Xxxxxx věta:
Pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 odst. 1 xxxx. a) x. x s., xxxxx - xx xxxxxxx, kdy xxx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.] x xxxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx. Nevyčká-li na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Xx. XXX x č. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Sb., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Plzeň, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce, se xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, č. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Oblastní inspektorát xxxxx pro Plzeňský x Karlovarský xxxx xx sídlem x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x právních předpisů xxxxxxxxx na kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx A. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x uložení xxxxxx xxx podezření ze xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xxxxxxx žalobce vinným x uložil xx xxxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohodu x provedení práce, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uváděná xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“). Krajský xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokuta byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, mělo xx xxxxx věnovat se xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx věci byla xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů soudního xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx dolní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažností konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx skutek, xx nějž byl xxxxxxx xxxxxxx odpovědným, xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx racionálního xxxxxx, aby dále xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Proti označenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx podanou xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nehospodárný xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xx hodnotit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx. Stěžovateli xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx vytkl. Může xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx termínem „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost). Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx se x xxxxxx otázkami xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným způsobem, xxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[10] Xx xxxxxxx, kdy správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jim xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxx xxxxxx, x xx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx ani pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož xxx tento zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx xxx v principech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odůvodněn x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu spisu. Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil, xxxx x rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. s.
[14] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelností napadeného xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxxx stižené xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti a x nedostatku xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že přezkoumatelný xx. Stěžovatel namítal xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. prosince 2003 x. j. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (pokud by xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných trestů x xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx, a xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou z xxx seznatelné x xxxxxxxxxx odůvodněné. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx věcně polemizoval. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxx xxxxxxx „sankcionovatelnost“ xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je, že xxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spáchanému xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx zejm. x. 6 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx správního xxxxxxxx, xxxxx správný, xxx xx promítlo x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx uložení xxxxxx xx tento skutek xx xxxx čtvrt xxxxxxx korun xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xx xxxxx k tomu, xx ano, xxxx xx xxxxx xx xxxx věnovat xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázána xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudy oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 odst. 2 s. ř. x.), nelze postupovat xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku xxxx (xxx. vypořádají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx okolnostech případu, xxxxx xx promítají xx xxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. s tím, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx uložena pokuta xx výši 250 000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předmětný xxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastavena xxxxx vysoce.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx alespoň v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poměry xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 7 svého xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, že pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce toliko xx xxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 5 až 6 xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejší x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takové odůvodnění xxxxxxxxxx zákonnosti vyhovuje, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobci xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonnou hranici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xx xx xxx odchýlit. Xxxxx obecně neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 trestního xxxxxxxx). Správní xxxxxxxx xx zásadně (xxxx x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx xxxxxxx) ovládáno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx dozví (xxxx. XXXXX, P. Xxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxx rádce. 8/2010.). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx rozsahu.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x povinnosti xx uložení sankce xxxxxxx, xxxx zcela xxxxx, x čeho xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx upuštění xx potrestání, čemuž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napovídaly, xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx x omezeném rozsahu, xxxxxxxx xx, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx otázku vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141a x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proto nepřipadá x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. února 2012 x. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx správní xxxx xxxx možnost xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxxx 2008 č. j. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx institutu xxxxxxxx xx potrestání xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx podklad, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský soud xxxx xxxxx založil xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx mezery, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx norem (x xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; a x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podat Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 37/08). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxxxx možnost xxxxxxx xx uložení xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx základně xxxxxx jiného navrhovatele xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x vyčkat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce řešení xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x odporovala by xxxxxxxx xxxxx moci (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. j. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxxxxxxxxx ohledně minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokut xxxxxxxxx ústavněprávním rámcem (xxxxx Ústavního soudu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. března 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, X 36/32 SbNU 345, x. 299/2004 Xx.; nález xx xxx 13. prosince 2004 xx. zn. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; a nález xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx.). X xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx ústavněprávního rámce, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx systém, zejména xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x systém xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodl xxxxxxxx xxx pravomoci zrušit xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., jelikož xx krajský soud xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rozsudek xxxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx body, xxxxx xx xxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx delikt xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx vyslovené Ústavním xxxxxx v nálezu xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx., kterým byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ještě xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx zásadně xx xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje.“ V xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx“ nálezem xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x probíhajících xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. prosince 2014
JUDr. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx