Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx podle §8b zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x právní xxxx xxxxxxx: J. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) odmítnout poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx práce. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx školy Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 odst. 3 je speciálním xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx informací x osobě, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dotčený subjekt, xxx x xx xxxx vztahy x xxxxxx xxxx blízkým x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, x xxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu poskytnou x xxxxxx, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx k informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, neaplikoval xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx podle stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x proč xxxxxx xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Pokud by xxxx důvody xxxxxx xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx xxxx osmý xxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx principu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2006, sp. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, že stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx zákona lze xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx správní soud xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout v xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, poskytnou x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů se x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx má xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „neoprávněným“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Xxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx přistoupit x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx se poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x další xxxxx soukromého charakteru xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx ochranu soukromí xxx §8a citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího považovat xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx vylučuje aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx senátu xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x údajům x xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx osobním údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Lze xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx všech situacích xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x x těchto xxxxxxxxx by však xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx podle osmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné osoby xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxx x právem xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx závěrů vyslovených x rozsudku xxxxxx xxxxxx však xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx postupujícího senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx výzvu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, sp. xx. Pl. XX 24/11), z níž xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (xxxxxxx senátu) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 a X-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Hessen, žádosti x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx x na xxxxxxxxxx xx předcházející, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2003 xx spojených věcech X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx zkoumat dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx zmínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx x zaměstnancích jí xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Lhota x Xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxx ona xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát):
„Podle §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx osobní údaje xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jménem a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx poskytování informací, x. x. xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterou xxxx do zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím vtěleno xxxxx xxx. §8x.
Xx xx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného senátu: x původním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx vynecháno xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx každý xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě. Stanoví-li xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx (xxxxx chráněné zákonem x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx stížní bod 2) x nutnosti xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech okolností xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx xxxxx přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8b xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xxxx poskytl, xxxx xxxxxx odmítl sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se k xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8b xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx zaujal x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vycházet x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx však může xxxxxxx xxxx zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x návrhem xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx xx xxxxx x xxxx základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městského xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x správních xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx žádosti xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx představují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxxxx zákoně stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx poskytovat základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx této xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx poskytnout žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabýval i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxxxxxx informací o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), nicméně okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatných xxxxxx xxxxxx jako v xxxx řešené xxxx, x xxxx zda x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx je zjevné, xx xxxx stranami xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu stanoveném xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní údaje x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) s právem xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx žalovaný xx xx to, xx x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z nich xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) test xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx hledána odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx ve xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Sb., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Na jedné xxxxxx je xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx platností xx. 42 xxx 8x x čl. 44x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) a Evropského xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (EZFRV). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x výše. Xxx xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (tedy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - byl x xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., kterou xx zmocňují územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x současně xxxxxx xxxx možného prominutí x xxxxxx kalendářním xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je též, xx x xxxxxxx xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx prostředků (příslušenství xxxx v xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx od příspěvků xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) se xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx zejména povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého života xx xxxxxx xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Soudní dvůr xxxx uvedl, že xx třeba xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou nezbytná x skutečně odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uznává Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x zásah „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (čl. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx blíže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx legitimitu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Unie na xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx provádění xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx musejí xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených práv xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx obecně a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx osobních údajů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX I xxxx x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v posuzované xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx to, xx xxxx úvaha xx x souladu jak xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Schecke x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxx čarou x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx x průběhu daňového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, které zjistily xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xx ochranu xxxxxxxx a ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo jiným xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx podle xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Listiny, provedeného xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8x xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx tedy §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx tyto xxxxxxx xxxx platí imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx podle čl. 10 Listiny x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx xx poskytování xxxxxxxxx svoje limity, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení neposkytne xxxxxxx subjekt osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx péče, hmotného xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx zákon č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Při xxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účel x xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x majetkových poměrech xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx během xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. údaje x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x příjmech pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx obdobný xxx xxxx obecný §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx některých xxxxxx osobních xxxxx x souvislosti x xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx pouze tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není dán xxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxx se xxx ocitla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nárok vzniká xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx x x xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx vyplatil podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx úvahu x xxx, co x dané xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x sice xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx obecně xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx informace x těchto případech. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „test proporcionality“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „filosofii“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxx vyslovenou rozšířeným xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“) zabýval x x případě, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx usnesení lze xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není takto xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx střet xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x §8x tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx jen x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto poměřování xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx případě.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx a xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané xxxx xxx x střet xxxx základních xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Podle odst. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 aj.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (k)aždý xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx xx znění xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx osobní údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx dále zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx a xxxxxxxxx plyne, že x ostatních xxxxxxxxx xx poskytují. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytnutých xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx míře, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx vhodně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zájem xx ochraně soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8x pro xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, x jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx fyzické osoby x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx zákonů x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní xxxx xxx argument opřený x zákon o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x střetu xxxxx xx v první xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely zákona x střetu zájmů x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xx všechny osoby, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x zaměstnance vypláceného x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy a xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx výjimky x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 odst. 2 x násl. zákona x střetu zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nich xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx x xxx xxxxxxx, v jakém xx xx xxxxx x obou úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx z xxxx.
[52] Xx shodě x xxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx zájmech a xxxxxx základních xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že zájem xx ochraně soukromí xxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jako zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx byla xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Nicméně v xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx usnesení č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X představě, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoli, xxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (viz sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8a x xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s jedinou xxxxxxxx - v xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx i oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, co xxx xx xx xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx návrhu zákona xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx je x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, ceny xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, že xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx zprávy x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu veřejných xxxxxxxxxx nelze nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, že x xxxxxxx navrhovatele xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx zakotveným x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx před právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx. Svědčí x xxx následující pasáže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x čl. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově upravit x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx fyzických osob - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx veřejně známo. Xxxx úprava se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblast, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "ze xxx xxxx", ale x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž i xxxxxxx, xxx plnění x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx nejasné, zda xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkludentního projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (pracovníka, funkcionáře, xxxxx xx služebním xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx subjektu, a xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx placeni x veřejných prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx činila x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx lze soudit, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (konkrétně návrh xx nový §8x), xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx v xxxxxx xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu zákona x xx vztahu xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx přijala, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx internetové xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních xxxxx) x dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, je naopak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji v xxxx xxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx zdůraznit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx zdravotních službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranné službě (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (viz xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též část xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx poskytování informací x xxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx navrhované novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je x skutečnost, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru vlády xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh zákona x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x zdravotních xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx snažila xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx změnu x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Pozměňovací a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx xxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxx, část A., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zdravotnictví se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxx měnit a xxxxxxxxx zákonnou úpravu xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx x oblasti xxxxx, odměn a xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx rozpočtů, x xx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl x xxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věnovaných xxxxx, systematice x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování v xxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx hospodaří x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x že xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nejrůznější účely, xx důchodů x xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx zaměstnanců veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný zájem xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly určeny, xx za xxxx xxxxxxx značný x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx složité toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx nabízí x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxx dát procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, podílet xx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Historie xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, xx každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, tím větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x dozvědět xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, brání xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx účelem x xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx nástrojem občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx sebereflexi veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx v jiných xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx preventivní xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xx specifických xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx projednávanou věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x v xxxxx něho x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx jednotlivců považovat xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx jimi xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx umožňovala, a xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, odepřít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx míru právní xxxxxxx adresátům práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx poměr, příkazní xxxxxxx, licenční x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, že by xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx argumentovat, neb xx již xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx tak xxxx xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „xxxxxx“ určité osobě. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx teleologicky xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x významového xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx zákona xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx mocí a xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v obecné xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, neboť není xxxxxx, že by xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx xx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx naopak xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepřít, pokud, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx často x x xxxxxxx (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx chráněných xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx jakých xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, či nepodmíněně. Xxxxxx tak musí xxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx či soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx x xxxxxxx optimalizaci, xxxx x xxxxx xxxxx xx nejširší xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům zákonodárce xxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v zákonem xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, bude-li mít xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x práv xx xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx takového posouzení xxxx xxx určující xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx střetu xxxx xxxxx dle čl. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Ústavní xxxx x nálezu xx dne 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx šíření x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx přednost xxxx xxxxxx druhým. Xxx xx ostatně xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jako xx tomu x xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která základní xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxx xxxx xx xxx, x xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx používá xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx práva resp. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx x následujících kritériích: Xxxxxx je kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx jiného základního xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Kontextovým argumentem xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx výjimečně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x vhodný x x poměrech moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx určování jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx třetí, x xxxx přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho platu (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x výši platu (xxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx platy xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx představa x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx poměrech ve xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx x platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastírající skutečný xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxx se na xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x obhájit xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx postavit x xxxxxxx je. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu a xxxxxxx na zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx náklady jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je právem xx jinými xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx něco, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí musí xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odvahou. Obrana xxxx závistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé přehnané xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx závěr x ústavní konformitě §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x jeho přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ztratil na xxxxxxxx natolik, xx x současné době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost strpět xxxxxxxxxx informace x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx působnosti §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx za účinnosti xxxxxx úpravy, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, že §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní právo x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x okruh xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují právo Xxxx. Respektují proto xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX harmonizována Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/ES xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních údajů x x volném xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx osobních xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo pozměňování, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) a čl. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samotným xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx povinen informaci xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx stanoví, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8x odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x samotném §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve spojení x jeho dalšími xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro účely xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Soudní dvůr xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx motivovat povinné xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nezbytné x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx soukromí zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x o fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x ní xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx odměňování.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech ukázalo, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx se - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx výkladu §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx nepochybné, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx zemědělského fondu xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xxxx prostředky xxx byly xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx o jejich xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx o poněkud xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, avšak rozptýleně, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx vždy x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx informací, x xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx než elektronické xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx je poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zveřejňování xxxxx, x xxxx šlo xx xxxx Schecke x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx věci Xxxxxxx a Eifert xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě jde, xxxxxxx jako xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních veřejných xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx informační xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx členským státem xxxxxxx xxxxxxx i x toho, xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx souladnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x sám tento xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx důkladněji rozebírat. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto ani xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Lanificio xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx di xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx legitimní), jelikož xxxxx do xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, x xxxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dosažením. Xxxxxx vzato xx xxxx jednat o xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nevýznamným xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x podmínek xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X pochybnostech je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí informací. Xxxxxxx xx tedy, xx bez xxxxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami na xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po technické xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx provádějících činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících z xxxxxx než výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, osobní asistenti xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx řízených, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx samozřejmě xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x podmínek xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plat xx xxxxxxxx xx xxxxx, která není xx skutečnosti vykonávána xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozici, xx xx vyplácený xxxx x nejasných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx veřejnoprávní vztah xxxx žadatelem o xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx k projednávané xxxx xxxx, xxx xxxxx podle své xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx věcného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx, xx tato „xxxxxxxxx“ se xxxx x veřejných institucí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných celků x jejich orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx fakticky ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx typicky xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx více xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx právně xxxxxxx xx státem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx orgány x územní samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx oblast uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo nikoli x xx již xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x takto široce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx jiných zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x to xxxxx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx na xxxx xxxxxx než ty, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jinak, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu veřejných xxxxxxxxx, xx byl x zásadní xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) x právem xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx rovině pak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, do xxxx míry mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx subjekt v xxx, xxx x xxxxxxxx v jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx je faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x komplexní procedurální xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu a xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx ve xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx i okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx obecně nepředpokládá, xx xx x xx figuroval kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. osoby, kterých xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx xxxxx být xxxxxxx ve svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx se na xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv konkrétní xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti kterému xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x řízení x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx řízením o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx může xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x veřejných prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Osoba, x xxxxxx xxxxx xx xx informace xxxxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Dopad xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx senát x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní otázky xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx ani jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, x xxx xx řeší xxxxxx, xxx má xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Opírá xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, z xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx x obecné xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xx rušeno xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele školy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vůbec provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Lhota u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o odměny xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Vsetína) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxx funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx obvyklá xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x péče x xxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxx ekonomické. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx informace o xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli poskytnout x xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ní xxxx xxx výjimečně přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyhovět, má x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Nic takového xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx obával-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx dne 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx platové transparence.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx xx posouzení xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx pochybil, x x tomto ohledu xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx je xx samotného znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx věta dopadá, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx podle §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, že rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx účastníky a xxxxxxxx oznámily, že xxxxx x řízení xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx v návrhu xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Předseda xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze v xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx u xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx jí xxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x aniž xx xxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že zatímco xxxxxxx subjekt x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx jej o xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx místě xxxxxxxxxx x že princip xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v té xxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx informace má xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastní zjišťovací x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx