Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného subjektu xxxxxx xxx nepřímo x nevýznamným způsobem x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx věci xxxxxxx: J. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx věci
[1] Jádrem xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“) odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx povinným xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, zejména xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu xx xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, anebo xxx x některých případech, x případně v xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x poskytnutí informace x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní školy x mateřské xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx na xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť se xxxx toliko xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx informace xxxxxx. Při zveřejnění xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady nejen xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx byl vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nevztahuje §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx z veřejného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx soud zrušil xxxx rozhodnutí, xxxx xx s xxxxxxx xx okolnosti případu xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx soud nevysvětlil, xxxx nepovažoval argumentaci xxxxxxxxxxx za správnou. Xxxx měl podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 nakonec xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů.
[9] V xxxxx xxxx xxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o své xxxxx. Xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx do základního xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního soudu xx dne 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx podle §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x rozsudku xxxxx pátého senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx za xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů xx x něm xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx neomezené, neboť xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx s uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x veřejného rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx kolize s xxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x další xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na informace x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx konkrétních souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Osmý xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx ochranu soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx osmého senátu xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr (tj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem). Lze xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx informovanosti o xxxxxxxxx veřejných prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxx odměnách (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x v těchto xxxxxxxxx by však xxx být chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zabránit xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx ochranu soukromí x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil jedno xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát oproti xxxx míní, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozšířený xxxxx, x proto xx xxxx senát věc xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Reakce účastníků xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (velkého xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx věcech X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx též xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu předcházející, x xxxx xx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx AG x Xxxxxxx Xxxxxxx x Joseph Lauermann xxxxx Österreichischer Rundfunk, xxxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx zákon x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu by xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxx xxxx poukázal xx xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít veřejná xxxxxx, jež xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Dále xxx xx xx, xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Lhota u Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx případě vyzněl xx prospěch poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx školy, x jehož xxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (volební materiály xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx ve xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší funkce x slibovala, že xx xxxxxx od xxxxxxx ona xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X rozsudku xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví, že xxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím), xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx xxx. §8b.
Co xx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx slovo „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Stanoví-li xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí xxxxx práva, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx stížní xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, že §8x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx „plošnou“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx i dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx případech by xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x proč xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se k xxxxxx posuzování proporcionality xxx xxxxxxxxxxx informace x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx tedy xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Přitom xxxxx x úvahu, xx x mezidobí zaujal x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, č. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost odchýlit xx od xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx ochranu osobních xxxxx x xx xxx třeba xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx práv xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. V xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v rozsudku (…) č. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, byl rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, o xxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx xx xxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o odměny xxxxxxxxxx vedoucímu oddělení xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx případech zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 As 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace o xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx pravidlem je, xx takové informace xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx představují xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x zásadě dovodil, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již zákonodárce xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx výluky xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zabýval i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řešené věci, x sice zda x xx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím test xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x rozsahu stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobách, kterým xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] V situaci, xxx dochází xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx použití xxxxx proporcionality (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx omezující určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test potřebnosti xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx otázku, xxx xxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům o xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx poměřování, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx veřejné xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx shodě x krajským xxxxxx xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx zabýval platností xx. 42 xxx 8x x čl. 44x nařízení Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (EZFRV). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování osobních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, aniž činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx jejich xxx x výše. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx z EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - byl x xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx zmocňují územní xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx příslušenství xxxx x současně xxxxxx xxxx možného xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx podle xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) nelze z xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od příspěvků xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx fondů.
[39] I xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zejména, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na majetkové xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx smyslu xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx třeba zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný s xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x jejích článcích 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx a, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje cíl xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní orgány xxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznat automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x žádném rozporu xx závěry rozšířeného xxxxxx. Nevyplývá z xxx totiž xxx xxxxxx, než nutnost x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] S ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx řešené xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně a xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba dát xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Závěr Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že právní xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X něm se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x podnikáním. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx podle xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx účelem xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V současné xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, obce, xxx xxxx trvalé bydliště, x xxxx xxxxx x výši, účelu x podmínkách pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx případy xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Listiny x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto i xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b odst. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx sociální, poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx č. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, zákon x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, zákon č. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně údajů x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. údaje z xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx o příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech pro xxxxxxxxx dávky státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx včetně vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x §8b xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutností xxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx xxxxx tam, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nároková xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní otázky
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] V rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx okruh xxxxx stanovených v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx x tom, xx x dané skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, a sice xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx již zákonodárce xxx, xx obecně xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx výluk z xxxxx na informace x xxxxxx případech. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx proporcionality“ x xxxxxxx jej x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx neměl pochyb x ústavní konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o jeho xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x případě, xx xxx x xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní aplikovatelnost Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx vyhledávání a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Naopak, x názoru xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx právem na xxxxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx provádět x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x systematika §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o střet xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx na hranice xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Podle odst. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. I xxxxx xx informace, x xxxxx svoboda xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podporována (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xx znění xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx zasahovat kromě xxxxxxx, kdy xx xx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „jednoduchého“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a xxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon č. 61/2006 Sb.“), xxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přidána nová xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní údaje xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx x souladu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx neposkytne.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxx případů, v xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx a xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytují. Dále xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x odst. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx míře, o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx ve xxxxxx x §8b pro xxxxx okruhů xxxxxx, xx něž xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8x se xxxxxxxx na informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx okruh xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx všechny xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxxxxx vypláceného x veřejných prostředků, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - podle prvního x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u něhož xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x násl. zákona x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx na xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím) xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytnuta, závisí xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, x sice xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxx bude požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx sebe x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou použity xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx je xx tom kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx v xxx xxxxxxx, v xxxxx xx ta která x obou úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx z nich.
[52] Xx xxxxx s xxx, x čemu xxxxxx rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxx x systematika zákona xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků bylo x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech a xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutých informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Ani v xxxxxxx historického zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx (xxx sněmovní tisk 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8a x §8x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx být xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná osoba x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pasáž z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, dostupný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zněním §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxx znění za xxxxx první („Povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, co xxx xx xx xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxx xxxxx xxxxxx představoval zejména xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxx z §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 schváleného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx zprávy k §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx usoudit, že x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx před právem xx ochranu xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx následující xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx často xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, ale ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově upravit x přístup ke xxxxxx limitovanému rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x principu, xx xxxxxxxxx má právo xx informace, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx prostředky. Ochrana xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx tím, že xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx z toho, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, že to xxxx veřejně známo. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx oblast, xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo postihnout xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, komu xx xxxxxxxxxxx, a vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xx jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx informace o xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx k xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx, aby tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx soudit, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx zákona o xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxx střetu xxxxxxxx x střet vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x textu zákona x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx dni xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx, xx se xxxxxxxxxx §8x zákona xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách x orgánech veřejné xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x případům xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu osobních xxxxx) a xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztahující xx x ochraně osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již zřejmý. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx zdůraznit, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní názor, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx zákona xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx by bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx a dalších xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx dopad §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx platy, odměny xxxxx obdobná plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně po xxxxxx zmíněného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru vlády xx, xx vláda x novém xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx být nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou obsahovou xxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x návrhem xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o zdravotnické xxxxxxxxx službě, jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx návrhy k xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, část X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx znění takto xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx návrh výboru xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán x xxxxxxx pro obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu výboru xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx výslovnou výluku xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx důvodu xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx toto xxxxx v xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx vztahuje i xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Již x toho, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že moderní xxxx hospodaří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Evropy, x xxxx náleží x Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx zaměstnanců veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxx, xx za této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx se xxxxx nabízí x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx mohl v xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, má řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx se xx xxxxxx tohoto institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v xx xxxx, x jaké xx rozhodne xxx xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x xxxx posiluje xxxxx veřejné moci x občana, brání xxxxxxxxx na „xx“ x „oni“ x xxxxxxxx vědomí veřejnosti, xx veřejná xxx xxxx účelem x xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či příslušných xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné moci.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx preventivní účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxx vystavena xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx obecné xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx subjektů. Náklady xxxxxx negativ i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxx nástroj kontroly xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx umožňovala, a xxxxxx xx bránila. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům práva, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo žadatelům, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno považovat xx „příjemce“ veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxxx, xxxxxx xxx poskytovatele prostředků xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxx je právním xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx z účelu §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx pouze xx určité právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx xx xxxxx pohled xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, muselo xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx jen xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „příjemce“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx k tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx třeba analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx na informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce poskytované xxxxxxxxxx mají. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x podstatné xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx dá xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základních práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx poznamenat, xx kolize xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x soukromí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx neposkytnutí naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, které x práv xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být určující xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx aplikaci xx konkrétní okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx právě pro xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxx čl. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bude xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx xxxx xx tomu x xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejvíce, x xxxx-xx to xxxxx, pak xxx xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze dne 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující určité xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx jiného základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod. (…) Třetím kritériem xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti) xxxxxxx xx zvažování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (…). Kontextovým argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx být poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x x poměrech xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (mzdy) x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx veřejná xxxxx xxxxxxx, bez účasti xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx platy (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx přiměřenosti v xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x xxxx platu (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by jej x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xx x xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx rovině odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a rámcově xx se platy xxxxxxx zdatných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sobě blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží zcela xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jen za xxxxxxx, kdy je xxxx poskytován jinak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, například neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx x neklidu x xxxxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx určuje výši xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx o určení xxxxxxx x pohyblivých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxx xxx schopen x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx působí xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx to, xx xxxxxx náklady jím xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx pokud xx rozhodnutí správních xxxxxx xx soudů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx jinými xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx zástupné xxxxxx xxx omluvu své xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Závist xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx uvedenou situaci xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx ztratil xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jako příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z výše xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx důvodů xxxxxxx povahy xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx nepochybné, že xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánům, institucím x jiným xxxxxxxxx Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „právo Xxxx“, xxxxx je na xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X tomto xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „zpracováním osobních xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx či bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx je shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, srovnání xx kombinování, jakož x blokování, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x čl. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) je nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Poskytnutí informace xx xxx samotným xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - především stanoví, x jakých osobách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx věcném xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx tzv. základních xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak bylo xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spojení x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx (xxx bod 79 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, jak xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx Soudní dvůr xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Úmluvy). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovat xxxxxxx xxxxxxxx k uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými prostředky. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, xx xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků takto xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx uvnitř xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx pro dosažení xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, na xxxxxxx známostí xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x média, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x vyžadovat xxxxxxx. Xxxxxx, pokud nebude xxx veřejnost důvod x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odměňování.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázalo, xx žádosti o xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, mají xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx platech xx xxx informováno (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx principu zákazu xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x nímž se - zcela logicky - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x obou xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nezřídka xxxxxxxxxxx zdrojem příjmů, xxxxx xxxx x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x poněkud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx poskytovány zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxx xxx x případech, xx nějaký xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx povinných subjektů x xx vždy x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x odst. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx na informace xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (x xx mít) ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mezi jejich xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx souladnosti rozhodné xxxxxxx xxxxxx úpravy x právem Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozsudku, x xxx tento xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, že v xxxxx Xxxxxxxx unie xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxx např. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, A. (ed.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, jež xx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x věc Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje od xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx suprema di xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx český ústavní xxxxxxx i právo Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx výše vyloženo, xxxxx legitimní), jelikož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx x citelném xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx může xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, že x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxx proporcionální (v xxxxx slova smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx platových xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X první x podmínek xx xxxxx zdůraznit, že xxxx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx placených xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx výjimečně neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx na místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx to xxxx, xx bez dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vedou činnost xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx nevýznamným způsobem xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx asistenti xxxx v řídících xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx podléhajících, xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx osob, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připadat x úvahu odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak mohou xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. údržba, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše naznačených xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pochybnosti se xxxxx opírat o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plat x nejasných xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx v první xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x jejich působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jejich xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx typicky ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx a umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx podnik).
[103] Stejně xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x ať již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního jádra xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx souvisejících xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx informace, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xx subjekty, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze x rozsahu xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x výdajů některého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeným subjektům xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx rovině xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx a xxxxxxxx v jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx jejich osoby, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] X xxxx mimo jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx vcelku jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na informační xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Poskytne-li informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx úkonů viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nevyhoví, xxxxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x neposkytnutí xxxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. x. s., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx podílí jen xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Xxxxx, x jejímž xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. s.
IV. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednak x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zrušovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x části, v xxx se řeší xxxxxx, xxx xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Opírá xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx tedy patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxxxx, xx stěžovatel na xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx pololetí xxxx 2011. Po xxxxxxxx xxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx o odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel (Obec Xxxxx x Vsetína) xx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, a xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx je z xxxxxx své funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, technického xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x péče o xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout x že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít proto, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru x xxx, x jakých xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx nebyla xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxxx x informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx xx cíl poškodit xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, vyprovokovat xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Nic takového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx dne 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx mohl xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázku, xxxxxx-xx x závěru, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudku tohoto xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx ve svém xxxxxxx (že xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála i xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v možnosti x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně odepřít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, neboť takovéto xxxxxxxx x ředitele xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[122] Krajský soud xxxx pochybil, a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, zda xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti, xxxx zruší xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx zákonné podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, avšak xxxxxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Je tedy xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, xxx xxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx, a xxxx xxx posoudil, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému subjektu xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx pravomoc rezignoval x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx v odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podle §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx, že rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, a xx, které xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, jsou-li xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a xxxxx xx, xxx ve xxxxx, kterou jim x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, oznámily, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Současně x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx. O osobních xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx písemná vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx jednání xxxxxxx slovo. Doručuje xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx x kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx může být, xxxx xxxx zřejmé x podání samotných xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx x rámci xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx místě xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. s. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x té xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, aby informace, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx