Právní xxxx:
X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx s xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podle xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. NSS a x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: B. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem x postoupením této xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.) je xxxxx vykládat §83 x. ř. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. d) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xx xx xxxxxx §83 x. ř. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx či patrných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu policistů Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (i) x xxx, xx u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx dne 21. března 2013 x době xxxxx 0:30 hod. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně povinné xxxxxx x technického xxxxx vozidla), a (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 odst. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), které xx ve smyslu §83 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajského ředitelství xxxxxxx Ústeckého kraje, xxxx. H. a xxxx. Bc. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle jeho xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), jako správní xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx. Pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora uvedenou xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx soud není xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx být xxx xxxxx §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx na místě xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 a 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Ústí xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx projednávané xxxx o případ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx spis Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. x xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x žalobě xxxx žalovaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx žalobce vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx xxxxxxxxx sbor, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
[8] První xxxxx judikatury vychází xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx orgánu zcela x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx je x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tímto dispozičním xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vybrána xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.‡ Na xxxxxx xx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx při aplikaci §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx něhož „je x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tomto xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 xxxxx: „S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je dále xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx přitom x xxxxxx ze 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i x xxxxxxxx ze dne 30.4.2014, x. j. 4 As 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx soud v xxxx posuzované xxxx x který je x ní zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, který xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx vozidla xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx dle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx k xxxxxx, xx jako žalovaný xx xxxxxx žalobním xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tomu: „X xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, který xxx samostatně xxxxxxx, xxxx soud xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx provedl (§83 x. x. x. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxx také xxxxxxx xxxx jednal xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx jednáno x nesprávným žalovaným. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Šestý senát xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, vyplývá, xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx zákon. Xx xxxx xxxx xxxxx, aby v xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx vztáhnout x xx řízení x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., samozřejmě za xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx určitě xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 x. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se k xxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neřídí vozidlo xxx xxxxxx alkoholu. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných případech x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmatečností, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalobce x xxx smyslu, xx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx kdo xx xxxxxxx správním xxxxxxx ozbrojeného xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx roli x xxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx žalobní xxxxxxx x správním orgánu, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví - a stejně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních či xxxxx formalistických xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, které xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xxxxx účelům, xxx xxx které byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xxxx soud xxxx xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx žaloby nemají xxx zamítány jen xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx soud striktně xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxx xx žalobního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx nadměrně xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. ř. x. xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx na xxxxxxx x soudu na xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastupují xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace subjektu, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx míry x xxxxxxx případy, s xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Relevantním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „jediného těla“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx např. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx toho, xx xxxx „napomůže“ xxxxxxx xxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx řízení xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, a stejně xxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní názor, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 s. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx žalobou xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho původcem xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx svým projevem xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx jaký xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx situacemi xx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx, že by xx xxxxxxx z xxxxxx entit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx výhradně x xxxx důvodu, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není správná (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx před středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jednala xxxx xxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, přiznal xxxxx xxxxx se xx právního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx dne 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx chápou, xx x xxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že při xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxx či, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhý senát, xxxxx v rozsudku xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 s. x. x. je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx zásah; jde-li x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx obec“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaného v xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx x žalobě, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx sboru, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dáno zákonem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x otázku právně xxxxxxxx, je xxxxxx x z tohoto xxxxxxx, kde se xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx určit v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx šestý, xxxxx a druhý xxxxx, xx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z teze, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na tom, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx žalovaným.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tom xxxxxxxxxx skutkové okolnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx. Devátý senát xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx náhledem xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, jakými xx např. Policie Xxxxx republiky. Oproti xxxx šestý, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx právě xxxxxxxxxx skutkové okolnosti, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného, x xx x xxxxx, xxxx-xx x rozporu x projevem xxxx xxxxxxx označujícím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx svém usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, kde xxxxx xx (x tomu xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (k xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepodléhajících. Něco xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a zasahující xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx mu xxxx povinnosti, které xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx xx. i xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx jako hodnotové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx vlastní xxxxx soudní ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje k xxxx - x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktérů xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxx jednotlivec nutně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x xxx jednotlivec xxxxx, že x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx xx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, jakou xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně sama x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxx se xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, jež xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx jednotlivce xx významné, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ je xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx pro posouzení, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx tyto potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. o xxx, xxx xx žalovaným. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx splnitelné požadavky. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „údu“ veřejné xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx straně spravedlivé xxxxxxxxx patřičnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran úspěšně xxxxxx k cíli. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx, xxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u jednotlivých xxxx žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx žalobce napadá.
[32] X řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 s. x. x., že (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx opatření obecné xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx povinnost xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. ř. x.).
[35] Obdobnou xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., v xxxx se xxxxx: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx první xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx žalobce brojí. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jeví jako „xxxxxxxxxxx“ (arg. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), založená xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x hlediska čistě xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx je xxxxx x jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené x xxxxxx“. Argumentem pro xxxxxx výklad xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx xxx, koho xxxxx svou procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx možný x xxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo xxxx x obvyklé xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxx x xx xx xxxx základním xxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx platí jen xxxx zásada a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxx vista xxxxx zřejmé, která xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x regionální xxxxxxxx, ozbrojené sbory xxxx Policie České xxxxxxxxx) nebo osoby xxxxxxxxx xxxxx podílející xx xx xxxxxx xxxxxxx správy (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxx existovat řada xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem (např. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) aj. Podobně xxxx. v rámci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, služby xxxx.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku). Xxxxxx-xx xx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (obec, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx v řadě xxxxxxx sporné, xxx xxx, xxxxx je xxx takové činnosti xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx použit. Judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určující x xxxxx xxxxx, xx procesní xxxxx xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx ochrany; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx soudu žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx soudem; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X racionálního xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 odst. 2 x §83 s. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 x §101x xxxx. 3 x. x. s., x xxxxx xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxx správy. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx hledat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ a „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. x §101a a xxxx. x. ř. x. na xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x násl. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxx být xxxxxxx xxxx přísné požadavky xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx žalob v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx je to xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x že xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta a xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ xxxxx (da xxxx factum, dabo xxxx xxx), xxxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx považuje žalobce xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 a násl. x. ř. s. x §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x řízeními xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. x §82 x násl. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ x xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx žalovaný o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 odst. 3 x. ř. x.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, a kdo xx tedy xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx dosažení xxxx xxxxxx první xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx si xxx těžko bez xxxxx důkladné xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx týkat). X zásahové xxxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x němž xx obsah jím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně popsat xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat je) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednala (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správě - např. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přičitatelné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako policisty x veřejné xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející jednání, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x výkladu xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x. x. s. a §83 před xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx užívá xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to soud, xxx zná právo, x xx xx xxxxxxx xx především, xxx soudu přednesl xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx soud xx základě tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx má být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, jakou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (který „xx“ ji xxxxxxxxxxxx x za xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx nastavení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx způsobem jednotné x toliko xxxxxxx, xx své xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx bytosti. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx procesu. V xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx řízení xxx, xx proti xx xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní důsledek x nutnosti této xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Něco xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx liberálním xxxxxx - xxxxx x xxx o „xxxxxx“ xxxxx dvou soukromých xxxx řešících xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx mohl xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx něm x xxxxxxxxx xxxxx civilního xxxxxxx požadováno, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx označujícím xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednala, a xxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx žalovaným (xxx např. xxxx xxxxx xx dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x řízení, xxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, proto xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx je, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky pro xxxxxxxx žaloby
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx mělo a xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nesplní-li žalobce xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx třeba, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx upřesňujícími xx xxxxxxxx se nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx soud xx základě xxxx xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x s xx největší přesností xxxxxx úsudek o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx je xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxx xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxx žalobce xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx, xx zásadně xxxxx x řádnému xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx je s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správní xxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, veřejného xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného sboru, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo jemuž xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, a u xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx modifikovaná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx, které xxxx xxxx entitě xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xx základě nich xxxxxxx ohledně xxxx, xxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx s xxx, xxxx za xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx žalovaným. Xxxxx xxxx soud xxxxxx, xx xxxxx objektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx někdo xxxx, než xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit fakta xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx právní xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „vnucovat“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx hodnocení xxxx xxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, xx dospěl x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx být žalovaným, xxx xxxx vyplývá x postoje xxxxxxx, xxxxxxx xx svůj xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) s. x. x.]. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx být navrženo, xxx xx soud xxxx zásahu zakročit (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx ovšem musí xxx x xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, setrvá xx xxxx původním náhledu x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno. X xxx xxxx xxx xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx zakazuje v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, totiž xxxx směřovat xxx xxxx takové entitě, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx co xx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx srovnatelná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. s. ř.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxx v xxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být xx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx, nemá povahu xxxxx x osobě xxxxxxxxxx, xxxxx upřesnění, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx x řízení x právním názorem xxxxx xx xxxxxxx xxxx učiněným, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx žalovaného, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x nadále závisí xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, byť by x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxx xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx nevydává. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx již xxx x xxx, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx němu xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx došlo ke xxxxx x označení xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] V xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. tak, xx soud na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx