedmé, xxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým je xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx, xxxxx porušení „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx.
[24] „Prostá“ x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx liší zejména x xxx, xx xxxxxx podmínek xx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx Rada upozorní xx xxxxxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání). Xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx Xxxx x nápravu xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx … K xxxx xx x xxxxx řadě xxxxx, xxx x upozornění xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušit … Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Uvedená xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx sankcionován, xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lišících se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx obsahově shodných xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozovatel xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx za xx, xx kritériem xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx). Jinými slovy, xx xxxxxx učiněné xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx stejném či xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výklad, xxx kterého je xxxxx účinky upozornění xx budoucna vztáhnout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx vzkaz), v xxxxxxxx důsledku vede x nepostižitelnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se x přes xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx beztrestně xxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx skutkově xxxxxxxx. X beztrestnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x působení xx xxxxxx velmi xxxxxxx, xxxxxx se xx xxxx pouze nevýznamnými xxxxxxxxxx, xx zůstala xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vedlo x obcházení x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.[28] Přestože xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx „upozornění“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nespecifikuje x xxx xxxxxxxxx, xx jaké míry xxxx být toto xxxxxxxxxx konkretizováno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.2008, č. x. 6 Xx 21/2007-109) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl trestán xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx upozornění xx x xxxx xxxx prevence. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx informace o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxx a xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx upozornění xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx x xxxx být jist, xx by - xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiprávní, a xx xxx ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxxxxx spotu xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopustí.
[31] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx „xxxxx“ předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Při jejich xxxxxx xx xxx xx xxxxx celkový xxxxxx xx povahu xxxxxx či xxxx xxxxx vysílání, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postihovaným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxx xxxx ad xxx pečlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx vazba xxxx upozorněním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ či xxx vůbec xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx typizovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx už xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxx v upozornění, xxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nápravě, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že jím xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případ, xxxxx xx vztahuje xx odlišné xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornění.
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx oním dělícím xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzkaz. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxx zejména xx, xxx jednání, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost upozornění xx xxxx spíše x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, opakovaně xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx.
[35] X nálezu xx xxx 29.7.2013, xx. xx. I. XX 671/13, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nebyla seznámena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 zákona x vysílání. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům, xx správně uvážily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx x předchozími xxxxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x např. xx xxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. zn. X. XX 1408/09 xxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx porušena tatáž xxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx vzorce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxx xxxxx charakteru x xxxxxx x xxxx prezentovaného jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx x usneseních ze xxx 18.12.2008, sp. xx. X. XX 2262/08, xx dne 25.11.2009, sp. xx. X. ÚS 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. xx. X. XX 1110/09, x xx xxx 2.8.2011, xx. zn. XX. XX 1720/11, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odchýlit
V. Závěrečné xxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxx ve xxxxxx, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx upozorněn.
VI. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[37] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x této otázce x věc xxxxx xxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx