Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatrovníka účastníkovi x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxx xxxx, která xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovena.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 97/2001 Xx. XX (xx. xx. II. XX 27/2000), x. 150/2001 Xx. XX (xx. xx. X. XX 322/2000), x. 98/2006 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 811/05), č. 9/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 995/07) x x. 124/2007 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 1090/07).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: xxxxxxxxxx město Xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx 2, Xxxxxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1070/29, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Sokolovská 219, Xxxxx 9, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, č. x. 71&xxxx;330/2009-603, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 6.2.2013, č. j. 7 A 216/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx usnesením xx dne 16.7.2009, x. x. 11 113/2009-637/VI. xxx.-Xxx/Xxx, xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx paní H. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení vedeného xxxxxxxxx ve sporu x xxxxxxxx xxxxxx x příslušenstvím xx xxxxxxxxxx elektronicko-komunikační xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx doručovat xxxxxxxxxx [§32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx]. Xxxxxxxx ustanovit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opřel xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx, tedy x xxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx uvedenému usnesení xxxxx xxxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V rozhodnutí x rozkladu mimo xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x xxx xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Dle žalobce xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Údaj x xxxxxxx bydlišti opatrovankyně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na základě xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx jinak xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx x xxxxxx xxxx funkce nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 6.2.2013, x. x. 7 X 216/2010-37, zrušil xxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx úvodem xxxxxxx, že danou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x příkladmo xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2009, x. x. 9 Xx 80/2008-57. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatrovníkem xxx §32 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx ve výkonu xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2001, xx. xx. XX. XX 27/2000, x. 97/2001 Xx. XX, xx xxxxxx Xxxxxxx soud mj. xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx funkcí opatrovníka xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. X souladu x výše uvedenou xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osobou.
[5] Xxxx xxxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxx x vystupovala xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx občanů. Xxxxx x xxxxxx xxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x potřeby svých xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx městského xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx pravdu xxxxxxx x x xxx, že x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxx a obce.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx institut xx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud bezdůvodně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx spojení xx xxxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx x priori xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx osoby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Ustanovená xxxxx je xxx xxx stěžovatele povinna xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovým xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxx absence xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovuje xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx mezi xxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx zastává xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, o čemž xxxxx něj xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx zhostit, namítá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxx xxx kasační stížnosti xxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2011, č. x. 8 Xx 22/2011-79, x němž xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x úpravou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx ustanovením xx xxxx funkce.
[9] Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx x dovozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §32 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx sporu xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatrovníka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx je občankou xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx opatrovníkem xxx xxxxx přirovnávat x ustanovení xxxx xxx xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatrovníka, xx xxxxxx xxx přičítáno x xxxx, xxx xx xxx snaží xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x další xxxxxxx subjekty (xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011, x. x. 8 Xx 22/2011-79, xxxxxxx se x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka.
[11] V xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx a vyžaduje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovované xxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2009, x. x. 9 Xx 80/2008-57, xx xxxxx: „Nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2001, sp. xx. XX. ÚS 27/2000, xxxxxxxxx, xx opatrovník xxxx se svým xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ‡xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxx obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění občanského xxxxxxxx řádu ji xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx‡. Xxxxx Neiyyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nález xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neznámého xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak může xxx obdržen výslovně xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx činit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[12] Xxxxxx druhá linie xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2011, x. x. 8 Xx 22/2011-78, publikovaném xxx x. 2451/2012 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Městský xxxx x §32 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxx do funkce xxxx xxxxxx i x xxx, xx xxxx vhodnou xxxxxx xx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx přisvědčil. Xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ‡xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá také x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kruh, xxxxx xxxxxxxxx negoval xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Ten xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tom nebrání xxxxxxx xxxxxx. Ustanovený xxxxxxxxxx xxxx může xxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx není xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxx xx výkonu funkce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souhlasem. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odlišná znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx naznačují, že xxxxxxxxxxx hodlal přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxx.“ Posledně xxxxxxxx xxxxx osmého xxxxxx xxx xxxxxxx zopakován x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.2.2013, x. x. 2 As 22/2012-32, x xx xxx 23.8.2012, č. x. 9 As 109/2011-44).
[13] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, x. x. 4 As 26/2013-42, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[15] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, která má xxx xxxxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, se svým xxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., a je xxxx xxxx pravomoc x dané xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. XX. ÚS 27/2000) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx opatrovníkem xxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x §32 xxxx. 4, dle xxxxxxx „opatrovníkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, x xxxx je xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx závažné xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx x očekávání vlastní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxxx vůli, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opatrovníkem xxxxx xxxxxxxxx osobu, x xxx x xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, který xxxxxxxxxx obavu, že xxxxxx řádně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxx xxxx xxx §29 xxxx. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“) „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 soud xxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxxx, xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxx jmenovat xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx jinak, xxxxxxxxxx ustanovený xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx řízení.“
[19] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxx. Xxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ustanovená xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxx, xxxxx xx v xxx nebrání xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozdílná xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x následných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx osoby xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx účastníkovi xxxxxxxxx opatrovníka x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x občanském xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatrovník, xxxxx nastupuje, xxxxx xxxx xxxxx vhodnější, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx (§140 odst. 2 x. s. x.). Účelem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxx osob blízkých xx xxxx xx xxxxxx xx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posloupnost xxxx vhodných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx osoba, xxx xx opatrovník xxxxxxxxxx, x péči, xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx nevyžaduje, xxxxxxx xxx xxxxxx x. x. x. xxxxx „universálního“ xxxxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, jednalo by xx x úpravu, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x osamělých x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx složité, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx osobu, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx.
[21] Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxx x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxx citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. XX. XX 27/2000) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxx, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §26 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx „zástupcem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x péči, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx vydat jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxx xxxx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx; předchozí xxxxxxx se u xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx lze poukázat xx to, xx xxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx tvůrcům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu znám, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx aplikovat x xx xxxxxxx řízení, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatrovnictví x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx rozšířený senát xx xxxxx typové xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeným xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ingerenci advokáta, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vynakládání xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx městského xxxxx, xxxxx níž xxx xxxx, že xxxxxx osoba xx xxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx osoba ani xxxxxx být xxx xxxxx této funkce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx ideální, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před tím, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ustanoví, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obstarávat xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxxxx souhlas xxxx podmínkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Opačný xxxxxx xx znamenal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenou povinnost xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x tak xxxxx relativizovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx jsou xxx vážné xxxxxx, xxxxx jí v xxx brání. Stejně xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx právnickou xxxxxx soukromého práva, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xx.) xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx možnost xxx xxxx, xxxxx xx xx nedaří xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx neví (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.8.2012, x. j. 9 Xx 109/2011-44).
[26] Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx o své xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neznámého xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. X opačném případě xx xxxxx v xxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k ustanovení xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx loajality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx opatrovance xx druhé xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.10.2001, xx. xx. X. ÚS 322/2000, x xx xxx 7.8.2007, xx. xx. II. XX 1090/07).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012“), xx si xx xxxxx, xx na xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 „[x]xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příbuzného xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx i xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx výčtu §471 xxxx. 2 xxxx xxxxx svědčí x xxx, že xx xxxx být xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Dle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právnická xxxxx xxxxxxx touto xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx druhu; xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxx zákona xxxx vázáno xx xxxx souhlas“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijat. Xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3033 xxxx. 2 citovaného zákona, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx, xxxxxxxx opatrovnictví xxxxx §468 na xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x zákon x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxxxx nového §149b xxxx. 3 „výkon xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx opatrovnictví xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 27/2000 xxxxxxx i nález xx xxx 10.7.2007, xx. xx. XX. XX 995/07). Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx přenesené působnosti xxxxxx xxxx příspěvek xx xxxxxxxx rozpočtu.
[29] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx trvalé xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx vztah. Trvalé xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx občanstvím xxxxxxx občanství xxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. (§16 xxxx. 2 citovaného xxxxxx). Xx druhé xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxx
[30] Rozšířený xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx též xxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx orgán xxxxx v případě xxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx zjišťování faktického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob pro xxxxx funkce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoven, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx kam xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hájil zájmy xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.5.2006, xx. xx. XX. XX 811/05). Navíc xxxxxxx xxx obec xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx bude ustanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (na xxxxxx od xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx tak možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx případných překážek xx strany xxxx.
[32] Xxxxxxx orgán musí xxx xx zřeteli, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx být daná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou míru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.2.2013, x. x. 2 Xx 22/2012-32). Xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx je nebezpečí, xx xxx možný xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §32 xxxx. 4 na xxxxx správního xxxx).
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[33] Předmětem posuzování xxxxxxxxxxx senátu byla xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx