Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx schengenské xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx schengenského xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxxxxx letecké xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XX) x. 343/2003, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země x některém z xxxxxxxxx států, xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxx X. (Xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xx xxxxxx Nad Xxxxxx 3, Praha 7, ve věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.5.2013, č. x. XXX-37/XX- PR-LE05-NV-2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2013, x. x. 1 X 35/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 zákona č. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schengenského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx republikou, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx schengenského xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxx xx státu xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxx x případně xx jakých podmínek xxx na skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx níže xxxxxxxxx ustanovení §73 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x azylu“), xxx upravuje xxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx následujícími xxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxx x xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vízum udělené xxx Xxxxxx republikou, x xxxxx státě xxxxxx prostoru xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx požádali x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx byli xx Xxxxx xxxxxxxxx jako xx státu příslušného x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx letecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 343/2003 ze xxx 18. xxxxx 2003, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí země x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx [xxxx xxx „nařízení Rady (XX) x. 343/2003“, xxx „Xxxxxxxxx nařízení“].
I. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Dle údajů xx xxxxxxxx spise xxxxxxx, xxxxx Syrské xxxxxxx republiky kurdské xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X) xxxxxxxxxxx xxx ke vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxx po xxxxx zemích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza. Xx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx odcestoval xxxxx prosince 2012 xx Švédska, kde - x xxxx xxxxxxxxx víza - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx 13.1.2013 skončila xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx žalobce uplatnilo xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 a xxxxxxx xxx x xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 xxxxx první, xx. 9 xxxx. 2 xxxxx xxxxx, 1. xxx., čl. 16 xxxx. 1 xxxx. x) x xx. 18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mezinárodním letišti x Xxxxx - Xxxxxx xxx 2.5.2013.
[4] Xxx 7.5.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx, xxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx, xxxx vedeno v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx návratu xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného
[5] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstup xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx zneužil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět do Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opět xxxxxxxx xx jiného státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxx.
X. 4. Xxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx x xx
[6] Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., které Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xx xxxxx o rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx učinil xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že žadatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx prohlášení o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce. Xxx čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a dokončit xxxxxxxxx xxx podané xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nespadá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §73 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na území. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice.
[8] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx režim §73 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx (protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx ČR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx povolením x xxxxxx) xx xxxxxx §73 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, x. j. 4 Azs 11/2013-20, xxxxx xxxxx tomu, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx víza x jiném státě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx přičítat x tíži, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx území Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxxxxx byl x době xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně.
I. 5. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx
[9] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Odmítl xxxxx xxxxx, xx §73 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxx x pozici xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §73 zákona x xxxxx řízením xxxx xxxxxxx samostatným x probíhajícím xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2011, x. x. 1 As 16/2011-98).
[11] Xxxxxxxx Rady (ES) x. 343/2003 sice xxxxx stěžovatele neukládá xxxxxxxxx žadatelům o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx xxxxxxxxxx; tuto xxxxxx zcela ponechává xx xxxxxxxxx azylových xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxx xx základě x xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, jak xx xxxx x případě „xxxxxxx zpět“ xxxxx xx. 20 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 12.2.2010, sp. zn. 5 Xx 64/2009); xxxxxxxxx xx xxxx xxx něho jiné xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu celého xxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxx xxxxx českého xxxxx xxxxxxx jedině xxxxxxxx x xxxxxx x azylu popsaným, xxx xxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 343/2003 xxxx xxxxxxxx jiný (xxxxxxxx) procesní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx byl xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vstoupil xx české xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §73 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx byl xxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
[13] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxxxxx řízení; x xxxx fázi xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 nenachází.
[14] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2013, x. j. 3 Xxx 53/2012-41, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, č. x. 4 Azs 11/2013-20, x xxxxx vycházel xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře. Xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu x xxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 10.4.2013, x. j. 3 Xxx 53/2012-41.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx občana Xxxxxx xxxxxxx republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx do Xxxxxx, x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 343/2003 xxx předán xxxx xx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, x. j. 4 Xxx 11/2013-20, kasační xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx zamítl, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v textu xxxxxxx xxxx senát):
„Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx kompletní xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx x souladu x xxxxxxxxx Rady (XX) x. 343/2003, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx žádosti o xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxx. Xxxxxx XX), xxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. 16 xxxx. 1 citovaného xxxxxxxx tak byla Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převzít x xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případ žalobkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanovených x §73 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxx zákazu xxxxxx xx území. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx stěžovatel nechal xxxxxxxxx podepsat po xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx městským xxxxxx xxxxxxx zrušeno. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx vstupu xx xxxxx území právní xxxxx, postačuje k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx názor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx svého krátkodobého xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx 18.5.2012 xx xxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požádala x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX. Nelze xxx xx základě xxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx transferu xx Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx titulu opravňujícího xx xx xxxxxx xx xxxxx území. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx pak spojeno x oprávnění xxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx českém xxxxx x xx až xx skončení xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (§72 zákona o xxxxx). Xx zahájení xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx se xxxxxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx. Dublinského xxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, x. x. 4 Azs 34/2008-58).
(…)
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.5.2009, č. x. 2 As 14/2009-55, xx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xx. „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xx cizinec xxxxxxxx ke vstupu xx xxxxx XX (…), xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxx xx území XX.“ Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx cizince xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx od situace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
(….)
Xxxx xx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bedra xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx jsou x mnohdy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pro xx nepříznivé právní xxxxxxxx, xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(…)
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, došel xxxxxx xx správnému xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx na xxxxx xxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevstoupila xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx titulu, xxxxx xx ji k xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx pořádek.“
[18] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.4.2013, x. x. 3 Xxx 53/2012-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pátý xxxxx):
„Xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xx 14/2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx povolen xxxxx xx xxxxx XX podle §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxx xxx pouze xxxxxxx x vízum xx Ruska, a xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokouší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(…)
X xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx sp. xx. 2 Xx 78/2006 (xxxxxxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), x následně xxxxxxx, xx „neexistence xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX“. Xxxxxxxx x taxativnímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §73, xxx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nepovolí, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „jediným vhodným xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxx titulu ke xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(…)
Xxxxx-xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 2 Xx 14/2009 xx projednávanou xxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 78/2006 xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nejsou x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxxxx x azylu. Přitom xxxxxx x xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx.
(…)
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 14/2009 xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx usnesením rozšířeného xxxxxx ve věci xx. zn. 3 Xx 4/2010. Xxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 14/2009 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx také xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postup xxxxx §17 s. x. s., xx. xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx.
(…)
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx shledána xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx projev, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XX pro xxxxx xx jiné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nyní xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx uvážení, xx. xx důvodnost xxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xx x ohledem xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[19] Pátý xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxx. §73 xxxx. 4 xxxxxx x azylu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20.
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx nerozhojnili.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] X argumentace xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x ve xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2013, x. j. 4 Xxx 11/2013-20, xx zřejmé, že x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx situace. Xxxx xxxxx nynější xxx xxxxxxxx posoudit x xx právní xxxxxxx xxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, xxxx xxx, xx §73 xxxx. 4 zákona x xxxxx není xx dotyčné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, je xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxx nynější xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 11/2013, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxx sp. zn. 4 Xxx 11/2013.
[24] Xxx xx. xx. 3 Azs 53/2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.4.2013, x. x. 3 Xxx 53/2012-41, takovou xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vízem či xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x že vízum, xxxxx bylo žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem XX x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vypršela xxx 31.3.2012, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx Švýcarska, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokouší xxxxxxx xxxxxxxx proceduru x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném případě. Xxxxxx x xxxxxx, xx žadateli o xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx víza x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) a xxx xxxxxxx o xxxx, xxxxx §73 odst. 4 xxxx. c) xxxxxx x azylu xxxxxxxx - poté, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, neboť žadatel xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x Praze ve xxxx xx. xx. 1 X 61/2012 x xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxx xx. xx. 3 Azs 53/2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx - na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20, x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx senát - xxxxx senát o xxx, xx §73 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx senát xxxxxx xxxxx nereflektoval (x xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx ke xxxxxx xxxxxx otázce xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxx xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, x. x. 4 Xxx 11/2013-20.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právně shodných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Podle xx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 343/2003 toto xxxxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx každou žádost x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx. Xxxxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx XXX.
[29] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx zahajuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxx odst. 2 žádost x xxxx se považuje xx podanou, xxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxx od žadatele x xxxx xxxx xxxxxx zápis sepsaný xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx podána písemně, xxxx xx xxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[30] Podle xx. 19 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát, ve xxxxxx xxxx podána xxxxxx x azyl, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx přemístit žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx Xxxxxx republiku x mezinárodní ochranu, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dobu xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, má-li xxxx xxxxxx odkladný účinek.
[32] Xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 4 týdnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx. Nerozhodne-li ministerstvo x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx azylového xxxxxxxx xx území. Xx pěti dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda cizinci xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Vstup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxx, xxxx x) x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxx xx veřejný xxxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému xxx xxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx má xxxxxxxxxx, xx postaven na xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx dvě základní xxxxx, a xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx podáním této xxxxxxx. Členský xxxx (xxxx xxx xxx, x němž xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx), xxxx má xxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx, než cizinec xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx jen z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x obecným pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatelů, x xxxx xx xx x xxxx, xxxxx, xxx xxxxx xxxx odst. 1, xxxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; míněno je xxx xxxxxxxxxx letiště x jurisdikci České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx některého z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx neobvyklé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okolnosti mimo xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx specifické situaci xxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx okolností xxx velmi xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx doby, xxx xxxx o jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x němž xxxxxx xxxxxx.
[35] Uvedené ustanovení xxxx xxx jen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má rozhodnout Xxxxx republika podle xxxxxxxx nařízení Xxxx (XX) č. 343/2003 x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x sice x jurisdikci xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxx žadatelé xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx ní xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxx pokud formálně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxx jádru xxxxxxxxx na týchž xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx „vtáhlo“ xx procedury xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 a xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx českými xxxxxxxxx xxxxx, xx právě xxxx původní žádost.
[36] Xx xxxxx představitelné, xxx česká vnitrostátní xxxxxx úprava i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx unie či x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zacházeno s xxxxxxx, xxxxx učinili xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx českého mezinárodního xxxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxx zákon o xxxxx xxxxx.
[37] Nevztahuje-li xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx aplikovat ani xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 4 xx §73, xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, je xxxxxx, xx se x tento xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xx osoby, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odst. 1.
[38] Argument xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx azylový xxxxxx a azylové xxxxxx, není xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 343/2003 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přímých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx doplňuje x xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx x xx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxx považovat xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] X xxxxxxxx o xxxx, xxxxx žádost xxxxxx x xxxxx členském xxxxx schengenského xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 343/2003 xxxxxxxxxx Xxxxx republika, xxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 5 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x toho plynoucími. Xxxx tato xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky (xxx xxxx. §3x odst. 1, §72 zákona x xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx §73 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobodě xxxxx než xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx-xx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, a xxxx x xxxx. 4 zákona o xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx x xxxxxxx na tato xxxxxxxxxx nepovolilo xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx důvodu, xxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx pořádku“ x §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxx tedy plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[43] Xxxxxxxxxx §73 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx xx schengenské xxxxx xxxxxxx jim Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 343/2003 xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxx příslušného x posouzení žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu