Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx účinném do 31.12.2012 xx splnění xxxxxxxx uvedených v §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1861/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/1998 Xx. XX (xx. zn. X. XX 282/97), x. 198/2008 Xx. X (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. X (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Věc: Xxxxxx Děti Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx dopravu xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic České xxxxxxxxx, x účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní věci xxxxxxx: Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx dopravu, se xxxxxx Cejl 48/50, 602 00 Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 567/33, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxx. xxxx. JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx xx xxxxxx Karla Xxxxxxx 3201/6, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 546/56, 145 05 Xxxxx 4, zast. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 5/49, 186 00 Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 2.9.2009, x. x. 27/2009-510-XX/3, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 26.9.2012, x. x. 9 Xx 312/2009-164,
xxxxx:
X. Občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x krajiny, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx §109 x xxxx. zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a krajiny.
II. Xxx xx vrací x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR (dále xxx „xxxxx zúčastněná xx xxxxxx“) xxxxxx xxx 13.3.2009 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx věcech xxxxxx x rychlostních xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavbu „Xxxxxxx X 8, xxxxxx 0805 Lovosice - Xxxxxxxxx, xxxx X - xxxxx Xxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. j. 193/2009-910-XXX/2, Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx a vyzvalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dne 22.3.2009 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, a xx xx základě §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“). Xxx 16.4.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.4.2009, x. x. 193/2009-910-XXX/4, x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2009, x. x. 27/2009-510-XX/3, zamítl x xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sféry, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2011, č. x. 1 As 77/2011-325, xxxx xx dne 1.6.2011, x. x. 1 Xx 6/2011-347, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx náleželo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x žalobních xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxx dálnice xx území XXXX Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ohrožených xxxxx xxxxxxxxx a rostlin x xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx o kácení xxxxxxxxxxx dřevin xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx zúčastněné na xxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxxxxx xxxxxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.1.2013, x. x. 2 Xx 7/2011-274, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. s xxxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 77/2011 xxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 6/2011), jsou xxxxxxx xxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).
[7] Xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xx taxativní, xxxxx jejich xxxxx xxxxx doplňovat x xxxxxxxx sdružení dle §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Při xxxxxx střetu §109 xxxxxxxxxx zákona a §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx přednost §109 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx specialis. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX.
[8] Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“), ve smyslu xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, zejm. rozsudků xx xxx 9.12.2004, x. x. 7 Xx 29/2003-78 nebo xx xxx 26.10.2007, x. j. 4 Xx 18/2006-70.
[9] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a územního xxxxxx xxxxxxxxxx v §109 x §85 xxxx. 1 a 2 stavebního xxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx počítal x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxx xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx společný znak, xxxx je věcné xxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx odvozuje i xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175. Dále xx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Vzhledem k xxxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx účastenství občanských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěje x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl, měla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XXX. Důvody předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 30.4.2013, č. j. 1 As 176/2012-120 xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx a §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 5 As 41/2009-91, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2127/2010 Xx. NSS. X něm xxxxxxxxxxx, xx „[z]ákonné xxxxxxxxxx, xxxxx doplňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejúplněji x xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx užší xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali aplikována xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx xx xxx xxxxx nahradí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx „dle xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxx posouzení věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxx §90 xxxx. 4 ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x účinností xx 1.12.2009 xxxxxxx x. 349/2009 Xx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že §70 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §109 stavebního xxxxxx.“
[15] Xx rozsudek xxxxxx xxxxxx navázala xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, x. j. 9 As 63/2010-111, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx „xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx taxativní výčet xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx (…), xxx xx nezbytné xxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx představuje xx xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxx v xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zda xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“ Následně sedmý xxxxx x rozsudku xx dne 4.5.2011, x. j. 7 Xx 2/2011-52, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2393/2011 Xx. NSS, dodal, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx němž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx existenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx splnění xxxxxxx náležitostí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxx xx xxxx v xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Sb., x xxxxxxx využívání xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (…). Pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx stejné síly x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ustanovení §109 xxxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně vztahu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 1 Xx 6/2011, xxxxxxxxxxxx pod x. 2368/2011 Sb. XXX. X xxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxx podmínek §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxx xxxxxx předkládající xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxx 53 - 61 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[17] Xxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 41/2009 xxxxxxxx xxxxxxx xx. sedmý xxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Xx 2/2011 nebo xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 6/2011, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2011, x. x. 1 As 18/2011-145, xxxx xx xxx 20.7.2011, č. x. 1 As 77/2011-325. Xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.4.2012, x. x. 9 Xx 78/2011-69.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx taxativní xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízení.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v rozsudku xx věci xx. xx. 2 Xx 7/2011 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze x xxxxxxxx ze xxx 11.5.2010, x. x. 10 Xx 126/2009-172, xx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxx sdružením postavení xxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxx xxxx dojít x xxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxxx směřuje xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků, uvedené x §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x situaci, kdy xx xxxxx účastníků x konkrétním řízení xxxxxxxx odlišně, x xx uzavřeným xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xx to, xx xxx výše xxxxxxxx závěry xxxx x rozporu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §70 zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx rozhodnutích, nejnověji xxxx. x rozsudku xx xxx 23.1.2013, x. x. 1 Xx 119/2012-86.
[22] Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x „xxxxx, x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx právní xxxxxxx“.
XX. Xxxxxxxxx xxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vykládána xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxxxxx v xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správní řízení xxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx účastníků xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx věci (hlavní xx xxxxx dle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), dotčené xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 správního xxxx) a účastníky xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníci xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavních.
[26] Xx smyslu §27 xxxx. 3 správního xxxx xxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx účastenství xxx správního xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx, kdy zvláštní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevychází x xxxxxx si xxxxx účastníků xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxx xxxxxx o xxx, že takovým xxxxxxxxx zákonem xx x xxxxxx účastenství xxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před obecnou xxxxxxx účastenství obsaženou xx xxxxxxxx řádu.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného (xxx. taxativního) xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx v §109 stavebního xxxxxx, xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxx (§27 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxx xxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x projednávané xxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vedle xxxx totiž xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x to §109 stavebního xxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxx úpravami zvláštními.
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úprav. Xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[31] X daném xxxxxxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tak §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx jejich xxxxxxxxx nevedou xx xxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx střetu [xx xxxxxx např. xx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího záření (xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x. x. 2 As 12/2006-110, xxxx xx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001, x xxxxxxxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 26.3.2009, x. x. 5 Xx 24/2008-92, Xxxxxxx služby, xxxx. xxx č. 1861/2009 Xx. XXX].
[32] Oba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx jejich vzájemný xxxxx. Ustanovení §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx účastníků xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xx 1.6.1992 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx 31.6.1998 xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx zákon, nereagoval. Xxxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxx §34, xxx xx xxxxxxxxxx §59 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx jsou „další xxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X obou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx 1x), x xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx zpráva (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, II. xxxxxxx xxxxxx, XX, xxxx x. 261, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) x xxxx novelizaci u §34 uvádí, xx „ xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o osoby, xxx xxxxx toto xxxxxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx uvedených x §70 xxx. x. 114/1992 Sb.“ x x §59 uvádí, xx „ okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 zák. x. 114/1992 Sb.“
[35] Xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení i x „xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní předpis“. Xxxxxxxx zpráva (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, PSP XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, PS, tisk x. 573, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) x xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Upřesňuje xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o občanské xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx přiznává §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §23 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx rozsahu rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxxx xx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení podle §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §34 x 59 starého xxxxxxxxxx x do §109 stavebního zákona, xx xxxxx účinném x 1.1.2013, vědom xxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legislativních xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územních, xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jakož x xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx 6 let xxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx, vypuštěn, tak xxxx xxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesech, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, xx xxxx xx. zn. I.ÚS 59/14, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomenul, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx fyzickým [xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339)] xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nevládních organizací, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízení xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zárukou xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (xxxxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. X. ÚS 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07 xxx učinil xxx x xxxxxx xx xxxx sp. zn. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx do 31.12.2012, xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny.
VI. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx a x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx o xx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 19. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx