Právní xxxx:
Xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, x. x., xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx x žalovaný xxxx sebou xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx 2018/19 (dále též „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, a. x., informace ze Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jí xxxxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovanému dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx i budoucích xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx neshledal podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx a náklady xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádaných informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli postup xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkurentovi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx správní xxx neužije na xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Stěžovatelka souhlasí x městským xxxxxx, xx primárním xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx případně xxxxxx xxxxxx kroky x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 xxxx. 3 zákona, z xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažená x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx zájmů, zvlášť xxxxx o to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx nedotýká práv xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Ans 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dotčené xxxxx, na něž xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky z xxxxxx vyloučit, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, která x xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx souviset, a xxxxxxx jeho stanovisko. Xxxxxxxxxx nositele obchodního xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx může být xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
[11] Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Nepamatuje xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx tedy daná xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxx připustit, aby xxxxxxx xxxxxxx jednal xx xx x xxx nich, xxxx xx xx tyto xxxxx vůbec dozvěděly, xx nějaké řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx svá xxxxx.
[12] Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx být informována x xxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vychází xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral xxxxx x účel xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zapojovat se xx xxxxxx před xxxxxxxxxxx informace, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 8 As 55/2012 xxxxxx závěr podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na mysli xxxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti podle §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. §13 zákona). Ze xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx stěžovatelka je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, zdali x ona zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím aplikuje xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem, xx by se x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx liniových staveb xx smysl zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx vytvořený xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx osobě, xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že je xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx rozšířeného senátu x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx má právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx k xxxx žádosti vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Nebude-li jí xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x něm xxxxx či být xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, b) pro xxxxxxxx řízení x x) v řízení x stížnosti pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178; v xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiární x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na postupy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Subsidiarita xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Rothanzl, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 a 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávném xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx výjimky (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností a xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx v ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx informace týká x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx právních xxxxxx. X daném xxxxxxxx xx xx ně xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx §4 odst. 4 správního řádu, xxxxx xxxxx správní xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo potenciálně xxxxxxxxx osob xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx tak shrnout, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx subjekt xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x řízení x xxxxxxx umožnit hájit xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Půjde xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, soukromí xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx údajů (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu rozhodnutí x xx (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu); xxxxxxxx xxx umožní xxxxx jejich xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací řízení xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 odst. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x rozporu x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 s. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x poskytnutí informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmy dotčených xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xx probíhat tak, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, mohou-li xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx nárok xxxx xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxx tím xxxxx, pokud stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byla informována x žádostech x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx xxxx možnost xx k xxxx xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx otázkou, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby x žádostech o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 17. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx