Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx standardně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 písm. x) x. x x., xxxxx - za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.] x vyčkáním xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Nevyčká-li xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxx xxxx v systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. Xx. X., zastoupeného Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Státní úřad xxxxxxxx práce, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Opava, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 A 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx žalobce kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx X. K. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smíšeného xxxxx xxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx pozdější tvrzení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předloženou xxxxxx x xxxxxxxxx práce, xxxx tvrzení xxxxxxx x uváděná xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx popsal společenskou xxxxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxxxxx x konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx a zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí.
[3] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložené xxxxxx x xxxxx odůvodněním. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, mělo xx xxxxx věnovat xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx žalobci dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 52/13, jehož xxxxxxxxx xx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx vhodné řízení xxxxxxxx x vyčkat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní úpravy.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx vysoce, x proto je xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xx pachatel xxxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx soud vytkl xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx nějž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx zvolil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13.
[8] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx napadené správní xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx x těmito xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxx to xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Za xxxxxxx, xxx správní xxxxxx dospěly k xxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx jim xxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx x nejnižší xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx aproboval x stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X s xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pokutu, a xx alespoň x xxxxxxxxx zákonné xxxx. X režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání, jelikož xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné není xxx použití xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, x xxxxx xx krajský soud xxxxxx, xxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx xxx x principech xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelností napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. v xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxxx správní soud x tomto duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. Stěžovatel namítal xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx v xxxxxxxx xx dne 4. prosince 2003 x. j. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx námitek), rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jehož důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx takovou xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x celého xxxxxxxx patrný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx je, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložit, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx sankce xxxxxxx (xxx xxxx. x. 6 napadeného xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu, xx způsob, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správný, xxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skutek xx xxxx xxxxx xxxxxxx korun bylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx ano, xxxx xx xxxxx se xxxx věnovat xxxx, xxx v předmětné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudy oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestu, xxxxxx jeho přiměřenosti xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 odst. 2 x. ř. x.), nelze xxxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx viny (xxx. xxxxxxxxxx žalobní xxxx směřující xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x řízení, jež xxxxxxxxxxx xxxx vydání). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx xxxxxx, krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. s tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předmětný xxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměry xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí x xxxxxxx na xx, xx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 xx 6 xxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nejnižší xxxxx xxxxxxx výši. Spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 19. října 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sazbou, xxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx upravenou - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx uvážení v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx, xxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x povinnosti xx uložení sankce xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx aplikace §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na místě. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx, xxxxxxxx to, co xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, které xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx. Aplikace přestupkového xxxxxx xx základě xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1. února 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxxx 2008 x. x. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx institutu xxxxxxxx xx potrestání proto xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx úvahu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném případu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx mluví zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mezery, xxx xx bylo třeba xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, č. 122/2004 Xx. XXX; x x literatuře XXXXXXX, X. Xxxxxxx stížnost. Xxxxx: Linde, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 37/08). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx od uložení xxxxxx.
[24] Své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxx nástrojů, xxx xx právní xxx skýtá, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vedeno pod xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx přerušit x vyčkat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) x xxx ostatně navrhoval xxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Sb.).
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankcí naprosto xxxxxxxxx pole xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; nález ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, X 36/32 XxXX 345, x. 299/2004 Xx.; nález ze xxx 13. prosince 2004 sp. xx. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 52/13, č. 219/2014 Xx.). V xxxxxxx, xx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xx však nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x systém xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx krajský soud xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. x. x. zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na nichž xxxx žaloba xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx deliktu, xxxxx se měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxxx k námitkám, x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx muset xxxx x xxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx byla xxxxxx hranice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením poznamenal, xx „důsledky derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx uplatnit xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx xx to, x xxxx procesní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevyjímaje.“ X xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx slovech „xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč“ xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce zohlednily xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx delikventa, aniž xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 3 věta první x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu