Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8b zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo x xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. I. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Sb. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (sp. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 a C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Jádrem xxxxx v projednávané xxxx xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x některých xxxxxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxx, musí xx xxxx její poskytnutí xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Obecní xxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, č. x. OÚ-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Xxxxx u Vsetína xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx blízkým x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx zohlednil xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxx, xxxxx odměna se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x přesto, že xxxx jinak chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx nebylo xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnou. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx třeba zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx nařídit povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx s jeho xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx povinný subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx není xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx prostředky. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx poskytnout xxx v xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xx. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jemuž xx odměna xx xxxxx vyplácena z xxxxxxxxx rozpočtů, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytnou x xxxxxx, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů se x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný přístup x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech okolností xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx xx to, xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či prostředků x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit xxx, xxx se poskytnutí xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx míní, že xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neomezený přístup x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx všech situacích xxxxxxxx veřejný zájem xx informovanosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx informace a xxxxx xxxx osoby xx ochranu xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinný xxxxxxx upřednostnil jedno xx shora uvedených xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx na informace. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit se xx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xx xxxx situace může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx senát xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx vyjádřil x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, konkrétně xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx spojených věcech X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Hessen, žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx i xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Christa Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkoumat dopad xxxxxxxxxx informace do xxxx osoby, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx zájmů“). Xxxxx stěžovatele skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování informací x platu by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx podmínek - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxx xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (xxxxxxx materiály xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jménem a xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx poskytnuty (spolu x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx střetu práva xx svobodný přístup x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného senátu: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx má každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Stanoví-li xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx stížní xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „plošnou“ xxxxxxx x poskytování xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx osobních údajů) xx mělo zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé rozhodnutí xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx subjekt upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Vedle xxxxxx x osmého xxxxxx se x xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x sice v xxxxx pokynu krajskému xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx tedy xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, že x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx ochranu osobních xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx přednost. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout ústavně xxxxxxxxxx či eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx zmíněných ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, je x xxxxxx shodný xxxx xx xxxx, o xxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx se jedná x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx a správních xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxx jim xxxxxxxxx odměny z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx pravidlem je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx test proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx výluky xxxxxxx, pak xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxx informace o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx daně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako v xxxx řešené xxxx, x sice zda x xx xxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí veřejných xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xxx se povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx osobní xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tak právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx soud), či xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, xx x dotčené xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx; xx tedy hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx závažnosti v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx testu proporcionality xx velké míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (poznámka xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a zákona x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx obsažená v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, že rozsudek Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Na jedné xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx x Xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx jde x zveřejňování informací x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné xxxxxx xxxx neplatné x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx příjemci xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, jako xx doba, xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX x EZFRV (tedy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxx internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (často značnou) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ údajů xxxxx xxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx v xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční č. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx též, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodile, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx východiscích vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný s xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva zakotvená x jejích článcích 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou nezbytná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecného zájmu, xxxxx uznává Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x xxxxx poměřování xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxx xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx transparentnosti nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx ochranu osobních xxxxx, x xxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá z xxx totiž nic xxxxxx, než xxxxxxx x rámci provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] X ohledem xx všechny skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx řešené xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x přitom xx představovaly xxxxx xxxxx xx práva xxxxxx příjemců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je omezení xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX I xxxx x poměření obou xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že právní xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx je x souladu xxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx citace rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento se xxxxxxxx opírá x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx je dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výluce x xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, x to jak xxxxxxxx, xxx souvisejících x podnikáním. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Listiny, provedeného xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. s účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx se může xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x uvedenou možností x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx však v xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x dále xxxxx x výši, účelu x podmínkách pro xxxxxx poskytnutí. I xxx xxxx případy xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx soukromí x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx xx poskytování xxxxxxxxx svoje xxxxxx, xxxxx jsou definovány x §8b xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx zákon x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx x xxxxx každého x xxxx je xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje obecné xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti sdělovat xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. údaje x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x druhém případě xxxxxxxx autonomně, x xx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Rozdílná xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx xx xxx ocitla převážně xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx a x xxxx výši xxxxxxx xxxxx důchodového pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxx komu x v jaké xxxx xxxxxxxx podporu x nezaměstnanosti. Rovněž xxx xxxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx úzký xxxxx xxxxx stanovených x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, xx úvahu x xxx, co x dané xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) stanovil xxxxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xx tedy znamená, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil jej x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát podle xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx se v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx posuzování, zda xxxxxxxxxx informaci, xx xxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v době, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. V xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v případě, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého senátu xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx senátem xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx abstraktní, xxxx xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a právem xx ochranu xxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxxx případě činit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii přihlásil xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, že xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx práv vyřešil xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x xxxx. Naopak, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý senát xxxx zřejmě má xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx tohoto poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx a xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané xxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx čl. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx projevu a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má právo xxxxxxxxxx své názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit zákonem, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných.
[45] Xx úrovni „jednoduchého“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je rozhodné, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 81/2005 Xx., a xxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx označován jen xxxx „zákon č. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přidána xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx nezměněn xxxxxx (xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx místo. Tyto xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx a xxxxxxxxx plyne, xx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b odst. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx vhodně vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a zájem xx xxxxxxx soukromí xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x §8b xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, x jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx základě zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx argument xxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu by xx tím xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře definované xxx účely xxxxxx x střetu zájmů x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx než §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu jejich xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Účelem §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu jsou xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování i xxxxx práce.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx straně xxxxx - podle prvního x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o střetu xxxxx), x něhož xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx informace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx tom, zda xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx bude požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx podle jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které jsou xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy shrnout, xx samotné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, o xxxx xx informace xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx záměr vlády xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8a a §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu schváleného xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platným x xxxxxxx zněním §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, která zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx pod tímto xxxxxx představoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x majetkovému prospěchu x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je x xxxxx jako institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx či xxxx xx jiné xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx charakter má x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx z §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x odst. 1 schváleného znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx spekulovat, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci navrhovatele xxxx být ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx zvláštním k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx následující pasáže xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické xxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx xxxx upravit x přístup xx xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx informací v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází se x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x xxxx, xx ten, xxx x xxxxxxx vůle xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné pasáže xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx postihnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx nejasné, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (pracovníka, funkcionáře, xxxxx ve služebním xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx subjektu, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo zahrnout xx skupiny xxxx, x nichž xx xxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx si zájmech x xxxxxx základních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx činila v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx v xxxxxx xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x textu xxxxxx x xx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx přijala, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx sice xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxx (xxxxx na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx se x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně samotné xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx již xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Xx. xx takovou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově navrhované xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx jde o xxxxxx na výše xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx znění xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx xxxxxx vlády xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx - dosud užívaný xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních služeb“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani dvěma xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx snažila xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx změnu x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx zdravotnické zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx X.1.), avšak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx schválením jím xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx za to, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxx x xxxx, xx by toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx tedy zřejmé, xx přinejmenším xx xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx rozpočtů, x xx na xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x toho, co xxxx xxxxxxx doposud x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx jím x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx hospodaří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx prostředky jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nejrůznější účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx prostředky byly xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx této xxxxxxx značný x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx určených xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx o nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké xx pro xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx tím, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, každý má xxxxxxx xx ptát x dozvědět se. Xx xxx xxxx x xxxx posiluje xxxxx veřejné moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „oni“ x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx účelem o xxxx xx prostředkem xxxxxxx x udržení xxxxxx výsad, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených zájmů x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, že veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezákonný, xxxxxxxxxxxx, nemravný, nerozumný xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx vyvolat reakci xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx vystavena xxxxxxx x řad xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji zpravidla xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx veřejné kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a účelnost xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných interpretačních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxx něho i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze práva xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx jí bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx jen v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx poskytuje i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům práva, xx xxx povinným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx jim předem xxxxxxxxxxxx napovídá, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx typicky z xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx i jakékoli xxxx xxxxx placené xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, ať xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, licenční x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx x účelu §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxx, xx by xx vztahoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx tituly veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx placených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx mělo xxx, muselo xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejné prostředky „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx silný důvod. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - on, xxxxxx jako každý xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx povinný xxxxxxx rozhodl xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kategoriím xxxxxxxx neposkytovat, zákonodárce xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je do xxxx xx pomoci xxxxxxxx není xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx neměl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx především x silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bude dále xxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě převáží xxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx s xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x o významu (xxxxxxx ekonomickém), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x podstatné míře xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx dvou základních xxxx zákonodárce musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich dá xxxxxxxx, v xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx řešení xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení kolize xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx optimalizaci, tedy x xxxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx práv, xxxxx x x co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx hodnot nemajících xxxxxx základních xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané věci.
[78] X xxxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem na xxxxxxx soukromí není x případě příjemců xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x xxxxx xxxxxxx, bude-li mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx nebude v xxxxxxx neposkytnutí naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx případu. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxx xxxxx xxx čl. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „Z xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního politického xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx šíření x právem na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zopakoval x xxxxxxxx x nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. xx. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jako xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, která základní xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, a poté, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodným okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx zachováno x obou základních xxxx co nejvíce, x není-li to xxxxx, xxx dát xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze dne 10.12.1994 popsal tento xxxx následovně: „Při xxxxxxxxxx možnosti omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž splnění xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo resp. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Třetím kritériem xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky vhodnosti x potřebnosti) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx je rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole veřejné xxxx x hospodárnosti x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx x x poměrech xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx náklady xx platy (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx tak xx xxxxxx, jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx má k xxxxxxxxx veřejná xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxxx informace x xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozicích xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx s realitou, xxxxx vzhledem x xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající skutečné xxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx neadekvátního, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx může na xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x neklidu x místě, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ten, xxx určuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx xxxxx opřených x racionální xxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x obhájit xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x svévoli x ten, xxx x výši xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx postavit x obhájit je. X xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, připadá navíc x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx obchodní tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx nepřípadná xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx arbitrární, xxxx xx spravedlivější - xx xxxxxx, že xxxxx někdo nechce xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx lidská vlastnost xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx ti, kteří xx podléhají, xxxx xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Jediným relevantním xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře závěr x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx natolik, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, pokud xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z xxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx výjimečných případech xxxx xxxxxxxxx korigováno xx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx ustanovení §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x x povinnost Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx státům, výhradně xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Unie“, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxxx xxxxxx těchto údajů, xx xxxxx pozdějších xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx smyslu xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 písm. x) směrnice č. 95/46/XX, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli úkon xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x čl. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx stanovených zákonných xxxxxxxx, plynoucích xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxxxx stanoví, x jakých xxxxxxx xx informace poskytne (x xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) x x jakém xxxxxx xxxxxxx bude informace xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován v §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx x samotném §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ve spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx obecně obstojí x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. x bodech 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytné x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx nehospodárné využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Veřejná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx popsaných podmínek xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx xxxxxxx podmínek xxxx celkový xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy žadatelů x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, pokud nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nebude za xxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx, mají xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx platech má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx apod.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Rozšířený xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x záměrně xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pečlivého xxxxxxxx x jinými obdobně xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx logicky - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná se x xxxx případech x osoby, xxx xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx o poněkud xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxx žadatelům x xxxxxxxxx, x tedy xxx x případech, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. K xxxxxx zveřejnění, pokud xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vždy x xxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x xxxx. 3 stanoví, že (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah. Xxxxx xx soukromé xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, strukturovaně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je třeba xxxx x xxxxx, xx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx na informace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních veřejných xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx subsidiarity (viz xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx členský xxxx xx (a xx mít) ohledně xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak nastaví xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx a právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně druhé, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx. 8 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx soudní instituci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, že v xxxxx Evropské xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx diverzity x xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů komparatistických, xxxxx pro účely xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou lze xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Evropy, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, M.; Xxxxxxx, P.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, A. (ed.) Xxx Xxxxxxx and Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx řešená x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, žádost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x jeho kritéria
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx český ústavní xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx je xxx x sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v citelném xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx ohledech x x xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx slova smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlastní činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx nepřímo a xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx x tomu xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx na xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx bez dalšího xx třeba poskytnout xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. rozhodujících o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, provádějících dohledovou, xxxxxxxxx či kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, ač xx xxxx na xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx provádějících činnosti, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx jiné, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, osobní asistenti xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx na tok xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx řízených, xxxx xxxxxxx podléhajících, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může připadat x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx nebo servisní xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx veřejné prostředky xx plat zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx vyplácen za xxxxx, xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných důvodů xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx povinných subjektů xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit odlišných xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité stavby, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, vodní díla xx.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v úzkém xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx s veřejným xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo činností xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, x to xxxxx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by jinak, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x výdajů xxxxxxxxx x veřejných rozpočtů xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekty podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, zda x xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx to, že xxxxxxxxx, která se xxxx xxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (ustanovení xxxxxxxxx xxxx o základních xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx ve xxxx §20 odst. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. osoby, kterých xx poskytnutá informace xxxx a jež xx xxxxx být xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx se na xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Je pak xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x tom rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx mohly být xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X výše xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x jejímž platu xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx senát x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx x důvodů hospodárnosti, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xx ukázat aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x části, x xxx se řeší xxxxxx, xxx má xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx hmotného práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, z xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx x informaci xx přístup k xxxxxxxxxx xxxx právem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx informaci o xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vůbec provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po xxxxxxxx xxxxxxx nebylo v xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxx školy, která xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx zřizovatel (Xxxx Xxxxx u Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení školy, xxxxxx x xx xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx školu xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx chod školy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x není v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnějšího zkoumání, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít proto, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx transparence při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ukázalo, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, vydírat, vyprovokovat xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx takového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx obával-li xx xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx na xx, xx rozšířený xxxxx x závisti xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx informace o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (konkrétně x rozsudku xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (že informace x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx) obstála i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ředitele xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[122] Krajský soud xxxx pochybil, a x tomto xxxxxx xx kasační stížnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, na které xxxx věta dopadá, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn skutkový xxxx, x pokud xx, aby xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podle §34 x. x. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, že rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx mohou xxx xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxx, oznámily, zda x xxxxxx budou xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx na řízení; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx pouze x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x těchto xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx spisu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx u xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xx xxxx povinnému xxxxxxxx uloženo poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx k ní, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx zčásti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx řízení xx xxxxxxx soud především xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx místě xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový stav, xxxxx by xxxxx xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k závěru, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytnuta xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu