Právní věta:
Pokud v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx (zde xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx území) xxxxxx x xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí soudní xxxxxxx xxxx takovým xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2006 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 212/06), x. 177/2007 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 312/05) x x. 182/2010 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 1617/10); xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 11.7.2002, Xxxxx & Xxxxxxx (X-62/00, Recueil, x. I-6325), ze xxx 15.11.2012, Xxxxxx xxxxx Portugalsku (X-34/11), x xx xxx 19.12.2012, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-68/11).
Xxx: Statutární xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) vládě Xxxxx xxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Prokešovo xxx. 8, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 60, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxx: x) Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx nábřeží Edvarda Xxxxxx 128/4, Praha 1, x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, c) Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 12/1222, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 18.10.2013, č. x. 3 A 54/2010-233,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxx 18.10.2013, č. x. 3 A 54/2010-233 (dále xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx xxxxxxx soud rozhodl x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx. Xxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx čistoty xxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x emisní limity xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX ze xxx 21.5.2008 o kvalitě xxxxxxxx ovzduší a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx „xxxxxxxx x. 2008/50/XX), xxxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozsudku; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxxxxxxxx provádění, xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/XX xx právními xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizovali xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 21.5.2010. Xxx 24.5.2011 xx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx řízení xxxxxxxxx Xxx. P. K. Xxxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 2.8.2011, x. j. 3 X 54/2010-86, bylo xxxxxxxxxx, xx Xxx. X. X. xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx osoba xxxxxx xxx 24.8.2011 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2012, x. j. 6 Xxx 4/2011-143, xxxxxx, proti xxxxx xxxx osoba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2012, xx. zn. X. XX 939/2012, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.3.2013, x. x. 3 X 54/2010-173, xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl, proti xxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.3.2013 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, x. j. 6 Xxx 1/2013-51, usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx 18.10.2013 xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxx xxx 18.10.2013, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod x. j. 3 X 54/2010-233.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.5.2007, xx. xx. Xx. XX 30/06, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.1999, xx. zn. 2 Xxxx 330/97, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho občanů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hájení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §79 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x x konstatováním, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx c). X xxxxxxx na §83 xxxx věty xxxx xxxxxxxxxx s. x. x. xxxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx c).
Městský xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, aby soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx příkazovou, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Příkazová xxxx xx xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxxxx x posuzované xxxx tato xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx.
Xxxxx xxx o zákazovou xxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ovzduší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx případně existující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příčinný vztah. Xx přitom xxxxx x rukou stěžovatele, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx označený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X nesprávnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (po xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxx „xxxxxxxxxx práva“ - pozn. NSS) xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X kdyby však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifikoval, x čem xx x xxxxxx tvorby x přijímání zákonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) - ten xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, nemohlo by xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. x., protože Xxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. X rovině xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se v xxxxx případě nemůže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. s., protože xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx normativních právních xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru městský xxxx konstatuje, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx součinnosti ze xxxxxx xxxxxxxx x) x Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxx městský soud xxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx nezákonné, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx x) nemohl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x) pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x územní působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxx vlastnická práva xxxxx k nemovitostem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx I. xxxxx x zabezpečuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nevykonává xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (součinnost xx xxxxxx Polské xxxxxxxxx, xxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, podpora x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dílčím způsobem xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v xxxx lokalitě. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. krajský xxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal (xxx nenavrhl xxxxxxxxx xxxxxxx důkazu), že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxx územní působnosti. Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - žalovaní x), b) x x) - způsobují xxxxxxxxx překračování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. s. ji xxxxxx.
Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. x) s. ř. x. stěžovatel se xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxxx, a spatřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x existenci vady xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x řešené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. i x případě omisivních xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žaloby. Xxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx (xxxxxxx x předešlý xxxx), jelikož v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kdysi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx žalovaní přijmout x xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §37 odst. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2005, x. x. 3 Xx 6/2004-105, poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, je x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx nepoučil x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jediný xxxxx x xxx xxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ho x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx své rozhodnutí xxxxxxx na závěru, xx xxxxxxxxxx neunesl xxxxxxx břemeno, pokud xxxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přivodil stěžovateli xxxx xxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 x. x. x. x ve svém xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 6 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 x. x. x. x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tomu, xxx v xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. upozorněn xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx aktivitě. Xx se x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nestalo. Xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedostačující, xxxx. irelevantní - xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxx x xxxxx, xxx vytýká xxxxxxxxxxx xxxxxxx bližších tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x daném xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení něco xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x poučením, xx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxx xxxxxx, xxxx, že žalovaní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx nečinní na xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatele zkracují xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako jedné x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 35 odst. 1 xx xxxxxxx x xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxxxx práva do xxxxx vnitrostátního, a xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx provádění, xxx, že xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/ES (xxxxxxxxx x recitálu 9 xxxxxxxxx a x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx) x zákonem x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označené xxxxxxx orgány. Odkazuje xxxxxx na povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice x po přijetí xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx věci Xxxxx &xxx; Xxxxxxx, X-62/00, xx xxx 11.7.2002, x tím, xx x případě, xxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (oxidu siřičitého, XX10, olova a xxxxx uhelnatého) nepřekračovaly x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx L. X. Xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2004 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxx, X-494/01, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nápravné xxxxxx x tom smyslu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizován x xxxxx způsobem, který xxxxxx xxx vliv xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx imisní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxx x územní působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx překračovány, xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx realizován x xxxxx. Za xxxxx xxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto orgány, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx spadá.
Dle xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Soudního xxxxx EU, xxxx xx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spočívá x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xx osvědčení. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §82 x. ř. x. x x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.9.2007, x. x. 9 Xxx 1/2007-68, stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x) x x) ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx napadený rozsudek xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a) x x) xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx petitu xx x rozporu se x. x. x., xxxxxxx jeho předmětné xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.) xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxx představit, x xxx by měla xxxxxxxxx spočívat, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a) x x) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx neunesl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx následek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritický stav xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x) x b) nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x odkazují xx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx řádně poučen x tom, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a) a x) xx to, xx tyto námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx obstrukčního) rázu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx poučení xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx skutková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxx je nepochybně xxxxx i renomované xxxxxx kanceláři xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx v xxxx xxxx považoval za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx Xxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx žalovaní x) x x) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x je proti xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x., xxxxxxxxx přitom xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věnoval xx xxxx rozsudku xx. zn. 6 Xxx 1/2013, kde xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX), tj. xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx povahy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxx tvoří. Xxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.12.2007, xx. xx. Pl. XX 45/06, xxxx. xxx x. 20/2008 Xx.) xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše.
O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (uvedení v xxxxxxxx xxxx), jelikož x xxxx územní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší hodnot xxxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, že x xxxxx xxxxxxxxx (uvedení xxxxx xxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omisivní xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), pak xxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx x restituci, neboť xx xx xxxxx x xxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konání xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, kterou správní xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, k jakému xxxxxxxx x x xxxx kvalitě xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx užitý xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx. „xxxxx“, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesnější xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prokazatelným xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx konstruoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení nahradily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvádí, xx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx, které x xxxxxxxxx petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po žalovaných xxxxxxx.
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx námitka směřující x procesnímu postupu xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx žaloby, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx tak, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 14.10.2013. Jak xx xxxxxx ze xxxxxxxx spisu, městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listinami, které xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx Zdravotního ústavu xx xxxxxx x Xxxxxxx x měření xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxxxx Xxxx a Xxxxxxx-Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xx xxxx 2010-2012. Xx xxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah. Xx xxxxxx xxxxx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příčinné xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx stránky protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x určité xxxx. Xxxxxxxx souvislost xx přičitatelnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx každé úvahy x xxxxxxxx xxxxx, x přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx x soudní kontrolu xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx klasické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxx práva, hraje xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx sféry) xxxxxxxxx xxxx (xxx v xxxxxx xxxxxx nález xx xxx 1.11.2007, xx. xx. X. XX 312/05, přístupný xx xxxx:\\xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX, dále xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, x. x. 9 Xxx 1/2007-7, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zřejmá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx kupř. xxxxxxxxx zásah spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx.) x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx pochyby. X xxxxxxxxxx xxxx tomu xxx xxxxx xxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x řešenému skutkovému xxxxx (dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxx ovzduší na Xxxxxxxxx) xxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxx xxxxxxxxxx fakta xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nese xxx, xxx xxxxx, xx konkrétní správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx prokázané, že xxxxxxxx stav xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dokazováním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znečištění. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplynulo, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx není příznivý, x xx v xxxxxxxx řady xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x zákonodárce při xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem x xxxxx XX patří xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x jednu x xxxxxxx x nejvyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx tisk č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní soud x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXXXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx ), x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xx Xxxxxxxxx. Zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x formulaci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx doporučení, xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx je oprávněn xx xxxxxx navrhovat xxxxxxxxxx úřadům, nikoliv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx priorit Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxx kvality ovzduší x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx znečistěné xxxxxxx XX. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxx komplexitou xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zanedbal xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx oporu xxx xx xxxxx městského xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx poučovací xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, že xxxx xx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx neutrpěli xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se zabýval xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx ČR, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx, že xxxxxxx §118x x. x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x břemeno důkazní, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx [xxxxx ze xxx 3.10.2006, xx. xx. X. ÚS 212/06 (X 177/43 XxXX 31)]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x doktríně, xxxxx níž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při jednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx názoru a xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz x tomu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 2.9.2010, xx. zn. XX. XX 1617/10, přístupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věci samé. Xxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx podle xxxx 3 hlavy druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. §82 x. ř. s.). Xxxx skutečnosti představují x pohledu konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x prokázání naplnění xxxxxx xxxxxxxxx znaků xx ve smyslu xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx na Ostravsku x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prokázán, tedy xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx jednu z xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx znaky tedy xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xx xxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx nepokrývá.
Stěžovatel xxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxx nečinní xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zajišťování xxxxxxxx xxxxxx znečišťujících látek x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatele xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx subjektivních právech. X xxxxxxxxxx xx xxxx námitku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxx xxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx čistoty xxxxxxx působí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejvíce xxxxxx. Xxxx znečištění xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktorů (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx.), které ve xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x obecná, xxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. čisté ovzduší.
Stran xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx&xxx;Xxxxxxx X-62/00, xxxxxxxxx xxxx 24 - 27 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx stěžovatel namítá, xx xxxxx x xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/ES, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyplývajících x šestého xxxxx xxxxxxx Společenství pro xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 1600/2002/XX xx xxx 22. xxxxxxxx 2002, xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x škodlivé xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx monitorování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx 9 preambule xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxx je xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx, je xxxxx xx zachovat či xxxxxxxxx. Xxxxx nejsou xxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx směrnicí, xxxx xx členské státy xxxxxxxx opatření za xxxxxx dodržení mezních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxx snížení xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx emise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povolené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx vozidel na xxxxxxxxx stanicích a xxxxx xxxxx xxxx x palivech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxxxx látek ve xxxxxxx xxxxxxx překračují xxxxxxxxx cílové hodnoty xxxx xxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx vytvořeny xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a případně xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx. 13 této Směrnice xxxxxxxx xx mezních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx úrovně xxxxx xxxxxxxxxx, XX10, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v žádné xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx mezní xxxxxxx stanovené x xxxxxxx XI. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx přílohy XXX. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx tento xxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x x řízeních xxxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxx xx xxxxxxx žalob Xxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího xx xx. 13 citované xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU X-68/11 Xxxxxxxx komise v. Xxxxxxx republika, dále xxx X-34/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vedeno xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx (C-48/12), xxxxx Xxxxxx republika xxxxx názoru Xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podkladů návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xx. 33 odst. 1 xxxxxxxx x. 2008/50/XX. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx odpovědnostní rozměr x xxxx být xxxxxxxxxxx prostředky práva XX, tedy x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxx xx třeba také xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx Soudnímu dvoru XX předběžná xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx of the Xxxxxx Kingdom xx xxxx X-404/13 (ClientEarth x. Xxxxxxxxx xx Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Affairs), která xx xxxx jak xxxxxxx čl. 22 xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 13, a xx x v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xx. 30 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx faktického xxxxxxxxxxx opatření předvídaných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxx dvorem XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX. Xx xx xxxxx x jedině Soudní xxxx XX, xxxxx xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx implementaci závazků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx však, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx meritem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx apriorně xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx směrnice představuje xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx němuž jsou xxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx k takovému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx dostatečné xxxxxx. Xxxxxxxx směrnice byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx roviny xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem. Xxxxx x ochraně xxxxxxx využívá xxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x překonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nedostatečné či xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx stanovených platnou xxxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx faktorem xx xxxxx stagnující xxxxxxx ovzduší, která xxxxx představuje xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx lokalitě. Doporučujeme xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, tedy nový xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx směrnic XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, přístupný xx xxx.xxx.xx). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx zefektivnění ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cíle xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx porušení xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx - xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx, xxx se projevuje xxxxxx porušení xxxxx XX x právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxx různé xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx evropské právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx program xxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. územní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejich povinností x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, tedy prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx jednotlivce xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx nespecifikoval, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyužili, xxxx. xxxxx xxx xxx být xxxxx, x xxxx nevydáním xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. právem xxxxxxxxxx zájmů občanů xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx znečištění xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x., které xxxxxxxxxx navíc dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ochrany stěžovateli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx smyslu §110 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 2 xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Úspěšné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx nějaké náklady xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. listopadu 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx