Xxxxxx věta:
I. Forma x xxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Z xxxxx xxxx xxx určitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde o xxxxx nekvalifikovanou, xxxxx xxxxxxxx účinky předvídané x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
XX. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx listinách (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za xxxxx xxx vyškrtnutí podpisu xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx evidovaného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx evidence obyvatel xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá nedostatky, xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx vycházel.
V. Xxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být takový xxxxx projednán, resp. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit a xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba vykládat xxx, že nepřipouští xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být realizován (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky.
Prejudikatura: č. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Sb. XXX x x. 2919/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 45/06) x č. 27/2012 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška, JUDr. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Přípravný výbor xxx konání místního xxxxxxxxx xx statutárním xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, bytem Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky a xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze xxx 15. xxxx 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem x xxxxxxxxxxx otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem zakázalo xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), g), x), x), x), x) x x) x §50 xxxx. 3 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxxxxxx loterijních xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx xxxxx: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 archů - xxxxx podpisů 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. V xxxxxxxxx případech byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx důvodů: V xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx čitelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx byly tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly xxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxx x informačním xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx v AISEO/Agendový xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx zjištěn jiný xxxxxx xxxxx než xx xxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ust. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Vás x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxxx 21 xxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx dále xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny založené xx správním spisu xxxxx dne 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak nezachycuje, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přípisu xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx údaje xxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx x chybně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neoprávněných osob (xxxxxxxxx x osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxx Xxxxx) x byly xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxx po xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx doplněn xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), a xxxxx nebude návrh xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xx xx reagoval xxxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda podaným xx Krajskému soudu x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) dne 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalších 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 6.818 xxxxxxx, x že xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xx dni 8. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu. V xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. července 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx referenda x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termín xxxx konání xx xxx 10. a 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx zhodnotil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx k odstranění xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výslovných xxxxxxxxx kladených na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxx §177 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (zásada xxxxxxxxxxx poučení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx vad xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, a x xxxxxx procesním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxx mít x xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxx vada spočívala, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následnou xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx návrh obsahuje x xxxx xxx xxxxxxxx x poučení, xxx tyto xxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx výzva xxxxxxxxxx xxxxx povšechné x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Vady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx archu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nedatovanou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx údajů, x především xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxxxx magistrátem odpůrce, xxxx xx bylo xxxxxx (odhlédnuto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx podpisového xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxx (x vyznačenými xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx dne 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx duplicit. Xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumány. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. července 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (správně nevyvratitelná xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxx zákona.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem o xxxxxx nerozhodlo, protože xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat o xxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx disponovat. Ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx referendum xxxx možné x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být regulovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xx tak xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se x otázkám, xxxxx xx jich bytostně xxxxxx. Xxxxxx navrženou x xxxx projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx otázce x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X samotné xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x 31. července 2014 obsahuje xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytčení xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x proto zde xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 44 Xx 44/2009-33 xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze přípisem xxxxxx přípravnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Šlo xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (nedostatečný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx.
[11] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podán,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele zákon xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak činí xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx byly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vad xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na niž xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a doporučoval xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx podporovatelů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, že může xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx nerealistická a x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tomto případě xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jediný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, když opakovaně xxxxxxx další podpisové xxxxxxx. Xxxx povinností xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx jmen, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dopustil xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, podle xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx výzvu ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že x předmětné xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx je pochybnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl rozumně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx zde xxxx návrh, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x místním referendu, xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx řešení“, je xxxx třeba xxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx.
[13] Krajský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 8. xxxx 2014, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx první xxxxxxxx xxxxx xxx 5. srpna 2014, xxx stěžovatel dokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, co má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu splňovat, x xx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx správním xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx předložen na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxx xx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxxx závěr je xxxxxxx nerealistický a xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. září 2014 (pondělí), pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dni 29. srpna 2014 (xxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tento xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxx „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat jako xxxxxxxx, které se xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxxxxxx možné, xxxxxxx fakticky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx mohla rada xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx již xx svém zasedání xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dokončena xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 zákona x xxxxxxx referendu) x xxxxx xx zveřejnění xxxx odměny pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky, x xxx xx xx referendum xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva města xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x stanovovat xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouhého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014 xx xxxx xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. září 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx správního odboru xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. S. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x procesněprávních xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx státě xx nebytné, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přirovnává xx dveřníkovi z Xxxxxxx románu Proces. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxx správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. srpna 2014 na xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Archy xxxxx xxxxxxxx znovu odevzdat x navíc nelze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxx odevzdaných xxxxxx, xxxxx rubopisné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx konané xxx 1. září 2014. Xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx k okamžiku xxxxxxx návrhu xx xxx 15. xxxxxxxx 2014. X xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xx x 22. srpnu 2014, xxxxx tří xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xx x soudu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx lhůt v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x patrně x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle navrhovatele xxxxxxxxxx. Co xx xxxx vadného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, které xx xxxxx učinit, xxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxx administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx nepřípustnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxx, x odkázal na xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx x. x. 41).
[23] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[24] Obdržené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x jiných důvodů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx, x xxxx věci bylo xxxxxxxxxxx xx jak xxxx rozhodnuto, dále xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx se xxxxxxxxx x případ zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx výrok xx x rozporu x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx důvody xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konzistentně. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx x následně xx aplikoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, č. 1921/2009 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx dva „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu: 1. výzva vůbec xxxxxx vydána xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx x tím však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vadami, oproti xxxxx uvedenému xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž zřejmé, xx krajský xxxx x intencích výše xxxxxxx varianty 1. x xxxxxxxx závažných xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx ze xxx 31. července 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že „xxxx xx zhodnocení výzvy xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx dne 31.7.2014 xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxx zvážit svůj xxxxx xxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[30] Xxxxx xx. 2 odst. 1 Xxxxxx xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx dále x xx. 2 odst. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy lid xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx formou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx přípustné, neboť xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx ze xxx 13. března 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, č. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, a xx dne 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, bod 28). Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx. body 29-33). Xxxxx xx. 22 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovatelný x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímou x za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ano xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx konání xxxxxxxx referenda xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxx xxxx dojít dvěma xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx zákona]. V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 podpisů.
[32] Xxxxxxx x prvním xxxxxxx xx referendum vyhlášeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx x www.psp.cz ) x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxxx č. 298/1992 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx referendu) xxxxxxxxxx, xx „práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) využívají xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x referendu xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx XXXXX, M. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x praxi: xxxxxxxx xxxxxxxx referend x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 a 48). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případy xxxxx x judikatury xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx považoval xx xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx adresa slovo „Xxxxx“, xxx mělo xxx x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx adresu, jelikož xx xxxx zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx pojednává XXXXX, X. Xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, S. et xx. Xxxxxx regulace xxxxxx (x regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx podpisová listina x očíslovanými xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx spolu x přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována xx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, což xx xxxxxxx xx větších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx petici xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ani zákon xxxxxxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx právě z §12.“ (RIGEL, F. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx současné xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kloní x xxxxxxxx zmíněnému xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 odst. 6 xx 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx., možnost xxxxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát využít xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx vždy a xxxxx, xxx plyne xxx ze xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx správnosti x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x obyvatelstvu, xxx by xxxx xxx modernímu demokratickému xxxxxxxx xxxxx vlastní. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládat (x xxxxx ani xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx může logicky xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx příslušných datových xxxxxxxx, x nikoli xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůle. Xxxxxxx, xxxxx např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 xxxx. 5 a 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx podpisy, xxxx xxx x ohledem xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x nímž xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Petiční xxxxx). In XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, s. 446 x xxxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx letech.
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx přistupovat s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (demonstrace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx přípustnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x pochybnostech xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch konání xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. j. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10. 12. 2012, x. x. Ars 2/2012-63, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přísně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx mrtvým právním xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx neměl xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České republice: xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s poznámkami. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xx straně xxxxx lze, na xxxxxx druhé, pokud xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxx podpisy „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybovat mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx přisvědčit x xxx, že vady xxxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předložil xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušné xxxxx xxxxxx xxxxx vyplněny), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx x. 3 xxxxx x. 5 xxxx xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpisové listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx nepředpokládá xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nabízený xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sám stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vyrozumění ze xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nedostatečného xxxxx xxxxxxx xxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx x námitkami týkajícími xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx citovaných ústavněprávních xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx významného ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nástroj x xxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranit případné xxxx xxxxxx. Obsah xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx účelu.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předmětnou xxxxxx x xxxxxxxx xxx konání referenda, x xxx xx xxxxx zájem. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by beztak xxxxx nikdo xxx xxxxxxx x předkládanou xxxxxx otázku xxxxxxxx, xxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxxxxxxx a už xxxxx tím nevyjadřuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx voličů, xxxx vnímat neutrálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx x odporem x nedůvěrou.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní přezkum. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx magistrátu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, chce-li, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxxxxx občanský xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx evidence obyvatel, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx projednávaném případě x celkového počtu 10.271 podpisů xxxxxxx 3.453 podpisů, xxxx 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xx iniciaci xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přípravný xxxxx) xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x takovou xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaktováním xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xx x xxxxxxxx neuvedení xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx nových xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obcích xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx zda se xxxxx o vadu xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. podpis xxxxxxxx xxxxx, trvalý xxxxx xxxx xxxxx xxxx), x xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xx xxxxx xx bránit xxxxxx cestou.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výzva xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním referendu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Tvrzení, xx výzva xxxxxx xxx stižena xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nutno, jak xxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxx smyslu, že xxx pro takovou xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx, xxxxx - a to xx tím xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx poučení, zda, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnost xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, byť xx xx obsahových náležitostí xx xxx xxxxxxxxx xx značné míry xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeby xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx zápis x xxxxxxx k xxxx kopii návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx dokument xxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, magistrát kontroloval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx magistrát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, že xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx „Vojtěch“. Podobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Antonín (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Magdalena (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxx indikace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X samotném vyrozumění xx dne 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. V xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů: X xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxx čitelné xxxxxxx xxxxxxxxx údaje / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ či byly xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx. Xx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují v xxxxxxx zákonné náležitosti xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doplnit xxx xxxxx, příjmení, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x město), xxxxx xxxxxxxx a vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, každý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx magistrát škrtal xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx rubové straně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx seznatelnými xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x rubostrannými xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. srpna 2014 (x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantní, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Z poznámek xxxx xxxxx jasné, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxx podepsaná xxx xxxxxx aprobovala. Řada xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x desítky dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx upozornil xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „druhém xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxx, x jiných je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakončené xxxxxxxxx (xxx archu č. 150); xxx xxxxxx xxxxxx nakonec xxxxx xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 řádek x. 2, arch x. 132 xxxxx x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kusého x nekonzistentního pojmenování xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x uvedení xxxxxx xxx, že omylem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než je xxxxxxx v evidenci xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal adresu xxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xx však xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx vada „xxxxxx TP“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x obci)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkané xxxx přitom xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že za xxxx podpisové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxx: „Zcela neopodstatněně xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiný pobyt - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ulici x xxx x. x.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx evidence xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Okruh xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x §4 xxxxxx č. 491/2001 Sb. o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přihlášení občana x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podpisové listině xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx závadu, xx xxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x jiné ulici x xxxx, jedná xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto i x xxxxx okruhem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxx xxxxxxx skutečnost, xx vady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslány xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx nesrozumitelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx z xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvu, xxxxx xx týkala pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 nebylo kvalifikovanou xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx proto xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx v §57 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx podán xx 3. září 2014. Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, č. x. Xxx 5/2014-28, x níž nebyla xxxxxxxxx xxxxx shledána xx xxxx uvedeném xxxxxx xx nekvalifikovanou, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxx xx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx magistrátem, ve xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které přezkoumává xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx dne 1. září 2014 xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx a předmětný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx též procesně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx ve hře xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx si krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx si xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx pravidelně x xxxxxxx, kdy xx xxxx stranami xxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xxxx xxxx x x nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx dospěje x závěru, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx němž xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx mohlo xxx místní referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bezvadný xxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx stěžovatele týkajícím xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx projednávaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx hazardu) xxxxx realizovat xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx třeba nejprve xxxxxxx obecnější xxxxx xxx vztahem zastupitelské x přímé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Debata xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx technik (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedena řadu xxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxx ano, či xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti referendu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx či přirozené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx vyvolává. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně neodráží xxxxxxxxx xxxx lidu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reprezentantů lidu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxxxxx participace xxxxxx (xxxx. MOREL, X. Xxxxxxxxxx. In: XXXXXXXXX, X.; XXXX, A. (xxx.). The Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxx vzor (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x principy demokracie xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x. 515/2002 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii) a xxxx xx úrovni xxxxxxx (xxxxx č. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx přímou a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznou formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím občanů, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx ne xxxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Doplněk, 2003, x. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx dostalo xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27. června 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, xxxxxxxx tisky 255/1 x 255/2; xxx xxx RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx nastíněnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x České republice. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pluralitním xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplementárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. října 2012 č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako xxxxx x nalezení xxxxxxxxx vyvažující xxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx výhodou x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda je xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx substrátu xxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx otázce. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx poznamenal, že „xxxxxx referendum xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx politice.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxxx právních a xxxxxxxxx legislativně-technických xxxxxxxx x schopností občanů. Xxxxxx schopnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxx k xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., viz xxxx. xxxx 23 až 26).
[55] Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulované v „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx nebo zrušení xxxxxxxx, x čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx xxx nesrozumitelný xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx dotaz. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. x. Ars 3/2014-41, xxx 46, x x rozsudku xx dne 3. xxxxx 2014, č. x. Ars 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i obecnější xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xxxx. x xxxx, jehož xx být dosaženo.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx příliš xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxx obce x xxxxxxxxx vyjadřovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx referendu, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. září 2014, x. j. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x lhůtu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 odst. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx případech xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejpozději 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx xxxx xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx okamžitém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x vyhlásilo xxxxxxxxxx xx 10. a 11. října 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodně xxxxxxx xxxxx v rámci xxxx druhé skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní referendum xxxxxxxx. Až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx namítaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčiny xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobilé jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Shodně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okrskové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, vyhodnotil xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xx konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx 2014. Stěžovatel x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dovozoval, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx spíše po xxxxxx uplynutí lhůty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení je xxxxx logický x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtu x rozhodnutí, kterou xxxxx xxxxx ukládá (§91x xxxx. 3 x. ř. s.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. prosince 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Xxx 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení písemností x xxxxx xxxxxxx, xx se písemnost xxxxx nebo odevzdá xxxx, komu je xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány či xxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta. Xx-xx xxxxx adresát x xxxxxxx xxxxxxxxxx obeznámen, xxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxxxx vykonáno xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx dostala do xxxxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx a že xx xxxx xxx 18. září 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výsledku, xxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx xx xxxxx §93 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxx xxx vliv xx platnost xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, že xxxx komunikoval x Xx. K. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx k jednání xxxxxx odpůrce v xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zkrátit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx činila Xx. X. B., xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx úkony mohly xxxxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx soudního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x předmětu xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx omezováno.
[61] Za xxxxxxxxx x nerealistický xxxxxxxx stěžovatel i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být předložen xx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. září 2014. Xxxxx krajského xxxxx xxxx následující: „X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x xx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť mu xxxxx xxxxx předložen. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 zákona x místním xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projednávaného sporu, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezvadný, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené v §91x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx nutné xx vyjadřovat k xxxx, xxx bylo xxxxx stihnout předložit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxx předložen xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx §110 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[63] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx