Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxx může přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 a násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx správnosti (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. x §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x jejich xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím aktivoval xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. NSS x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx cesta 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx nezákonného xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx listopad 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši 172.746 Xx. Protože mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tedy nevrátil, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx neúspěšný, xxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. Z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, prostřednictvím níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx správce daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mu měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx daně zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mu jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx xxxx přistoupil xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (uplatněnému nároku xx nadměrný odpočet) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; xx zahájil xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxx a rozsah xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela x souladu se xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx základních argumentů xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. x. s. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - daňové xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx správce xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x úvahách x xxxxxxx žalovaného i xxxxx xxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx především, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou úvahu xxx obsahem rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. xx. 1 Ans 10/2012) x popsal úkony, xxxxx musí správce xxxx provést, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxx xxx xxx jejím xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), ale xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx teprve xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx jeho činnost xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] V xxxxxxx kasačních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x proto nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu, xxxxx x podstatě dospěli x témuž xxxxxx.
[7] Xxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x úředními xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit, xxxxx xx x xxx uvedeno „zahájit XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Závěrem xxxxxxxxx x zdůraznil, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Protože v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx x přidané hodnoty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx daňovou xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx procesních událostí, xxxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx věci. Navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x provádět daňovou xxxxxxxx, xxxx xx xxxx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pravdivosti xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x tomu odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] V xxxxx xxxxxxx xxxx xxx institut xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx §43 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zapříčinil xxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Podle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx výsledkem postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx shledá xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x pokračování x xxxxxxxxxx, vydá xx 15 xxx ode xxx, xxx daňový xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x nové úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení, x to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx aby xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny. X xxx xxx. xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx dialog xxxx správcem daně x xxxxxxx subjektem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx výzvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný případ xxxxx xx začátku), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx (§92 odst. 4)“. Xxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxx tohoto xxxxxxx x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dříve vyjádřeným x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, které xx xxxxxxx správce xxxx činit, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxx navazující úkony xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx a xxx xxxxxxx naplněn. Tím xx bezesporu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tom, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dani z xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx opět konkrétní xxxxx pro ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx daně k xxxxxxxx tohoto postupu xxx xxxxxxxxxxx průtahů“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx. rozsudku x. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx má sloužit xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx nástrojem daňová xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x časově xxxxxxx dokazování a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností nedává xxxx správci daně xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx x jak xxxxxx x v xxxx intenzitě x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kde xx xxxx použití xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxxxx dostává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx vztahem zabýval, xxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný i xxxx. Xxxx uvedl, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by časové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. kontrolní xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx xxxx nimi x xx dokonce xx xxxx možno xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. V první xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, xx x obou x xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] I xxxxx xx xxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx kontrolních postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současně, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx jeden x nich, x xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x daňovém xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ právní úpravy, xxxx nyní xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx kontroly, podmíněný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx podání daňových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala dalšímu xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx poznamenala xxxxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byť pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx alternativě x xxxxx, protokolem xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx zahájena xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx daně, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx již xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pomocí xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx správnost tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx informací, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx tvrzeních - §135 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx x poté, xx již xxxxx xxx vyměřil. Xx xxxxx, že včasné x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx správci daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, jež xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti žádné. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správnosti daňových xxxxxxxxxx a o xxxxxx použití se xxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx v xxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který stěžovatel xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxx a xxxxxxxx xx o xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx vysvětlena xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, xxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s tímto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) je pouhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx. i v xxxxxxxxxxx xxx nějaký xxxxxxxxxx přínos pro xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úředník xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úředník, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitakat; xxxxxx, xxxxxxx xxxx podrobně xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx zahajovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěry a xxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 s. ř. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx