Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 osobu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, x. x., se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v drážní xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx žalobkyni x xxxxxx informace poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 zaslala žádost, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Smlouvy, x současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informování x zahájení takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx žádost xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o stížnosti, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxxx ani xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „stěžovatelka“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx ji odkázal xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx vyplývá z xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze jej xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. Xxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upravené x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx se xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxx x skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x mohla případně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) a zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx třetích xxxx xxxx §4 odst. 3 zákona, x xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku účastenství, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká xxxx xxxxxxx osob; x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx předestřenou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tj. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyřízením xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx. Rozhodující je xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx vyloučit, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx situace neřeší. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx může být xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx informaci poskytne, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné. Xxxx-xx tedy daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xx x xxx xxxx, xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx bránit v xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx stěžovatelky, že xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízeních x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx vychází patrně x §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával formalizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx zájmy desítek xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx měly mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x zákonné xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx znemožněno. Xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx odvolacího. Zákonodárce xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx na právech. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx otázkou, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím aplikuje xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[18] Xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; projednávaná věc xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavádějící x účelové. Jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Trvá však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chybný: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu minimálně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx a mít xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by mohly xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, domáhá xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx vyjádřit xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx vyrozuměna x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx či být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx xxxxx definují xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x jsou součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady řízení xxxxxxxxxx správního řádu; xxxx xx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §178; v ostatním xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcně xxxx (srov. Xxxxx, X., Rothanzl, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx dle §20 odst. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxx aplikují xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o úkonu, xxxxx správní orgán xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. V xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx postavena na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné odvolání. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx xxxx plyne x xxxxx osob, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx především xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx ně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní dotčeným xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx pak na xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z něho xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež by xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x případy, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx projednávaném případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx povinný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xx. x přiměřené xxxx xx k xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx dotčené osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (viz. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §20 odst. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxx x účastenství vyplývající x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx může xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, vydá x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx účastníky xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti nebo x odvolacím řízení. X takovém případě xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., v němž xxxx být dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu č. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx informaci poskytnout xx zda neexistují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxx její poskytnutí; xx xxx úvaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o žádosti xxxxxxxx. Jak ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku konstatoval xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xx probíhat tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x zákonem stanovených xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx hájit xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ řízení x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx postupovat x xxxx součinnosti x xxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx byla informována x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, zda x sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyslovené xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx