Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx podle §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydaného aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Rakousku (X-424/99), xx dne 12.6.2003, Komise xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), a xx dne 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Laboratoires Xxxxxxx x x) XXXXXX XxxX & Xx. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasačních stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Francie, b) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX, xx xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx, xxx xxxx. XXXx. XxxxxXx. Vladimírem Xxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx náměstí 288/17, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. MZDR 5241/2010, xx. xx. FAR: X22/2010, x xxxxxx x kasačních stížnostech xxxxxxxxx a) x xxxxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 20.3.2013, x. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx registrace těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx správního řízení xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „Xxxxx“) rozhodnutím xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x léčivými přípravky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ACE xxxxxxxxxx xxxxxxxx, p. x., xxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 384/2007 Sb., x xxxxxxx referenčních xxxxxx. V xxxxxxx x §39x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústav stanovil xxx referenční xxxxxxx x. 25/2 základní xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx terapeutickou dávku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařadil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §39x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Řízení xxxx zahájeno na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx žalobkyň, xxxxxxxxxxxx farmaceutických společností.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx (x xxxxxxx devíti xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 3 Ad 6/2010. X žalobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx látku perindopril, xxxxxxx k léčbě xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), srdeční xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x snížení xxxxxx (xxxxxxxxx) srdečních xxxxxx. Žalobkyně x) xxxxxxxx, xx správní xxxxxx nesprávně x xxxxxxx zjistily skutkový xxxx x xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezákonným přepočtem xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx postup §39c xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich začlenění xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx ve smyslu §39x xxxx. 2 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxx x. 25/2; xxx xxxx xxxxxxxxxxx i x minulosti.
[4] Obdobné xxxxxxx body xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx x), x to xx xxx žalobě xx dne 26.5.2010, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx obě budou xxxxxx vedeny xxx xx. xx. 3 Xx 6/2010. Xxxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xxxxxxxxx kasačními stížnostmi xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx zaměřil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxx 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhrada xxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx svých právech, xxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podmínek úhrady xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzhledem x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx, které xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výši úhrady, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx dána žalobní xxxxxxxxxx žalobkyň xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxx legitimace podle §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc x xxxxxx k xxxxxx, že námitky xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 vyhodnotil xxxx xxxxxx xxxxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. námitka xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx obsahově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxx soudní xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Postupem městského xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vůbec nejsou xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x nemohou x xxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxxx soudem byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx stejném rozsahu xx xxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx podle §39x xxxx. 2 písm. x) a x) xx xxxxx straně x xxxxx xxxx. x) xx straně xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, jak xxx interpretován rozsudky Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx C-229/00 Komise xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx; x žádné xxxx zemi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury XXX. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 xxx se xxxxxxxx x. 89/105. Požadavky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizovány xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x po xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx právnímu názoru, xxx xxxx byl xxxxxx v rozsudku XXX ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx postoupit x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx x xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tento právní xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx).
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsáhle xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, x xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, kterým xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, třeba garantovat xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x rozsahu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i co xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.
[13] Svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x v xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přípravků, xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Podle xxxxxxxx xxxxxx nelze xxx absenci zvláštní xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžila, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxxx řízení měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu jiném, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxx. zdravotním pojišťovnám xx xxxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) x §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, zakládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx souvislosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxx vůbec neřadí xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jim xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx mohly xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny; x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spekulovat, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx spíše xxxxxxxxxx xx zájmy držitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxxxxx na ochranu xxxxx pojištěnců x xxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významu, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxxx xx (rovněž) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ohledně xxxx xxxxx správního xxxxxx, zejména těch, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx např. xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změně může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx vliv xx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxx použití x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady x krajním xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podnikatele, xxxx. jeho xxxxxxx x xxxxxxxx investice x Xxxxx republice.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedává xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx třetím xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledkem řízení xxxxxxxxx nedotčena. Dotčení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx odlišné xxxxxx, než jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx známky xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x ochranných xxxxxxxx.
[18] Právní názor xxxxxxx senátu, vyslovený x rozsudku ze xxx 28.4.2011, x. x. 3 Ads 48/2010-237, xxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, sp. xx. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Sb., xxxx byla dnem 31.12.2007 zrušena xxxxxxxxx xxxxxx §15 xxxx. 10 a navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx z xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx subjekty se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, sp. xx. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků ze xxxxxxxxxxx pojištění.
[19] Čtvrtý xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx redukovat xx xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních xxx x kontextu čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxx xxxxxx mj. xxxxx x provedení xxxxxxxx č. 89/105. Xx. 6 xxxx. 2 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x. 89/105. Čtvrtý xxxxx dále odkazuje xx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x xx xxx 12.6.2003, věc X-229/00, Komise proti Xxxxxx. Na posouzení xxxx podle čtvrtého xxxxxx (který xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05) xxxxxx xxx změnit, že xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 89/105 xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu přípravků xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 26.10.2006, xxx X-317/05, X. Pohl-Boskamp, x xxxx Xxxxxx xxxx XX shledal xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x. 89/105 za natolik xxxxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxx důvody xxx položení předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl čtvrtý xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx k právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx určující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx? Lze soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejná subjektivní xxxxx procesní nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných?
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 a x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Čl. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritérií (xx. zda xxxx xxxxxx léčivého přípravku xxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[25] Třetí xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. Takovouto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx senát má xx xx, že xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx práva správním xxxxxxx.
[27] Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx věci
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že posuzovaná xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x právu EU, xxxxxxxxx xx směrnici Xxxx ze dne 21. xxxxxxxx 1988 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x humánních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (89/105/XXX) (Xx. věst. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, zvláštní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 05 Svazek 001 x. 345 - 348).
[29] Směrnice 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx přípravky xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou hrazeny xxxxxxxxxxxxxx systémy zdravotního xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxxxx, xx hlavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx dostupnosti dostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravky xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx rentability xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výzkumu x xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 preambule).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x pohledu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx rok xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx s léčivými xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx přímo xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x léčivé xxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxx transparentní. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxx ověřit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dovozu xxxx vývozu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx požadavky xx dotýkají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx tvorby xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxx, x níž je xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 preambule).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrazených xxxxxxxxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx směrnice. Xx. 6 směrnice, na xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx léčivý xxxxxxxxx hrazen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnou o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 6 xxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxx. 2 pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, je-li xx nezbytné, xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo doporučení, x xxxxx xx xxxxxxxxxx opírá. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx informován o xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx xxxx xxxxx platných xxxxxxxx využít, x x lhůtách xxx xxxxxx uplatnění. Xxx xxxx xxxxxxxxxx dále (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 2 míří xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovělo (xxx bod [51] xxxx).
[32] Xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva XX xx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 36/05).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx přímým xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (x. 57/2007 Xx., N 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxx zákona. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxx xxxx x potaz xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 89 odst. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§15 odst. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx do 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx vyhodnotil tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx normou, xxxxx“ xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1, xxxxxxxxxx x odst. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Jak Xxxxxxx xxxx dále uvedl, „xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx má zásadní xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx zásady, xx xxxxxxxx je xxx xxxxx, čím je xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x našem xxxxxxx xx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášku, xx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatele xxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx svobodnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx xxx o xxxx omezení daná xxxxxxx. Xxxxxxx výrobci x distributoři léčivých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx podnikat xxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xxxx musí xxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx určitého přípravku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx dostává proti xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx x xx důsledněji xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx vzal v xxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx k xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx všechna xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jinými xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx Soudní xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx výkladu vnitrostátního xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx na objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx vydáno bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xx množiny xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx množiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, ale x xxxxx normotvorného xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx zákon xx konce roku 2007 xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žadatele xxx Ústavního xxxxx xxxxxx ochrany (xxx 46 xxxxxx). Xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx XX Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vhodnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx léčiva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lepší xxx předpoklady xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 odst. 5 x 10 reagoval xxxxxxxx zcela nového xxxxxxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxx. 5 větu první xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxx‡) xxxxxxx x xxxx xxxxxx (§39x). O xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx xxxxx odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx xxxx tuzemský xxxxxxx léčivého přípravku, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx používán xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu; c) xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxx §39x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny x xxxxxx x stanovení xxxx x podmínek xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, nebo x potravinu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxxx podle §39x xxxxxx, přičemž proti xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx účinnosti nového xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx věci vedené xxx xx. zn. 3 Ads 48/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx x nová xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení celé xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx jejich distribucí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hradit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx senátu xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxx dotčení na xxxxxx právech, natož xxxxxxx veřejných. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx inter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelé, xx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedisponují x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podání odvolání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x činí xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústav x vydávání individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k podzákonné xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx části šesté xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2011, xx. zn. Xx. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx odvětil, „xx xxxxxxxx úprava, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 48/1997 Xx., xxxxxxx „Xxxxxxxx xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely“, xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu [xx. xx. Pl. XX 36/05]. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx původ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Xx. respektuje xxxxxxxxxx xxxxxx „fair xxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx se xxx od svých xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx odůvodnění.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Xxx 48/2010-237, x němž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrady podle §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x.
[41] Třetí xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úhradu zdravotní xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xx straně xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§13 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona]. Xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zdravotní xxxx realizované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxx „xx xxxxx přesně“ xxxx právo být xxxxxxxxxx správního řízení xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „třetím xxxxxx“, xxxxxx-xx tyto osoby xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [§39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) zákona].
[42] Třetí xxxxx sice připustil, xx tyto tzv. „xxxxx xxxxx“ nepochybně xxxx xxx povýtce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradách x xxxxxxxxxx zde akumulovaných, xxxx xxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx úhrady, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavem je xxxxx úhrada zdravotní xxxx jakožto xxxxxx x pojistného xxxxxx xxxx pojišťovnou a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouvisí a Xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 378/2007 Xx., x léčivech). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx (soutěžních xxxx) subjektů podle §39x odst. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx žádoucí, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[43] X touto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozšířený senát xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxx x jazykovým xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx x jazykovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění; x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2012); x) způsob xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely hrazených xx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x výši a xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen x xxxxxxx na §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxx xxxx plnohodnotnou x xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správních xxxxxx tohoto druhu xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovnou x pojištěnci, nýbrž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění.
[45] Xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx též účastníci xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx textem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx názorně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx přípravky. Xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx oblasti práva xxxxxxxxxxx soutěže, jak xxxxxxxxx činí xxxxx xxxxx.
[47] Výklad třetího xxxxxx xx x xxxxxxx x nálezem xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, což se xxxx promítnout též xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx objektivních x ověřitelných kritériích, xxx bylo soudně xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů (bod 41 xxxxxx, srov. xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxx [35]).
[48] Právě xxxxxxx xx rovněž v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx XX k xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Předně xxxxx xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“, xxxx termín, xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, nelze mechanicky xxxxxxxxx xx české xxxxxx terminologie ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx správním řízení. Xxxxx xxxxx směrem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx termínu x xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Rechtsmittel, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx recursos xx xxxxxxxxxxx, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx termíny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, naopak xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx mluví x śxxxxxxx odwoławczych obdobně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx dvůr XX xxx x xxxx 43 xxxxxxxx ze xxx 27.11.2001, Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx C-424/99 (ECLI:EU:C:2001:642), xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx xx xxxxx omezovat xx xxxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxx soudními xxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Soudní xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu práva XX společného xxxxxxx xxxxxxxx členských států (xxx 45).
[50] Argument, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx jen na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, věc X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X obdobnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro použití xxxxxxxxx článku xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x hrazení xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx nikoliv“ (bod 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, který disponuje xxxxxx účinkem, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinné xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx xxxxxxx §39f xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovení výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o takové xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx republice, C-229/00, xxxx 45-48, ECLI:EU:C:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx/xxxxxxx tam xxxxxxxxx léčivých přípravků, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx třetího xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxx však xx mylně xx xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx naprosto xxxxx xxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Rozšířený xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xx výkladu xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxx věci xxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, ECLI:EU:C:1982:335).
VI. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 téhož zákona, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Další xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx