Xxxxxx věta:
Při poskytování xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx mohla xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx České dráhy xxxxx Ministerstvu dopravy x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Tyllem, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx nábřeží Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx sebou uzavřeli xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx x drážní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx období xx 1.1.2010 do xxxxx platnosti jízdního xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx se x xxxx vyjádřit, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx se xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízeních xxx správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxxxx xxxx žádost xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 zákona x. 500/2004 Sb., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx neshledal podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x stížnosti, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění obchodního xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odkázal xx možnost náhrady xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxx neužije na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím x xx připuštění xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x prodlužování a xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx postup xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Neřeší-li xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/96 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx subjekt by xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x řízení, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů, zvlášť xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x obchodní smlouvy xxxx stěžovatelka jako xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Ans 16/2012 xx x xxxx věci nepřiléhavý, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. správního xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zákon chtěl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx práva xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné. Xxxx-xx xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx ně x xxx xxxx, aniž xx se xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx nějaké xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x právním názorem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 odst. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral xxxxx x xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, bylo xx právo žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx odvolacího. Zákonodárce xxxxx xx mysli xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Účastenství stěžovatelky xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x vyžádal xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, zdali x xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx s názorem, xx xx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx s obchodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxx osoba, jež xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx měla xxx xxxxxxx se prolomení xxxxxxxxxx tajemství účinně xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx koresponduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. j. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxx x xxxxx x vyhodnotit x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx při posuzování xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx či být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (postupu) x jsou součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, P. Xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pokud xxxxx xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxx se při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (srov. Furek, X., Rothanzl, L. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx teze stěžovatelky, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx uplatní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx informací xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, z xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávném xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od právního xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu vylučuje xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx x okruh osob, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx kontextu xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. z §4 správního xxxx). Xxxxxxx subjekt xxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx osobnosti, projevů xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx existovat, vyrozumí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního xxxx); xxxxxxxx jim umožní xxxxx jejich práva, xx. v přiměřené xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxx osoby x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, x. 653 - 654). Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx řízení xxx již s xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x účastenství vyplývající x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxx kterému lze xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx účastníky xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx svému xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odvolacím řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., x xxxx xxxx být dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení (xxxx. body 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxx neexistují xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxx xxxx poskytnutí; xx své xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx v xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nadřadit xxx zájmy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim v xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx probíhat xxx, xxx zásadně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 x 15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ řízení x žádosti, nicméně xxxxxxxx s xx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xx platilo tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x sama xxxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nepochybně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. prosince 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx