Xxxxxx věta:
Cizinci, kteří xxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxx §89 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx platné xxxxxxxx x zaměstnání.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. S., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Smutným, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx Míru 92, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx úřad inspekce xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, Opava, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.10.2012, x. j. 3255/1.30/12/14.3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích ze xxx 12.12.2013, č. x. 53 X 11/2013-49,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 31.7.2012, x. x. 10022/9.30/12/14.3-XX, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xxx právě xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx o zaměstnanosti“), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx 3.11.2011 xxx xxxxxxxxxx Andrstav x. x. x., XX: 28803507, xx xxxxxx Xxxxxx 1782, Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Andrstav“), xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §89 zákona x zaměstnanosti.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx §139 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;000 Xx a xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 231/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přestupku xx xxxx 1&xxxx;000 Xx.
X. Xxxxxxxx xxxx
[3] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Bylo x xxx reagováno na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Ztotožnil xx x tím, xxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xx xxxxxx jedné x xxxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákoník“), na xxxxxx druhé. Je xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx. Obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxx. vymezuje xxxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniku, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxx x pobytu cizinců x zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX“).
[5] Xxxxxxx xxxx se ztotožnil xx stěžovatelem x xxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx xx předkládat x xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekává, xx xxxxxxx xxxx vklad x xxxx vykonávat xxxxxxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx je xxxxx xx ni xxxxxxxx. Xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x pracovat na xxxxx XX, jsou xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x v zákoně x zaměstnanosti. X xxxx těchto předpisů xxxxxxx povinnost společníka xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx si povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost rozumně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxx x xxxxxx cizinců, tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx.
[7] Závěrem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xx předmětu činnosti xxxxxxxx společnosti společníkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x XX, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobnou výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §78 odst. 7 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Stěžovatel brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx státu xxxx Evropskou xxxx) xxx xxxx osobní xxxxxx xx zajišťování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx k §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xx soud nezabýval xxxx podstatnými tvrzeními.
[10] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxx nezabýval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxxx se v xxxxx víře xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx v xxxx xxxxxxxx přestupku (3.11.2011) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné obchodní xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ručí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dovedností. Xxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxx omezení, xxxxxxxx xxxxxxxxx (cizinec) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx společníka xxx spíše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným. Podle xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx §178b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012, xx. xxxxx 2 xxxxxx xx spáchání přestupku. Xxxxx soudu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení.
[14] Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x právním hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, je xxxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pracovního xxxx ČR. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.10.2004. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabylo účinnosti 1.1.2011. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx x x jiné veřejné xxxxxxxx společnosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx více xxx pět xxx xxxxx.
[15] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx stížnost xx podána xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx kasační stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), xxxxxx při xxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx nepřezkoumatelností napadeného xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumatelnosti. Xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které je xxxxxx x dostatek xxxxxxxxxxxx důvodů, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xx soud xxxxxxxx i bez xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[18] Veškerá xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx. Xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx rozporem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, není xxxxxxx, xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx. 4-5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxxxxxx je xxxxxxxx x aplikoval xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Následně xxxx pojednáno, proč xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx x reagovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelné x xxxx odůvodnění xx dostatečné, i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxx x xx xxxxxx postoj. Xxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pravdou, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jsou i x případě rozhodnutí xxxxxxxxxx naplněna.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesporný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxxxx vykonával xxx 3.11.2011 pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x oboře Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x lepení xxxxxxxxxxx bez povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx činnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Andrstav. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
[21] Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx je xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx této společnosti, xx xxxxxxx mít xxxxxxxx x zaměstnání, xx výslovně xxxxxx x §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, xx „[x]xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxx k pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx-xx držitelem xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, statutárním orgánem xxxx členem statutárního xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx družstva xxxx xxxxxx statutárního xxxx xxxxxx orgánu družstva xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx přijat xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dobu ode xxx vydání tohoto xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx“. Komentář x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že „[t]oto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, x sice xxxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx na území XX xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx získat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“ (x tomu xxxx. XXXXXXXXXXX, L. x xxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a.s., 2010, x. 144). Xxxxxxxxx stejně xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx x ní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxx xxx dříve x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „plnil-li cizinec xxxx společník xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2007, x. x. 4 Xx 16/2006 - 89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastává názor, xx smyslem xxxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, x. x. 9 Xx 30/2013-28).
[23] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x historicko - teleologického výkladu xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx a statutárním xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinen xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx potvrzuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx chránit trh xxxxx xxxx nežádoucími xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx společníků-cizinců, s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx cizincům xx xxxxx XX xxxxxxxx obchodní společnosti, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, ani xxxx společnosti xxxxxxxx xxxx xxx přijímaní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x míře xxxxxx účasti xxxxxxxxxx x různých obchodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nastíněné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx její xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx v xxx, xx na osobní xxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §89 xxxxxx x zaměstnanosti, jsou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právům x povinnostem xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpis vymezuje xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxx, fungování, xxxxxxx x zániku, popř. xxxxxx xxxxxx společnosti. Xxx xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx - společníka, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx regulující xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xx územní XX. Xxxx úpravu xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxxxxx xx obecnou xxxxxx zásadu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx).
[25] Xx 1.1.2011 lze xxxxx x §178b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx rozumí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx zaměstnání xx rovněž považuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx společnosti pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx družstvo”. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx od 1.1.2011 xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nalézt x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cizince pobývající x ČR.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 427/2010 Sb. (xx. X. bod 354.), x xxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx přestupku (3.11.2011) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xx činnost, kterou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx §178x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx 1.1.2012, je xxx xxxxx lichá.
[27] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[28] X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx. X xxxx xxxxxx rozhodl xxx jednání xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x., dle kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxx.
[29] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx