Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx případně x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxx věci žalovaným, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. a x. 68/1996 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x řízení x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx x postoupením xxxx xxxx Městským soudem x Praze,
takto:
I. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xxx, že soud xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx výzvu soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj závěr x vyzve xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve věci
I. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, kdo xx xx xxxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx žalovaným xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx patrných x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, který žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx dne 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) v xxx, že x xxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx registrační značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x době kolem 0:30 xxx. služební xxxxxx trvající jednu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, test xx xxxxxxx x drogy x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ve xxxxxx §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx xxxxx podle §124 xxxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli jako xxxxxxxxx sbor. Pasivně xxxxx legitimovaná je xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx být xxx xxxxx §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx měla vystupovat Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jedná při xxxxxxx na bezpečnost x plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx. Xx žalovaného xxxxx bylo nutné xxx §83 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx týchž xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxx řízeného x xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma řidiči, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. ř. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, jejž xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) při xxxxxxxxx zásahu jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxxx xxxxxxxx senátu xx striktního předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaným správním xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší §83 x. x. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li o xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx práv xxxx, xxx se x xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobního xxxxxxx (…) žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxx na tomto xxxx názoru setrval x x xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl posléze xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „S xxxxxxx na výše xxxxxxx xx dále xxxxxx, že rozhodující xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxx, nikoli xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Žalobce x xxxxxx uvádí xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx svého xxxxxxx, xx žalovaným je Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci x který je x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx v zabránění x jízdě odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zhodnotil, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx žalovaný xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tomu: „X xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx provést, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí a xx xxxx, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, který xxx samostatně xxxxxxx, xxxx soud za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, který se xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x tím xxxx xxxxxxx soud jednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx jednáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoli Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. není osoba xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx určuje xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx s xxx, koho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 x. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. pod č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako se xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v souladu x označením žalovaného x xxxxxx), xxxxxx x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývalo, xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx je xxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Sedmý xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx vyplývá x citované právní xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxx, xxx označil správní xxxxx, který xx xxx xxxx němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v žalobě, xxxxx nikoli xxxx xxx, že výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xxxxx i tak, xx xxxxxx zásah, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného sboru. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx vztahuje x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx x xxx z xxx xxxxxxxxx vycházet x x xxxx věci.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx s tou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx popis, ze xxxxxxx je zřejmé, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, č. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x této otázce) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx formalismus při xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx dvě interpretace, x nichž jedna xxxxxx ve prospěch xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proti němu, xxxx xxxx vždy xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát míní, xx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x v xxxxxxx, xxx jde xxxxxxxxxx x jistotou xxxxx xx xxxxxxxxx popisu, x jeho nesprávné xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx otázka xxxxxx kvalifikace jednání Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx sporná xxxxxx xxxxxxxx x x dalších věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nadměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx xx xx xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému nastupují xx dnem xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx žalobce i xx výzvu xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx být schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx míry x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxx čtvrtého xxxxxx x to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „jediného těla“ xxxxxxx moci, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s žalobami xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, a stejně xxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxx projevem xxxx „učinil“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký xxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx věcech. Xxxxxx situacemi je xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá v xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx směřuje-li xxxxxxxx xxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, že xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx za xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx není xxxxxxx (xx. pokud soud xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky zásahu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako součást xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx hodnocení, xxx xx xxxxxxxxx, x tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx v zásahové xxxxxx znamená xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx měly xx xx, xx při xxxxxxxx žalovaného by xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, přesněji xxxxxx, může xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. NSS, xxxxx (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 s. ř. x. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx jemuž xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po žalobci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx; xx xx xxxxx x otázku právně xxxxxxxx, xx zřejmé x x tohoto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázku, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, má i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx x teze, xx xxxxx správní xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx zákonný, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, xx xx sebe x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x obsahem xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx právě xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx zprostředkované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx označujícím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal nyní xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to zásadně xxx ohledu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, aby veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (k tomu xxxxxxx zejména čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx formám xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (typicky formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx základních xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, uskutečňoval xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, jež zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), byla xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřenými x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x požadavku účinnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, které xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx i xxx xxxx projednávanou věc. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „toliko“ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx uliček, v xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.
[27] Dalším xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx jednání veřejné xxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx má xxxxxx xxx to, x xxxxx typu řízení x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx nikoli, x xxxxx ano, xxx xx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx či kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx) členěna xx relativně samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx samosprávy či xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx „xx“ xx xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx vskutku k xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, vyvarovala xx jeho opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost zásahu.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx je přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx správním soudnictví xx však na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě procesní xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx x cíli. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx jednáním veřejné xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jednotlivých xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním stupni, xxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části xxxxx xxxxx §101x odst. 3 x. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x řízení na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 s. ř. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. s., x xxxx xx praví: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, a x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx žalovaného xx x žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx akt, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „podle xxxxxxxxx tvrzení“), xxxxxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jistě xxxxx, xxxxx je opřen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx vykládat xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené v xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudním řízení, xxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx možný x jiný xxxxxx, x sice že xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx xx je xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (pracovní) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, na jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx x xx xx xxxx základním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx zásada x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. na xxxxxxxx x regionální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), které xxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x konkrétním xxxxxxx rozhoduje jako xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx případů xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (obec, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, který je xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx její orgán xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, představenstvo apod.) xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „zásahem“ xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „opatřením xxxxxx povahy“ x „xxxxxxx předpisem“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx správních žalob (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx výrazně odlišný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx k podání xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx soudem; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx i výběr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx jazykový xxxx xxxxxxxx alternativ.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 odst. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx určení žalovaného xx postupu v xxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101a xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x nečinnostní xx zásahové žalobě xxxxxxx ztěžovat x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx straně xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. a §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx skupině řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku váže xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx to xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx soudu „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobních bodů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x násl. x. ř. x. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x řízeními xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. a §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ o xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, případně xx spisového materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx třeba, xxx xx žalovaný o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx první x. x. s.). X aktu xxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) xxx správní xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx výsledku xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx může udělat xxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Nečinnostní xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x úplně xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx xx týkat). X zásahové xxxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx nemůže žalobce x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx obecné povahy xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, v xxxx xx obsah jím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat xx) x na xxxxxxx xxxx hodnotit, která xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - např. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx soudnictví, tak x soukromé x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx soudnictví nespadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.4.2005, č. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - musí být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 s. x. x. a §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde užívá xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x xx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx významu, tedy xxx, že soud xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx ve své xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xx sebe veřejná xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemění. Žalobce xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vnitřně, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx procesu má xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ jinou xxxxxx xx xxxxxx tím, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vážil, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zatíží“, x xxx případně xxxx přímo x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx svém xxxxxxxxx a vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Něco takového xxxx xx správním xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx v xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx větší míře xxxxxxxxxx „xxxxxxxx paternalismus“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx civilního xxxxxxx požadováno, xxx xxx pomoci soudu „xxxxxx“ svým projevem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného tu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednala, a xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx žalovaným (xxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx je třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx žaloby
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., jak xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první řadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx xxxx patřičně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými postupně xx upřesňujícími či xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přizpůsobujícími xxxxxxx); xx však xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx žalobě tak, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x s xx největší přesností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx x x xxx, xxx je xxxx xxxxxxxx.
[52] Na xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření osob xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx žalovaným xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx, které xxxx této xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x řízení žalovaným, xx xxxxx x xxx, koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx soud zjistí, xx xxxxx objektivního xxxxx xx žalovaným xxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a projevenou xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx sice xx jako jediný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem do xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx, kdo xx být žalovaným, xxx xxxx xxxxxxx x postoje xxxxxxx, xxxxxxx na svůj xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, aby na xxx xxxxxxxx reagoval.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx s právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx a svůj xxxxx xxxxxx rozsudku [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx navrženo, xxx má soud xxxx zásahu zakročit (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx ovšem musí xxx x návrhu xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakazuje x xxxxxx pokračovat anebo xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx xxxx původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s.) přičitatelný.
[58] Xx druhé straně xxxxxx projevu vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx xx záměnou žalovaného (§92 xxxx. 2 x. x. ř.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx do xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. x.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, neboť, jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxx a xxxx x xxxxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx ve xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť to x xxxxxx xxxxxx xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, byť xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x označení xxxxxxxxxx xxxxx soud xxxx, xxx jím byl xxxxx, i tomu, xxx se jím xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stal. Xxxx xxx přípisem; xxxxxxxxxx usnesení x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlavích xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxx stalo.
III. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx uvedeného výkladu xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx být podle xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx tento xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x věc vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx