Xxxxxx věta:
Žadatelé o xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, jsou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydaného aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 27.11.2001, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (X-424/99), xx dne 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-229/2000), a xx xxx 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: a) Xxx Xxxxxxxxxxxx Servier x x) XXXXXX XxxX & Co. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxx: x) Xxx Laboratoires Servier, xx xxxxxx xxx Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Xxxxxxx, b) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX, xx xxxxxx Max-Planck-Ring 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxx. XXXx. XxxxxXx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Karlovo náměstí 288/17, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) a xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, x. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Státní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxx“) rozhodnutím xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxx přípravků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ACE dlouhodobě xxxxxxxx, p. x., xxxxx přílohy xxxxxxxx x. 384/2007 Sb., x seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařadil xxxxxxxxxx xxxxxx přípravky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 x xxxxxx výši x xxxxxxxx xxxxxx úhrady xx zdravotního xxxxxxxxx x souladu x §39x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vícero xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx farmaceutických xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx Xxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x) bránila xxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx pod xx. xx. 3 Xx 6/2010. X xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx látku xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx krevního xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx a tento xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupinu x. 25/2, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivých přípravků xxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx, x to v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx postup §39x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx k xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxx začlenění xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2; tak xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx typu léčivého xxxxxxxxx též xxxxxxxxx x), a xx xx xxx xxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxx sp. xx. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx společnému xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi xxxx žalobkyň, xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx zaměřil xx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxxxx xx xxx 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zdravotní xxxx, jsou xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxxxxx jako účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vzhledem x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s předmětem xxxxxx nesouvisí. Není xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx danou xxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním právům xxxxxx důvodné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x. 25/2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx rozsudku městského xxxxx podaly xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx obsahově srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Rozpor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx procesní; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxxxx x něm xxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx x stěžovatelky. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly stěžovatelky x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako účastníci, xxxxxx xxxxx jako xxxxx osoby. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádostí, xxx xx však xxxxxxx domáhat soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx xxxxx straně x xxxxx písm. x) na straně xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Komise xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadnárodními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; v xxxxx xxxx zemi však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx soud vycházel x konstantní xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 xxx xx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jsou podle xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy dvojinstančností xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zabývá jak xx xxxxxxx procesní, xxx i xx xxxxxxx hmotné.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Čtvrtý senát xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx i xxxxxx, xx sám xxxxxx senát v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aproboval (xxx xxxx).
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx XXX ze dne 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx xxxxx senát xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, a xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení výše x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, je x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx poskytována xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv procesních, xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx hmotných.
[13] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx a x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žadatelek xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a), xxxxxx xx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx, ohledně xxxxxxx jsou stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vystupovaly xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx x jejich xxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění.
[15] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxx absenci zvláštní xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx garantována práva x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxx. zdravotním xxxxxxxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 xxxx. x) x §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zakládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxx vůbec xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, a xxx xxx patrně dovozovat, xx ani jim xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, zůstaly xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnců se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, jinými xxxxx, jaký vliv xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pojištěnců x xxxxxx.
[16] Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významu, zda xx x případě xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x výši a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ekonomické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxxx než ekonomických xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxx. xx xx, xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx změně může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání; xxxx xxx xxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společností xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx faktorem pro xxxxxx použití x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízké xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. jeho odchodu x ohrožení investice x Xxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedává xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Ústavu x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx dotčeni na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx nemají žádná xxxxxxx subjektivní práva, x xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx osobám, xxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dotčení xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení (cizí) xxxxxxxx xxxxxx podle §31 odst. 1 xxxxxx č. 441/2003 Xx., o ochranných xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Ads 48/2010-237, podle přesvědčení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.1.2007, sp. zn. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Sb., xxxx xxxx xxxx 31.12.2007 xxxxxxx předchozí xxxxxx §15 odst. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. X odůvodnění nálezu Xxxxxxx soud jako xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxx ochrany. K xxxxxxxxx otázky předkládané xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.3.2011, sp. xx. Pl. XX 42/10. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výši úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x práva Xxxxxxxx xxxx, které xx xxxx problematiky týká. Xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx distributorů léčivých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx přezkum zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních xxx x kontextu xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 odst. 2 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x. 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx proti Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Komise xxxxx Xxxxxx. Xx posouzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05) xxxxxx xxx xxxxxx, že xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 poukazuje xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, xxx C-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Soudní xxxx XX shledal přímý xxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xx. 6 xxxx. 2 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx provedeného Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Na xxxxxxx výše uvedených xxxx dospěl čtvrtý xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Ads 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx: Jsou xxxxxxxx o stanovení xxxx x podmínek xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx toliko xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx nebo xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv hmotných?
IV. Xxxxxxxxx stěžovatelek
[22] Xxxxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxx xxxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxx senátu se xxxx xxxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 x x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX. Čl. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy - xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxx xxxxxx objektivních x ověřitelných xxxxxxxx (xx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx úhrady neodpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím).
[23] Žalovaný xx k věci xxxxxxxxxx.
X. Posouzení věci
V.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovaly x xxxxx rozsudky xxxxxxxx x bodě [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx práva správním xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx x napadeným názorem xxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx věci
[28] Rozšířený xxxxx na úvod xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxxxxx xx základ x xxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xx xxx 21. prosince 1988 x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x humánních léčivých xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/XXX) (Xx. xxxx. X 40, 11.2.1989, s. 8-11, zvláštní vydání x českém jazyce: Xxxxxxxx 05 Svazek 001 s. 345 - 348).
[29] Směrnice 89/105 x preambuli xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx registrace léčivých xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přípravky. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx x nepřímou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx přípravky xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx sortimentu xxxxxxxxx, xxx xxxx hrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx hlavním cílem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravky xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povzbuzení výzkumu x vývoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxx veřejného xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 xxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxx přistupuje k xxxxxxxxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxx o Xxxxxxxxx hospodářském xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x léčivými xxxxxxxxx uvnitř Xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x léčivé xxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílů xx naléhavě nutné xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx cen x zavádění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx té míry, x xxx xx xx nutné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx této xxxxxxxx (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Čl. 6 směrnice, na xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx pozitivního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivého přípravku xx xxxxxxx přípravků xxxxxxxxx systémem zdravotního xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně, je-li xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x která xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx informován o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx vysvětleno xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx následné xxxxxxxxxx x změně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti vyhovělo (xxx bod [51] xxxx).
[32] Xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxx xxxxxxxxx xxxxx XX na xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx nepřímo xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x přístup x xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu dále xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05).
[33] Současná xxxxx xxxxxx úprava správního xxxxxxxxxxx x žádostech x stanovení výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05 (č. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx verze xxxxxx je tudíž xxxxxxx i xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx musí xxxx v xxxxx xxx ústavně souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx vycházelo z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx xx 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx obecnou normou, xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim předvídaný x čl. 36 xxxx. 1, xxxxxxxxxx x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Ústavní xxxx dále xxxxx, „xxxxxxxxx konkrétní výše xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx zásady, xx xxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x našem případě xx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou vyhlášku, xx tak xxxxxx x xx hospodářském xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx o xxxx omezení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxx xxx všechny xxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx seznam xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx dostává proti xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx výhody, xxxx xx o xx xxxxxxxxxx dbát xx to, xxx xxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx x xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Upozornil, xx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx byla xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxx xx má xxxxxxxx dostat xxxxxxxxxx, xxxxx zdůvodnění je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxx. Xx, xxx Soudní xxxx vykládá principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nemůže xxxxxx bez xxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx hrazených x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba důsledně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xx. 36 odst. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx vydáno xxx xxxxxxxxxx průtahů. X xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxx léčiv xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně, xxxxx x x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx ve správním xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx zákon xx konce xxxx 2007 xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxx ochrany (xxx 46 xxxxxx). Xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx EU Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx, měl by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx kterého xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx uvážit všechny xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx systému xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx rozhodující xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, byla s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx nová část xxxxx, xxxxxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxx. 5 větu první xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx se xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx léčiv (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx o xxxx xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39f, xxxxxx podle odst. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku, xx-xx léčivý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx tuzemský výrobce xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely; b) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx jím dovážený xxxx vyráběný xxxxxx xxxxxxxxx používán xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu; c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x odst. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx specifickém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x potravinu pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx léčiv správním xxxxxxxxxxx podle §39x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx xx. xx. 3 Ads 48/2010 xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx celé xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx Státním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx jejich distribucí xxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx, xxxxxxx úkolem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx či potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx z xxxxxx skupin účastníků xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení xx xxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx. Materiálně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx právy xxxxxxxxxxx x výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx zcela matoucím xxxxxxxx směšuje tvorbu xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zmocnil Ústav x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy.
[39] Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxx šesté xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2011, xx. zn. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, „xx xxxxxxxx úprava, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Xx., nazvaná „Xxxxxxxx cen a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin pro xxxxxxxx lékařské xxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném nálezu [xx. zn. Xx. XX 36/05]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxxxxxxx, xx k navrhovateli xxxxxxxxxx kasační stížnost, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky „xxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx upraven xxxxxx tvorby xxx, xxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, pro xxxxx xx xx xxx od svých xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x dalším xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 xxx shora xxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 3 Xxx 48/2010-237, x němž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovídající xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx (nemoc) xx xxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zdravotní xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx mimo xxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx [§13 xxxx. 2 písm. x) x x) zákona]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x podmínkách x výši úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx prý „xx zcela xxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákona [§39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxx. „xxxxx xxxxx“ nepochybně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx akumulovaných, xxxx xxxxx však xxx xxxxx uplatňovat x rámci soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnění x pojistného xxxxxx xxxx pojišťovnou x xxxxxxxxxx. Hospodářské zájmy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx uskutečňování xxxxxx vztahu, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx není k xxxxxx posouzení xxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Xx., x léčivech). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona č. 48/1997 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx „xx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx“, xxxxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, ke xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směrnicí 89/105 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx má ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za to, xx xxxxxx třetího xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx úhradu xxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx tři oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění; x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní péče, xxxx. xxxxxxx zdravotní xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2012); x) způsob xxxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodování x výši a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx je třeba xxx jen x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona vnímat xxxx plnohodnotnou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem správních xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče jakožto xxxxxx x pojistného xxxxxx mezi pojišťovnou x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění.
[46] Pro xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx textem xxxxxx jdoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretační xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato názorně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] shora). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílit transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trh s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, jak xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x nálezem xx. zn. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx tam xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 36 odst. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (bod 41 nálezu, srov. xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx [35]).
[48] Xxxxx xxxxxxx xx rovněž x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Rechtsmittel, xxxxxxxx xxxxxxxx, recours xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x bulharštině, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx toliko opravný xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx xxxxxxx xxxx slovenská verze x opravných xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx xxxx XX xxx x xxxx 43 xxxxxxxx xx xxx 27.11.2001, Komise xxxxx Rakouské xxxxxxxxx, xxx X-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice xx xxxxx omezovat na xxxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musí jednat x xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Soudní xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx 45).
[50] Argument, xxxxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, xxx X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X obdobnému xxxxxxxxx vznesenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx látky, xxxxx xxxx x xxx uvedeny. Z xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx článek 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx dotčených x xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výrobcům xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx je umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §39x odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následné xxxxxxxxxx x změně výše x podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na žádost xx x xxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx advokát Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2002, ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, X-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx je účinkem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx/xxxxxxx tam xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob.
[52] Tyto xxxxxx (xx xxxxxx xx třetího senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx však xx mylně za xx, xx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxx x §39f xxxx. 2 písm. x) x b) zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] shora). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Rozšířený xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jakožto xxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zabýval xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx stěžejní otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena (xxx xxxxx xxx. judikatura), xxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT, xxx 283/81, ECLI:EU:C:1982:335).
VI. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[55] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx