Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, jež xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx učinit v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. x §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád) xxxx xxxxxxx, které xxxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x volbě xx xxx xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně (či xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím aktivoval xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. o., xx sídlem Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx DPH 674.367 Xx a dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx však neúspěšný, xxxx stížnost xxxx xxxxxxx vyhodnocena správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx neúspěšně. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx před xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. To xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aniž by xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. V xxxx xxxx přistoupil xxxxxxx daně k xxxxxxxxx žalobcovy daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; tu zahájil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a rozsah xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezeny. Daňová xxxxxxxx xxxx zahájena xx 30 xxx xx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. Správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxxx tento postup xxxxxx řád v §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x žalobcově xxxxxxx nedošlo ze xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodu uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) x. ř. x. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx kontrolních institutů - daňové xxxxxxxx x postupu k xxxxxxxxxx pochybností; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ačkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, který x kontrolních mechanizmů xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx předcházel postup xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je tomu x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), xxx xxxxx xxx xxxxxx, opřené x důkazy. Hodlá-li xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx v každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x poté xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnosti. X xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx autorů k xxxxxxxx xxxx, kteří x podstatě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx s úředními xxxxxxx; o xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úředního záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX příp. DK xxxx vyměřením“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže xxx důkazem.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zdůraznil, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx událostí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx věci. Navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, zda může xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx tím zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx ustanovením xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx souborem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx zejména k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx náročnou daňovou xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxx duchu jej x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx specifickým procesním xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxx od xxxxxx vyhledávací činnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx je prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxx mantinely jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx §43 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zde nebyly xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Zejména xxxxx zmíněný problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průtahů xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, kdy xxx seznámen s xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx shledá xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, vydá xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx pokračování x xxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx fáze řízení, x to zejména xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx mohl zahájit x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx vzniklé xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx ústní dialog xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx xxxx), ale xx možné, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybnosti (xx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na začátku), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x nepřiměřené délce.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, xxxxx xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx navazující úkony xxxx být xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání rozhodnutí x nadměrném odpočtu xx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Ačkoliv xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Ans 10/2012-52 uvedl, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x násl. xxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x xxxx sloužit x obsáhlému x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená legislativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx postup xxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x v xxxx intenzitě x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kde xx xxxx použití přiléhavé, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X posuzovaném xxxxxxx se do xxxxxxx dostává xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x řešení xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X xxxx otázce xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx časové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nimi x xx dokonce xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X první xxxx je xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jisto, xx x xxxx z xxxx jsou xxxxxxx xxxxx časové, ale x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] I xxxxx xx xxxx xxxxxx a věcné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx uplatnit současně, xxxxx je nutno xxxxxx jen xxxxx x xxxx, x xxxx ten, který xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjekty x při vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx daně xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx v rámci xxxx xxxxxx, je xxxxx respektovat odlišný xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Přesto, xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx nyní xxxxxx xx od závěrů xxxxx vyslovených odchylovat; xx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x x xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxxx, xx došlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly, podmíněný xxxxx opakované xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx však xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx či tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Ze xxxxxxxxx spisu je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx poznamenala vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vhodnosti ke xxxxx alternativě x xxxxx, protokolem ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mýlí.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, xxxxxx xxxxx má správce xxxx xxxxx xxxxxxxx (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a násl. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx x co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx tvrzenou a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen výslovná xxxxxx úprava x §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené daně. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx daně je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx žádné. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx konkrétními pochybnostmi xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx odlišné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx použití xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx postup podle §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského soudu, x nimiž xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Dalším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx charakter xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xx o xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (resp. její xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které má xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) je xxxxx xxxxxxxx úředníka xx xxxx zachycení okolností, xxxxx xx mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; již z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, jež xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (ani mít xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou pro xxxxxxxxxxx význam; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel seznámen, xxxxxxx to nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx sepisován xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nebude proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx; podle xx se soud xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zamítl.
[33] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx náklady xxxxxx nad běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. září 2014
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx