Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x prověření tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její správnosti (xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx učinit v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx i poté, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 x xxxx. a §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x jejich xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx VAMUS XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: VAMUS PARTNER x. r. o., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Ostrava, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Finanční úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx DPH xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx a xxx 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH xx xxxxxxxxx období prosinec 2012, x němž xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Protože xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx, xxxx stížnost xxxx xxxxxxx vyhodnocena správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx daně xxxxx prověřovat xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxx mu xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxx (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx musel xxxx x za xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. daňového xxxx xxxx xxx, xxx zahájí daňovou xxxxxxxx. Xx totiž xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (uplatněnému xxxxxx xx nadměrný xxxxxxx) x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx cestou, její xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx tak xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx před xxx, než žalobci xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řád x §85 a xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. b) x. ř. s. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x).
[4] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatele x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností; xxx xxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ačkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pak xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx kontrola nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx především, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, který x kontrolních mechanizmů xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se zabývá xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x popsal xxxxx, xxxxx musí správce xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxxx §89 daňového xxxx, musí již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx daně prověřovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v každém xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx bodech xxxx xxxxxxxxxx otazným xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kteří x podstatě dospěli x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx; x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx zřejmé, že xxx xxxxxxx xxxx xxx nevěděl, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx uvedeno „zahájit XXX xxxx. DK xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx může xxxxxxx daně xxxxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x provedl xxxxxx x odstranění pochybností. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx postup xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx nebo zčásti xxxxxxxxxx, x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení. Xxxxxx zejména x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, úplnosti xxxx pravdivosti daňového xxxxxxx. X xxxxxxx, xx se správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx duchu xxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, přístupné x digitálním repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Postup k xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež brání xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu odpovídajícímu xxxxxxxxx břemeni. Legislativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné konkretizace xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zmíněný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nedošlo-li x odstranění pochybností x výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x pokračování x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx těchto důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, kdy daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx fáze xxxxxx, x to zejména xx dvou xxxxxx. Xxxxxx aby xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx být xxxx potenciálně odstraněny. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X ideálním případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx xxxx), xxx xx možné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx další výzvou x xxxxxxxxxx pochybnosti (xx xx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na začátku), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci dokazování (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, shrnout, xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx „xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx navazující xxxxx xxxx xxx při xxx činěny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx brání xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx vydání xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx tohoto postupu xxx xxxxxxxxxxx průtahů“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x násl. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konkrétně vyjádřených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx účel je xxxxxxx nástrojem daňová xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dokazování a xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x v xxxx intenzitě v xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx použití přiléhavé, x to xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx náročné nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx zabýval, xxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 a xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. V první xxxx je předtím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x obou z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x další (věcné) xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx. […] I xxxxx by byly xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xx xxxxxxxx současně, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx jeden x nich, a xxxx xxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx součinnosti x daňovými subjekty x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x umožňují xxxxxx xxxxx dosáhnout cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx daně xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx daň xxxxxxx v xxxxx xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, smysl a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx x xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x smyslem zcela xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, podmíněný xxxxx xxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx či tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx přikročil xxxxxxx daně x xxxxxxxx x provedení xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za zmíněná xxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x obchodní xxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxx); prověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť ta xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale vytýká xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu bylo x xxxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx kontrola (jak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx povinností subjektů, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x prověření i xxxxx, nemá-li pochybnosti xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnost tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx informací, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxx xxxx bylo x xxxxxxxx případě xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, jež xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x prověřování xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx xxxx řečeno, xxxxxxx daně xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, není xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx x nyní xxxxxxx věci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx polemiky, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a dozvěděl xx o xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (resp. její xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké své xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, poté tento xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepochybila, xxxxx x tímto xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx úředníka xx xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx xx mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx záznam, xxxxx xxxxx úředník, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx setká. V xxxx posuzované xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx zabývat.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx x souladu xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěry x xxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx správně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zamítl.
[33] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. září 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu