Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla v xxxx trvalý pobyt, xxx xxxxxx xx xxxx věk. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezletilé osobě x její zákonní xxxxxxxx xxx xx xx neuhradili, je xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxx.
Xx xxxxx vyměřený xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat x případě, že xxx správce poplatku xxxxxxx platebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx nařízena Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 531/05) x x. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 1611/07).
Xxx: Barbora A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. A., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihomoravského xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx X., XX. x III. xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx IV. zrušuje.
III. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxx poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx“) xx roky 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx jí nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního poplatku, x požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx x xxx, že xxx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výzvami x úhradě nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dne 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx podle §113 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutím ze xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil část xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tomuto platebnímu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výměry xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx výměrům podáno xxxxxxxx (v případě xxxxxxxx za roky 2003 a 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 nebyly xxxxxxxxx xxxxx doručeny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx již prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx krajský soud, xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. JMK 143462/2012 x rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxx II.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nahradit žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na účet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2010 proběhlo v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. j. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxx xxxxxxxx, je u Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx pod sp. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Shrnutí odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručeny.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby za xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platební xxxxxxxxx tohoto zástupce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupované. Xxx xxxx xxx, xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx vnímat jakoukoli xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zaplatit). Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxx mezi xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx motivátor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x z xxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Brně xxx rozhodování x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně je xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zástupce, pokud xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zastoupené xxxxxxxxx, xxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako s xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zastupovat.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2007 a 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podáno opožděně.
[8] X xxxxxx důvodů xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i x otázce vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx osobě). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sice podle xxxxx účinného znění §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, museli xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx mohla xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nezletilá osoba xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx x obcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx abstrahující xx rozumně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tíži xx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx tíži by xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx takového xxxxxx. Xx není xxxxxx, jež by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatku v xxxx xxxx splatnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx vznikne, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x trvání na xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx zletilosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládat xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §10x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, při xxxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx Xxxxxx shromážděním XXX xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2003 - 2006 a 2009. Xxxxxxxxx osoba xxxx x souladu x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx (doručovalo) s xxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zbaven rodičovských xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během řízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx poplatky xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx vymáhat x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx předpisů pro xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dikci xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, podle nějž xx poplatníkem předmětného xxxxxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxx pobytem xx území obce, x xx xxx xxxxxx xx věk xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 17/2004 xxxx nezohledňovala xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx xxx právo xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxxx) xx území města Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se na xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daně (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí obecního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dopadalo xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, nemohl xxxx jinak, než xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx.
[14] Zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx poplatek za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx daňovým xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést poplatek xx celou xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx poplatku i xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx požadovat, aby xxx xxxxxx. Xxxxx xx správce xxxxxxxx xxx dlužný poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx plnění této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupci, xxx xx xxxxx řešit xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozpor xxxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx respektováním zájmu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxx posoudit Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx jasné, xxx má xxxxxxxx xxxxxx, respektive kdo xx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx platit. Zákon xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxx. Xxx xxxxxx vymezení xxxx možno xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platit daně x poplatky. Xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezletilými.
[17] Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 32/2009, Souhrnná xxxxxx o činnosti Xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 2008 x xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, č. j. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xxxx xxxxxxxxxx (x tedy x opačným xxxxxxx xxx Krajský xxxx x Xxxx).
[18] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nebyl xx xxxxxxx soudních poplatků xxxxxxxxx. Projednávaný případ xx xxx týká xxxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx osvobozen xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx proti těmto xxxxxxx podala xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx matkou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx zcela xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxx poplatek xxx xxx vyměřen xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx přímo xxxxxxxxx. X xxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku hájila xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x prodloužení ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vůbec xx o xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxx selhala, xxxx xxxxx nezletilým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx život, otec x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zástupcem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx], kterému by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx ustanovení §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx, xxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx x xxxx, xxx xx evidován xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx i u xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx je povinnost xxxxxx stanovena rovněž xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx nemohou ovlivnit, xx jaké xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což xx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. platbu, ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxx pouhé existence, xxx se stává xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] I pokud xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxxxxx. X právním xxxxx xxxx možné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx děti xxxx xxxx daně x xxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxx xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina") xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx dítěte xxxxxxx xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxx. Xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx rodiče xxxx xxxx xxxxx, které xx x dítě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx schopností x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxx xxxxx, nikoli přímo xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx osoba, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci oznámit xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx poplatek xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxxxxx poplatku nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx v xxxx xxxxxxxx generuje xxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx osobu, která xx v obci xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx poplatníka tak xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Daná právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byla x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě x xxx činnosti za xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zavede-li obec xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, stávají xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxxxxx xx svůj věk xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx rodičích. Xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Stává se xxx, xx xxxxxx xxxxx vyčkávají, až xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx místních xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rodiče xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x x případném řízení x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vymáhat na xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx, vyčkává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takové xxxx xxxxxxxx, nemůže fakticky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx rodičích, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx xxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxxx případě stejné xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx v xxxxxxx, xx nezaplatí „poplatek xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx x nich.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx platí „fyzická xxxxx, 1. která xx x xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 dnů, 3. xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxx 3 měsíců, 4. které xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx čelí rovněž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx za xxx 2010, jeho xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx označil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nichž xxxxxxxxx platební výměry xx místní xxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxx doručil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxx xxxxxxxx, podané xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx), xxx již xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx XX.1 níže). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx protiústavnost této xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat závěr xxxxxxxxx soudu, podle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. magistrát) xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx xx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx IV.3). Xxxxxxx xxxxxxxx proti výrokům X., XX. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx jednomu z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
[27] Xxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx věci aplikováno, xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, poplatků (xxxxxxxx xxxxxx obdobných xxxxxxx stanovených povinných xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, míře a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xx posouzení z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx proporcionality xx xxxxxx vyloučení toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303), x ústavnosti xxxxxx xxxxx zákona x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x ústavnosti dané x převodu nemovitostí, xxxxx xx xxx 10.7.2014, sp. xx. Xx. XX 31/13, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení, a xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních poplatcích xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z mezí, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konfiskační xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx tak, xx xxx xxxxx být x xxxxxxxxx osoby (x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zároveň xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxx xx xxxx xxxxxxx. Závěr krajského xxxxx, xxxxx nějž xxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za které xx xxxxx poplatek xxxxxx, xx xxx xxxxx odmítnout (x xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Tato xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud per xx xx nepřípustné, xxxxxxx v českém xxxxxxx řádu není xx tak neobvyklé x výjimečné. Mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Xxxxxxxxx osoba xxxx může xxx (x x praxi xxxxxxxx bývá) xxxxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a x xxxxxxx nemovitostí.
[33] Xxxxxx specifikem xxxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňovala (a xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Xx., xxx v xxxxxxx xxxx) vznik xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyměřen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxx by xxxxx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zletilosti, je xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ztěžovat a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx obtíží dobře xxxxx x xxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 500 Xx (xxxxxxx včas xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx na trojnásobek). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx splátek xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxx xx neuplatňoval (xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x pokuty upravené xxxxxxx řádem, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, xx xxxxx nezohledňuje skutečnost, xxx fyzická xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bydlí x xxx zde xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx spíše než x místní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx z hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obec přitom xxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx smlouvy (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), anebo xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx (xxxx xx však xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx plateb xxxx vybírat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx současně vybírat xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxx předmětem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skutečností) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, V. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. V rozsudku xx dne 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx místní poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x osoba, xxxxx xxxxx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx ve své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx xxxx & xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezezbytku platí xxxxx, dle xxxxxxx xxxx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x této xxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxx pobyt. Evidentně xx xxxx xxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx je x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x logicky xxxx nemůže xxx xxx původcem komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Xx. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx vyhlášky obce Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného místního xxxxxxxx xxxx (přinejmenším xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x ústavním pořádkem.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxxx xxxxx poplatek (jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, xxx. 85). X xxxx xxxxxxx „doktrinální xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx citované judikatury xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výhody, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx jednak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nese skutečný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx být. Předně, xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx produkuje xx xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, xx nesnadné x může správu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx nežádoucím způsobem (xxxxxxxxxx odpadu v xxxxxxxxx topeništích, odkládáním xxxxxx do nádob xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“ atd.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxx adresáti této xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx xxxxxxxxxxxxx, nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poměrně široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx učinit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxx xxxx xxxx (avšak xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxx jeho příslušenství x xxxxxx xxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 281/2009 Xx.).
XX.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx osob, za xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nalezení xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadům x xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxxx zvolený krajským xxxxxx je však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x důležitou ústavní xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[41] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx judikaturu Ústavního xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx vlastnického práva xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx možno odůvodnit x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx zjistit, zda x v jakém xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti pouze x xxxx důvodu, xx xxxxxxx jiný xxxxxx neurčitého zákonného xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx planění xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx nálezy xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, bod 46].
[42] Xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozšiřuje povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nezletilou, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tak v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Zájem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné interpretovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx xxx child xx have xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx taken xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xx. 24 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxx xxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx „x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka nepředpokládá.
IV. 3 Xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx výměrů
[44] Xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, jestliže xx magistrát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, kvůli xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl jinou xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zletilostí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxx. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx způsobilé, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx ke střetu xx xxxxx zastupovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových věcech xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx úkony ve xxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx střetu xxxxx xxxx rodiči a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nájmů xxxx xxxxx rodičů.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxx) doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxx xxxxx xx zájmy xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Správce xxxx byl x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx doručit xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nějž xxxxx xxxxxx situace nastala x posuzovaném xxxxxxx.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x komunálními odpady xx xxxxxxxxx platit, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx poplatek vyměřován. Xxxxxxxxx matky x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x její „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x tom xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx předcházelo xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §76x zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxxx dne 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx]. Podle Městského xxxxx v Xxxx xxxx matka xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Jestliže xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jemu (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx blízkém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo žalobkyni), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx včas xxxxxxx, xxxx xx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx také žádat x jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx IV. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyhověl, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemá-li proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx poplatku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (koneckonců xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx obstojí výroky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x jako xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x nimž musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední povinnosti (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[51] X náhradě xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x tak xx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (za, xxx i xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepovažoval Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx straně žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx advokáta, xxxx xx xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 odst. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x částku 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxxxx povinna x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx xx 30 dnů xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx x rukám xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx