Xxxxxx věta:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxxx §17 odst. 3 zákona x. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx přeplatku xx pojistném, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: H. X., proti xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxx 25, týkající se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. X xx xxx 28.6.2010, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 9.12.2013, č. x. 38 Xx 24/2011-32,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požádat x vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x přeplatek xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxx základ (srov. §15x zákona x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2010 [xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“]).
[2] V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xxxx 73&xxxx;498 Kč, který xxxxxx za rok 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx požádala xxx 2. xxxxx 2010 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2010 x. x. X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přeplatek na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanec zemře, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx požádat x vrácení přeplatku xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx sice x názorem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, dal xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x znění §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx přeplatku plátci xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelogický a xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx pojímat xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx žádostí podanou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx uvedenému rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §17 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hovoří x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (a x xxxxxxxxxxx s xxx o xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „poplatníkem xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x 2 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným (x xxxxxx nástupcům), xxxxxxx §17 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vracení přeplatku xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx třetího xxxxxxxx je vůči xxxxxxxxxx xxxxx specifické x zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx a odstavce 2 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přeplatek xx pojistném xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přeplatku okresní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněný xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx ve stanovené xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx subjekt (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rámec platné xxxxxx úpravy x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „přeplatek … xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx potvrzením xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Žalobkyně xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx skutečně je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ně xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaná x xxxxxxx řízení nezpochybňovala, xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vycházet, xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Argumentaci x xxxx xxxx xx xxxxx otevřít xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dědického xxxxx xx univerzální sukcese, xxx dědic xxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx výlučně xx xxxx xxxxx (xxxx. §579 odst. 2 xxxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 xxxx. 2 zákona č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx, zda xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx literatuře polemiky (xxxx. např. Taranda, X.: K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxx x praxi 3/2009; xxxxxx k xxxx podotknout, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx uloženou xxxxxx xx přestupek xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13. prosince 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vrchní xxxx v Xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 A 155/94-38). Zřejmě proto xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nástupnictví, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (základní xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Klega, X. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx děděním, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 5/2009). X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nicméně zůstává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro právní xxxxxxxxxxxx dědiců po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - x nejde přitom x xxxxx či xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx osobu xxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xx xxx učinit vědomě, xxxxxx a jednoznačně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, tedy jestliže xxxxxx xxxxxxx zůstává xxxxxxx nebo je x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v zákoně xxx xxxx), je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxxxx.
[11] Xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zaměřit xx výklad xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení upravuje x xxxxxxxx 1 x 2 vracení xxxxxxxxx xx pojistném xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo osobě xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx) xxxx xxxx právnímu xxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - jde x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nástupci xx xxxx let xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxx okresní správě xxxxxxxxxx zabezpečení. Je-li xxxxxx závazek, xxxxxxx xx přeplatku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx důchodovém pojištění. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxx se zjišťuje, xx-xx xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ke všem xxxxx mzdovým xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požádal-li xxxxxx pojistného nebo xxxx xxxxxx nástupce x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x přeplatku xx xxxxxxxxx, je povinna xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx banky platné xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx lhůta uplynula; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obdobně §19 xxxx. 2 xxxx. x) a x). Xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx se považuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1, xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na žádost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xx xxxxxx záloh na xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxx měsíce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku; xx xxx zaplacení xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx považuje xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přehled podle §15 xxxx. 1 xxxxx x takovou xxxxxxx.
[12] Až do xxx 31. xxxxxxxx 2007 citované xxxxxxxxxx xxxx odstavců xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx součástí xx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx má souběžně xxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxx vzniká, xxxxx xx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přeplatek. To xxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx):
(3) Xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci jen xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx druhé x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxxxxx xx 5 xxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxxxx vznikl. Xxx xxxxx vrácení xxxxxxxxx xx pojistném zaměstnanci xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Se žalovanou xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je jednoznačné. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx požádat zaměstnanec. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se x xxxxx „zaměstnanec“ skrývala xxx xxxxx „xxxx xxxxxx nástupce“. Stejně xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úroku x „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, 304 x., xxx. 222 x násl.). X xxxxxx mezeru xx v xxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx bez xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx právně vyřešit. Xxxx problematičnost spočívá xxxxxx spíše x xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx smrtí zaměstnance xxxxxx možnost, xxx xx xxxx pozůstalost xxxxxxxxxx x ta xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxx povinností (x tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx) převedl xx xxxx x xxxxxxx tím xxx xxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx záměny zejména x xxxxxxxx lhůt xxxx. xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. května 2009, č. x. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. pod x. 1916/2009 Xx. XXX).
[15] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc vytváří x nerovnost mezi xxxxxxxx pojistného xxxxxx. Xxxxxxx přeplatek xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx nevyplývá. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout x x xxxxx samostatně xxxxxxxxx činné (xxxx. §15x xxxx. 5 x 6 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Ukazuje xx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad zakládá xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx (podnikající x xxxxxxxxxxxxx), a xx nikoliv xxxxx x xxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxx přeplatků xx pojistném, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxxx xxx konstatování, xx §17 xxxx. 3 zákon x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxx, xxx je xxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx uzavření.
[16] Xxx xxx xxxx xxxx řečeno, text xxxxxx xx v xxxxx případě jednoznačný. Xxxxx xx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx analogie. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx rozporu x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxx takového xxxxxxx, spíše naopak. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxx zásadního xxxxxx (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx x čl. XXXXX xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zatímco pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxx [xxxx. citovanou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx „Oblast xxxxxxxx“, xxxxxxxx „X) Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx“]. Výklad, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, tedy xxxxx xxxxx naplní x xxxxxxx cíl x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx analogie ostatně xxxxxxx x systematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx věty „Xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 3,“ xxxx xx xxxxxxx „jen xx xxxxxxx žádosti“. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx sama xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx možnost xx xxxxxxxx též xxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeplatku požádá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx žádosti xx příslušná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dozví. Zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na pojistném xxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx, nikoliv x moci úřední. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zájmeno „jeho“ xx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodné.
[18] Xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požádal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí analogie xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném zaměstnanci xxxxx odstavce třetího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx učinil krajský xxxx. Ten xx xxxx o použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlubší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (smysl a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx x praxi xxxx.), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poplatník a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xx podporu použitého xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxxxx přeplatků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx předchůdce, xx xxx xxxxx běžnou x xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxx to xxx xxxxx §40 xxxx. 7 xx xxxxxxx x §57 odst. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, P. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aneb xxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx 2/2003), tak x podle xxxx xxxxxxxx §239 a xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmrtím xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx x právo x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou druhou x. ř. x. xxxx nedůvodnou a xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[21] O xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §120 s. x. x., xxxxx něhož xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve věci xxxx úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti úspěšná, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx měla xx xxxx plný xxxxxx, x průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ani xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. dubna 2014
JUDr. Xxxx Průcha
předseda senátu