Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx pobyt, xxx ohledu xx xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx jednoznačně vymezovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx na xxxx základě xxxxx xxxxxxx nezletilé osobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx neuhradili, xx xxxxxxx poplatku oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poplatník x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jemu. Nezletilá xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky tehdy, xxxxxxxx vztahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx nezletilé osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 531/05) x x. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. A., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 242/9, Praha 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xx. zn. X - XXX 143462/2012 XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx I., XX. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 1.8.2014, x. j. 62 Af 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx IV. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx její zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx roky 2003 - 2010. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zletilosti (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx přípis, x němž xxxxxx, xx xx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, x požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxx, jejichž adresátem xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměry xx xxxxxxx roky x xxx, že xxx dříve xxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně - xxxx xxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Magistrát xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. x. XX/19221, xxxxxx podle §113 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx části xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxx výměry za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx doručeny xxxxxxxxx prostřednictvím její xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx výměrům podáno xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx za roky 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručeny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx roky xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného následně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 x rozhodnutí magistrátu x. x. XX/19221 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Toliko xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2010 proběhlo x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zamítnutí odvolání. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadl tento xxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry nebyly xxxxxxxxx xxxxx doručeny.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx zákonnému zástupci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platební xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx x platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx, xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - až tato xxxxx xxxxxx zletilosti. Xx situace, xxx xxxxxx mezi xxxxxx (xxxxxxxxx zástupci) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejde x xxxxxx motivátor zákonného xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zastupovaného příslušné xxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x posuzované xxxx xxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, že xx zákonný xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (magistrát) xxxxxx xxx oprávnění z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx zastupovat.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx doručeny, nemohl xxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx za nezbytné xxxxxxxx xx x x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni (xxxx xxxxxxxxx osobě). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sice podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx formálně xxxxx“ xxxxxxxx poplatníkem poplatku xx provoz systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx platebních xxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx být xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx považována za xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx mohla vstupovat. X souladu s §9 xxxxx účinného xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanského zákoníku, xxxx xxxxxxxxx způsobilost xxx x takovým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyspělosti odpovídající xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx nezletilá xxxxx xxxx způsobilost vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxx x obcí ohledně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Nemá-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohl být xxxxxx, popřípadě x xxxxx tíži by xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx zaplacen xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poplatku přikládáno x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx není xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za provoz xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx taková poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx zaplacení x xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx pokládat za „xxxxxx a xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla obsaženého x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx.) xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx počet osob, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost tak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx coby xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí argumentace xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Stěžovatel xx xx xx, xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx se rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxxxx, xx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx xx mohl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dikci xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx této xxxxx. Xxxxxxxxx měla x xxxxxxxx části roku 2007 (u nějž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx města Xxxx xxxxxx pobyt xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx poplatku nedoplatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zcela souladný xx zákonnými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxxxx by dopadalo xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, aby nezasahoval xx ústavně zaručených xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x místního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx osoba platí xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx společného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx daňovým xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítě xxxxxxxx neuhradí, xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx učinil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx nezletilém xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným zástupcům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupci, což xx možno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx xxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatele xxxx x tomu, xx xx nebylo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, respektive kdo xx osobou, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxx. Xxx xxxxxx vymezení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx nezletilí xxxxxx xxxxxxxxx platit xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx x vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx nezletilými (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx závěry (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 32/2009, Souhrnná xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx rok 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 19.6.2014, x. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Krajský xxxx x Xxxx).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Projednávaný xxxxxx xx ale xxxx xxxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx.
[19] Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nejdříve 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx 16.10.2012, tedy x xxxxxxx lhůtě. Uvedené xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručením xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxx matkou x xxxxxxxxx xxxxxxxx byl x je zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx xxx vyměřen xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X této situaci xxxxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku hájila xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx pod xx. xx. 82 X 12/2005, ve xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxx x xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-269, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedokázala xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx běžný xxxxx xxxxx, xxxx x výchovu nezletilých xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx zásadní vadou xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x době své xxxxxxxxxxxx zastoupena xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové řízení xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeny x xxxxx povinností xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx a xxx xxx produkuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci nebo xx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x u xxxxx místních poplatků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezdržují (x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx města Brna, xxxxx byla umístěna x dětském xxxxxx x Boskovicích. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o jakousi „xxx z xxxxx“, xx. xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pouhé existence, xxx xx stává xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] I pokud xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx děti xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxx xx. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") xxxx děti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxx. Podle čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx x dítě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx životních podmínek xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obci xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx odváděn společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxx to, xxx x obci xxxxxxxx generuje nějaký xxxxx, jako jediné xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx osobu, která xx v xxxx xxxxxx pobyt [xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od vlastnictví xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx poplatníka tak xxxx xxxxxx relevanci xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Zavede-li xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx svůj věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxx poplatníka, xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx netušící děti xxxxxxxx obdrží xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x x případném řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte, a xx letech xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx něm. Problematičnost xxxxxxx, xx které xx xxxxxx děti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost vyžadovat xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na rodičích, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx případ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (str. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx x účinností xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx společně x nerozdílně; xxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxxx případě stejné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx x nich.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změněn §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx významu xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx po xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx delší xxx 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx pobývá na xxxxx České republiky xxxxxxxxx xx dobu xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx čelí xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx, vyměřil xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xx roky 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx k vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl rovněž xx vztahu x xxxxxxxx za rok 2010, xxxx přezkum xx však předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat z xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx označil nosné xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), ale xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx vůbec úprava xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 30.6.2012 x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxx xxx část XX.1 xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx považoval za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx vyměřit místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před účinností xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx část XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.3). Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx námitce xxxxx jednomu z xxxxxx o nákladech xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx část XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx pořádkem
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx věci aplikováno, xx. ve znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx nevidí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, poplatků (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx svěřen xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, míře x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx sankce se xxxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv, xxx i akcesorické x rozsahu vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je-li předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) působení; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, a xx xxxxxx proporcionality ve xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx disproporcionality [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165), xx dne 31.1.2008, xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303), x ústavnosti daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx dne 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x ústavnosti dané x xxxxxxx nemovitostí, xxxxx ze xxx 10.7.2014, sp. zn. Xx. XX 31/13, xx xxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx xxxx odmítá „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx za případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxx obsažená v §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí, xxxxx mu ve xxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Nelze totiž xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustně xxxxxxxxx princip xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (x případech, xxx xxx ně obec xxx zavedení předmětného xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx xxx obecně xxxxxxx vyhlášce žádné xxxxxxxxxx, x čemuž xxxx dle §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx neuhradili xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx a následně xxx xx xxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx které xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx není xx xxx neobvyklé x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx poplatníky reálně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxx situace xxxxxx xxxxxx xxxxx nezvyklá (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxx (x x xxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, darovací x x xxxxxxx nemovitostí.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx situací, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani žádný xxxxx příjmů, z xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ ztěžovat a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx na trojnásobek). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxx x prodlení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 je xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx upravené xxxxxxx řádem, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxx x obci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bydlí x zda zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxx xxxxx xxx x místní poplatek xxxxx x jakousi „xxx z hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xx fyzických osob xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx), anebo xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx (xxxx si xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx plateb xxxx xxxxxxx, dvě xx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx vybírat xxxxx). X případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vznikem konkrétních xxxxxx (xxx také Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Oprávnění xxxx. Xxxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, konstatoval, xx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platit x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx & xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx platí xxxxx, dle kterého xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je x obci pouze xxxxxxxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx původcem komunálního xxxxxx“). Odkázal xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Xx. XX 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část obecně xxxxxxx vyhlášky obce Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxxx xxxxx poplatek (jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a poplatkem xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). V xxxx absenci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx za xxxxx“) xx legitimní xxxxxx. Oproti konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx nepominutelné výhody, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný odpad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x k jeho xxxxxxx. V praxi xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxx produkuje xx xxxxx xxxx odpad x v xxxxx xxxxxxxx, xx nesnadné x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx nádob xxxxxx xxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx důvodně pociťují xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx obce xxxx x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx. Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon o xxxxxxxx poplatcích dává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx místních poplatků; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxx (§14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 281/2009 Sb.).
IV.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx byla podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx body [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, který xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx rovněž x důležitou xxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat jen xx základě xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx zasaženo. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), což je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx soud či xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povinnosti xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx xxxxxxx daně x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx nález Xx. XX 31/13, bod 46].
[42] Xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxx také xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx by x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oporu, xx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx požadavky kladenými xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] K xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx soud, nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Zájem dítěte xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x významů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné interpretovat xxxxxx xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ten, xxxxx xxx efektivněji naplňuje xxxxxxxx zájem xxxxxx [xxxx. např. XX Xxxxxxxxx xx the Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxx best xxxxxxxxx taken as x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, para. 1)]. Xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx všech činnostech xxxxxxxxxx xx dětí, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx institucemi, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx odkaz xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxx existenci daňové xx xxxxxxxxxx povinnosti x případě, xxx xxxxx „x xxxxxxx xxxxx určitosti“ xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti pro xxxxxxxx poplatníka nepředpokládá.
IV. 3 Řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx tedy xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx neuhrazené místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx došlo x xxxxxxx doručení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat, kvůli xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než doručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx platilo, xx xx fyzické xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx úkonům, xxxxx byly xxxx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx právních xxxxxxx, xx kterým xxxxxx xxxx xxxx způsobilé, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxx správce xxxx zároveň xxxxxxxx x daňovému řízení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „pokud xx xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx daňových subjektů x daňových věcech xxxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §37 xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxxx z rodičů xxxxxx xxxxxxxxx své xxxx, šlo-li x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „při nichž xx xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rodičů.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) doručoval xxxxxxxx nezletilého, x xxxxx xxx xxx xxxxx se zájmy xxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce x xxxxxx vyloučit, ustanovit xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x doručovat xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xx xxxxxxxxx platit, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx platebním výměrům, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxx poplatek vyměřován. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx sféře“ nikterak xxxxxxxxx, přinejmenším ne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x tom xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 P 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xxx §76x zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x rodinného xxxxxxxxx do ústavní xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx matka osobou „xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx", xxxxx nedokázala xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx přihlížet xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádně xxx x momentu, xxx xxxx xxxxxxxx matce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx platební xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx, xx platební výměry xxxx xxxxx doručeny xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx postupovat.
IVA Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovanému
[49] Xxxxxxx xxxx výrokem XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na účet xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx návrhu vyhověl, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxx-xx proti xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxx-xx též xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx osvobozen, x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx projednávaný xxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadený xxxxxxxx xxxx obstojí x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jej Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil, xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné vady, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. s.).
[51] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx §60 xxxx. 1 xx použití §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xx, xxx i xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x otázce, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx advokátů a xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátkyní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o částku 714 Kč, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx povinna x xxxxxx za xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx (§57 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx