Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jej xx xx neuhradili, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx správce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx doručil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx nařízena Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Alenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, o žalobě xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xx. zn. X - XXX 143462/2012 XXX, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx X., XX. a XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. j. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. zrušuje.
III. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Xx xx třiceti dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Magistrát xxxxx Brna (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx roky 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uvedla, xx jí xxxxx xxxxxx xxxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního poplatku, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx dříve xxxx (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména výzvami x úhradě nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výměrům podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako opožděné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil ve xxxxxxxx části tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výměru na xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, že odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím její xxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx konstatoval, že xxx uplynula lhůta xxx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008 nebyly žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx vyměřit xxxxxxxx xx xxxx roky xx xxx prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. JMK 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. SČ/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx rozsudku). Dále xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx na účet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Toliko xxx úplnost Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx věci xxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx na místní xxxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x zamítnutí odvolání. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx vyhověl krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx pod sp. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[4] Podle krajského xxxxx nosný důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx výměrům xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně doručeny.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx, xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx vnímat jakoukoli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit (xxx xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx nejsou zcela xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx činit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxx, že Xxxxxxx xxxx x Brně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 2.11.2010, č. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, xx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx denní xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx zákonný zástupce (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx došlo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx kolidovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako s xxxxxx, jež je xxxxxxxxx x této xxxx žalobkyni zastupovat.
[7] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx potvrdit závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Pro xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve skutečnosti xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobkyni, xxxxx nezletilou, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem správního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx subjekt právních xxxxxx, do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx úkonům, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dovozovat xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx „pouhou mechanickou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx majetek, k xxxxx tíži xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx by xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poplatku přikládáno x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dítěte, xxxxx x době, xxx taková poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx zaplacení x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx zletilosti, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za „xxxxxx a rozumné" xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx, vyhlášené Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx xxxxx je xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stíhat nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich zákonné xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx k xxxxxxxx došlo prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxxxx xxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx nepostupoval xxxxxxxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2007 x 2008 xx již xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Brna x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx řízení.
[13] Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce, x to xxx xxxxxx xx věk xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx této xxxxx. Xxxxxxxxx měla x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek prekludováno) xx xxxxx města Xxxx xxxxxx xxxxx xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx období a xxxxxxxxxxxx se xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxx nevyměřil, sám xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daně (xxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx může x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxx, xxxx možnost xx xxxx odvislá xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zůstane-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při své xxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového osvobození, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx také xx žalobkyni, xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx společného xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx zástupce plnit xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx poplatku i xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx poplatku xxx dlužný xxxxxxxx xx nezletilém vymohl, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx nezletilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vybrat. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx nezletilými.
[17] Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx cituje xxxxx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 2008 x xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a tedy x xxxxxxx závěrům xxx Krajský xxxx x Brně).
[18] Stěžovatel xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Projednávaný případ xx ale xxxx xxxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx.
[19] Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx doručil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeních byl x xx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (rodičům) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobkyni. X této situaci xxxxxx možno xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hájila xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Statutárního města Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx pod xx. xx. 82 X 12/2005, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prodloužení ústavní xxxxxxx žalobkyně), že xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, v minulosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx, otec x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byla tedy xxxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zastoupena zástupcem [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zástupcem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx], kterému by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxx účinně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci nebo xx xxxxxxxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx nemohou xxxxxxxx, xx xxxx adrese xxxx hlášeny x xxxxxxxx pobytu), což xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx z xxxxx“, xx. platbu, ke xxxxx xx občan xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx existence, xxx xx stává xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx narodil xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx trvalý xxxxx x obci, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx místní poplatek xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx") xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxxxx rodiče xxxx xxxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, nesou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale zvolili xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady platí „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tedy xxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xxx v obci xxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx osobu, která xx x obci xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx právní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx x dlouhodobě byla x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Například Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx za xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Zavede-li obec xxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx vůči svým xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Vzhledem x xxxxxxxxx vymezení xxxxxx poplatníků xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Stává se xxx, xx obecní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzájemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx zákonnými zástupci xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vymáhat na xxxxxxxx. Xxxxx dítě xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx by správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx letech xxx xxxxx nedoplatek xxxxxxx xx něm. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže fakticky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx exekuce“ (str. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx stav xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., kterou xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx zástupce, vyměň xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx novelizací xxx xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx významu xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx znění po xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx delší než 90 xxx, 3. xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 3 měsíců, 4. které xxxx xxxxxxx mezinárodní ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dočasná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které magistrát x xxxx, xxx xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxxx xxxxx (xx stejnému závěru xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxx za rok 2010, xxxx přezkum xx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx z xxxxxx prekluze xxxxx xxx xxxxxx vymožení. Xxxxxxx xxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx označil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo její xxxxxxxx, podané xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyni.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2012 v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 níže). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými žalovanou x kasační stížnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. magistrát) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. (viz xxxx XX.2). S xxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx doručování předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX. a XXX. napadeného rozsudku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (viz část XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx povinností přerušit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (xx znění, v xxxxx xxxx v xxxx xxxx aplikováno, xx. ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k takovému xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx (xxxxxxxx jiných obdobných xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx) a peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (xx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. plynoucí x požadavku vyloučení xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Je-li předmětem xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx toliko posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx slovy vyjádřeno, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125), x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xx xxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx x jistých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx daní, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx xxx xxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xxx xx obec xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx pokud x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx neuhradili jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Závěr krajského xxxxx, podle xxxx xxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, za xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, je tak xxxxx odmítnout (x xxxx xxxxxxxx viz xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Tato xxxxxxxxxx xxx sama x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xx xxx neobvyklé x xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx a nezletilými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pravděpodobné, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. poplatek xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx (x v xxxxx xxxxxxxx bývá) poplatníkem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx poplatníkem (nyní xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx specifikem xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xx, xx jeho zákonná xxxxxxxxxx umožňovala (x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Xx., xxx x omezené xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxx poplatek hradit. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek následně xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx do xxxxxx“ ztěžovat a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a nechce xx xxxxx bagatelizovat, xx však názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Roční sazba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx stanovena maximálně xx výši 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx neodvedenou xxxx xxxxx obec zvýšit xx xx trojnásobek). Xxxxxx, úrok x xxxxxxxxx xxxx splátek xxxx x úrok x prodlení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 je xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x pokuty upravené xxxxxxx řádem, s xxxxxxxx pořádkových xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx spíše xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx x xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx posuzovaný poplatek xx xxxxxxxx konstruován xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtový, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, přepravu, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxxxxx osob xx základě xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx), xxxxx podle §17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, kterou x těchto xxxxxx xxxx vybírat, dvě xx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X případě xxxxxxxxx plateb vybíraných xx xxxxxxx zákona x odpadech xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skutečností) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž v xxxxxxxxx výši x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nakládání x xxxxxx. Také xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, V. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx podnikatelů, živnostníků x xxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platit x osoba, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprodukuje („Obec Xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx nevyužila a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Evidentně xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx platit x xxx, xxx xx x obci pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx a logicky xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Xx. ÚS 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx poplatku x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xx zrušení xxxxxxxx zamítl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy (přinejmenším xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x poplatkem xxxxxxxx uvádí, xx xxx poplatky je xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx, zatímco daně xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbou, xxx xxxx. Bakeš, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „doktrinální xxxxxxx“ xxxx nespatřuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxxxxx xx „kapitačním xxxxxxxx“ („platba xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výhody, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), jednak xxxx motivující xx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x x xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx tak však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obce odpad x x xxxxx xxxxxxxx, je nesnadné x xxxx správu xxxx platby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby „xxxxxxxxx“ xxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx nádob xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx košů, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx xxxx x dispozici nástroje, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmínil xxxx, zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx tak učinit x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavádí (§14 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prominout poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx (§16 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.).
XX.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci
[39] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 toliko „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu x odkazem na xxxx ustanovení stíhat xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx platit (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] výše).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx zabránil jeho xxxxxxxxxxxxxx dopadům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsány x xxxxxxxxx části rozsudku. Xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a svobod).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebo poplatku xx v xxxxx xxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. zn. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxxx ze xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětný xxxxxx xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx další, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx dokonce xxxxx), xxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně určitou x jasnou oporu, xx xxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x významů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x další xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx dopadajících xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ten, který xxx efektivněji naplňuje xxxxxxxx xxxxx dítěte [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx comment Xx. 14 (2013) xx xxx right xx xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx obsaženo x xx. 24 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie („Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx institucemi, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však názoru, xx xxx xxxxx xx uvedený princip xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx „s žádoucí xxxxx určitosti“ existenci xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů
[44] Magistrát xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx neuhrazené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx však xx, xxx xxxxx k xxxxxxx doručení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx magistrát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx platilo, xx xx fyzické osoby, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně jednat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu zletilostí, xxxxxxx nezletilí xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx právním úkonům, xxxxx xxxx svou xxxxxxx přiměřené rozumové x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx xxxxxx nebyly xxxx plně způsobilé, xx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx správce xxxx zároveň oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupovaného xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §37 odst. 1 xxxxxx x rodině xxxxx z rodičů xxxxxx zastoupit xxx xxxx, šlo-li x xxxxxx úkony xx xxxxxx, „xxx nichž xx mohlo dojít xx střetu xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx nájmů xxxx xxxxx xxxxxx.“ Jestliže xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx dán xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Případně xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistí xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jakoukoli potřebu xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším ne xxxxxxxxxxxxx. Vztahy mezi xxxxxxxxx x její xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxx funkční, jak x tom svědčí xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §76x zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Městského xxxxx v Brně xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro běžný xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet rovněž x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx, xxx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zástupce x doručoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by žalobkyně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx žádat x xxxxxx prominutí x důvodu xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx, xx platební výměry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx postupovat.
IVA Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Krajský xxxx výrokem IV. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x soud xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxx-xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxxx není-li též xx poplatku osvobozen.“ Xxx však správně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxx viz §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a §67 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx]. Uvedený výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěry krajského xxxxx, napadený rozsudek xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx obstojí. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx shledal xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo rozhodnuto xxxxx §60 odst. 1 za použití §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (za, xxx i xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx pravdu x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx, xxxx xx výši 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Kč, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 odst. 3 písm. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx za zastupování x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx na náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 4.114 Kč xx 30 dnů od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx