Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxx §82 odst. 4 (xxxxxxxx ve xxxxxxx x §86 xxxx. 4) zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 735/2006 Xx. NSS, x. 1720/2008 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX a x. 2725/2013 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 82/2013 Xx., x. 234/2012 Xx., x. 177/2011 Xx., x. 341/2010 Xx. x č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 24.7.2008, André a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxxx Xxxxxxx, x. s., XX: 27319237, xx xxxxxx Biskupský xxxx 2095/8, Praha 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx 14, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 7, Xxxxx 1, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 1.10.2014, x. j. 15 Xx 331/2012-23,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem xx xxx 1.10.2014, x. x. 15 Xx 331/2012-23, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012, x. x. 20933/12-2110-011826, žalobcovo xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx dne 15.3.2012, x. j. 3128/12-1500-506476. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx xxxxx ustanovení §82 xxxx. 4 x §86 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxx pro zapůjčení xxxxxxxxxxx dokladů xx 29.6.2012. Finanční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období 1. až 4. xxxxxxxxx xxxx 2010 x 1. a 2. xxxxxxxxx roku 2011 x požadované xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.1.2012, 20.1.2012 x xxx 16.2.2012, xxxxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxxxx dokazovacího řízení.
[2] Xxxxxxx napadl žalobou xx dne 16.8.2012 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx jeho tvrzené xxxxxxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, protože opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx umožňoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx jednání ale xxxxxxxxx x odkazem xx §115 daňového xxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděl. X případě omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xx. 11 odst. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx daně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokazovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxx samo o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx lhůty. X obou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Labem xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2014, č. x. 15 Xx 331/2012-23, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Místní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxx charakterem podle xxxxxxxxxx §82 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2008, xx. xx. 1 Xxx 1/2008, x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, xx. xx. 2 Afs 144/2004). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxx xx o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezůstal xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxxxx vyčerpání stížnosti xxxxx ustanovení §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2014 xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) napadl xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxxxx s judikaturou, xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx operace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx klíčové xxx celou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Absence xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.2001, sp. xx. XX. XX 158/99), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dokladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 tamtéž). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty zasahuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxx xxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2014. Xxxxxxx rekapituloval xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobce xx věci xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1. až 4. xxxxxxxxx xxxx 2010 x 1. x 2. xxxxxxxxx roku 2011. Xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x účelový, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a informace xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx kopie xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx zapůjčené xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx účely; xxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cítil xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xxxxx ustanovení §261 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x násl. x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. zn. Xx. XX 39/13) xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 300 Kč.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. s.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož napadený xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), x stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti a xxxxx doplnění. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 odst. 4 s. x. x., x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxx 82 xxxx. 4 daňového řádu „[x]xxxxxxxx dokladů a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Převzaté doklady x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx nebo xxxxxxxx vzorky podrobit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx důvody xxx zapůjčení xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[10] Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx“.
[11] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx“.
[12] Xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. „[x]x soudního xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem“.
[13] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále jen ”xxxxx”) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxx řádu x prodloužení xxxxx xxx vrácení xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX xxx X s. x. x.). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx prodlužuje xxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x. ], x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx se dožadovat xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx (§82 s. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu zastává xxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného Xxxxxxxx, a jako xxxxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx §65 x. ř. x.
[15] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx žalovaného, xxxxxx xxxx předcházející prvostupňový xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx formálním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se shoduje x xxxxxxxxxxx literatura: „[x]xxxxxxx x xxxxx §101 odst. 1 (xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx soudu) xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zapůjčení věcí xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon“ (Kobík, X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Olomouc: XXXX, 2013. x. 363) x „[x]xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx, xxxxx xx xxxx doručeno. […] Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxx, X. x xxx. Daňový xxx: Xxxxxxxx, X. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2011. x. 440). Xxxxxxx formu xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx shodnou předchozí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx podat xxxxxxxx (xxx §15 xxxx. 6 xx spojení x §16 odst. 7 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (§109 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx vyplývá xxxxx ze xxxxxx (§82 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxx 30 xxx k xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§82 xxxx. 4 daňového xxxx). X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx věcí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx (xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) nebo xx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, u nichž xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx kontrola) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. x xxxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2012, x. j. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx: www.nssoud.cz ). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx xx dne 15.1.2013, sp. zn. Xx. XX 15/12, x. 82/2013 Sb. XX; xxxxx ze xxx 24.4.2012, sp. xx. Xx. XX 23/11, x. 234/2012 Xx. ÚS; xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. zn. Pl. XX 46/10, č. 177/2011 Xx. XX, xxxxx xx xxx 29.9.2010, Xx. ÚS 32/08, č. 341/2010 Xx. ÚS; a xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. ÚS 2556/07, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx: xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxx xx xx xxx xxxxxx výluka x §70 xxxx. x) s. ř. x. (xxxxxxx i Xxxx, X. a xxx. 2011 xx. xxx., x. 440).
[17] Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx pouze upravuje xxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 17.7.2008, čj. 7 Xxx 13/2007-54, x. 1720/2008 Xx. XXX, x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx způsobem, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx daňová xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxx, že rozhodnutí x delegaci je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, neobstojí. Xxxxxxxxxx správce daně xxxxx xxxxx xxxxxx x budoucnu zahájit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx změněná xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx neproběhne, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx delegaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ač x xxxxxx do xxxx xxxxxx pozice - xxx xxxxxxxx - xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadnutelným xxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).“
[18] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zapůjčení xxxxxxxxxx dokladů xxxxx §82 xxxx. 4 x. ř. xx xxxxx vydat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek („xx xxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nebo xxxxxxxx vzorky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zásada xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na správě xxxx (§5 xxxx. 3 x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2, 3 x 4 x. x.), xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 x. x.) x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§102 xxxx. 2 x 3 x. x.). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §82 xxxx. 4 x. ř. xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní nedomůže xxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, kterým xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 odst. 4 xxxx být xxxxxxxxx x mimo xxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxx. Především xxx otázka zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx by xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx x x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §82 xxxx. 4 d. x. xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. c) x. x. s. Xxxxx xxxxx vyplývá x x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.7.2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 18603/03. Xxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx Xxxxx, v xxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti zajištění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx finančních orgánů, xxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod.
[19] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxxxx jasný účel xxxxxx sdělení. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „[…] xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx žalob x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx určitá jednotlivcem xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených podmínek xxxxx, ať již xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[n]ečinnostní xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxx žaloba (§82 x násl. x. ř. x.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. nedosáhne“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jediným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žaloba xx naopak xxxxxxxxxx x úvahu tehdy, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovení §82 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doklady nad xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx toho, xxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx vyčerpání příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hlava XX xxx 1 s. x. x.), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx XX xxx 3 x. x. s.), byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxx xxxxxx xxxx kvalifikovat akt xxxxxxxxxx xxxx nezákonný xxxxx přezkoumatelný podle xxxxxxxxxx §82 x. x. x. Ačkoli xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx šetření (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.8.2008, č. j. 1 Xxx 1/2008-59) x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. XXX) xxxxx xxx xx xxxxxxxx okolností nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§79 x násl. x. x. s.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 20.7.2010, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, xxxx xx xxx 4.8.2005, x. x. 2 Aps 3/2004-42).
XXX.
Xxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (§110 odst. 4 x. x. x.).
[22] X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 odst. 3 x. x. x. xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx i x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 28. ledna 2015
JUDr. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx