Xxxxxx věta:
Přípravný xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§15 věta xxxxx xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx souběžného xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx se neví, xxx přesně nastanou (§5 odst. 1 xxxxx zákona). Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se k xxxxxxxxx standardu, tj. xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx, aby se xxxxxx do 90 xxx, xxxxxx by xxxxxxx, xx účel xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, např. x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2760/2013 Xx. XXX, č. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 223/04), x. 48/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 101/05) a x. 27/2012 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxx Nové Xxxxx xxx Metují x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Baxy, Petra Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Radana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Slaninou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Komenského 266/3, 500 03 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxxxxx 6, 549 01 Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, týkající xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. 30 A 78/2014-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. j. 30 X 78/2014-48 xx xxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxx xxxxxx tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Vladivostok - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Xxxxxxx - xxx Vrchoviny x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x příslušných organizací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, krajských i xxxxxxxxxxxx dokumentech územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x trase Xxx - Vladivostok - Xxxx - Xxxxxxxx?“
[2] Xxx 13. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, odbor xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí (dále xxx „xxxxxxx úřad“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda (č. x. 5292/2014/XX/XxxX, doručeno xxx 13. června 2014), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx návrhu (xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx) nesplňovala zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx podpisových xxxxx xxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx měl xx xx, že xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014, xxx sepsán xxxxx xx xxx 3. xxxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 17. června 2014, xxxxxx na xxxxx městskému xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx přípravného xxxxxx x schválení xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxx 13. xxxxx 2014, xxxx měl xxxxxxxxxxx prokázat, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxxxx xx 3. xxxxxx 2014. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podepisující xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[4] Xxx 12. xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx opětovně xxxxx městskému úřadu xxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx ze xxx 3. června 2014 xxxxx s podpisovými xxxxx z téhož xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx, že xxxxx je totožný x xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx 2014, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx odstranění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxx k závěru, xx návrh xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x místním referendu.
[5] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2014 ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský soud“) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx Městě xxx Metují xxxxxxxxxx x výše uvedené xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dříve. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx referenda podle §7 téhož zákona. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xx xx xxxx xxxxxxxxx „xxx“ nebo „xx“, xxx požaduje §8 xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx ze dne 10. xxxxx 2014. Xxxxxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx, xx návrhu nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx referenda xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxx navržená pro xxxxxxxxxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nesplňuje xxx xxxxxxxx §6 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx otázka xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zásadách xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx.
[7] X replice xx stanovisku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx x xxxxxx, xxx navržená xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxx xxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koridor xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nebrání xxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zavázali xxxxxx xxxx k xxxx, aby na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx samy xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx označeným usnesením xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poukazoval městský xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx návrh xxx xxxxxx již 13. xxxxx 2014 x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měly xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx skutečně xxxxxxxxx vadu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případný odpůrcem xxxxxxx nedostatek xx xxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, že xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxx, xx dotčený xxxxxxx přeložky xxxxxxx X/14 o xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řešen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vycházet x §36 odst. 5 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx plánování xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiném, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx, nýbrž Královéhradeckému xxxxx.
[10] Dále xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednoznačně položena xxx, xxx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxx slovem „xx“. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x otázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx otázka, x xx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x které orgány xx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybnost xxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx referendum xxxxxxxxx xx termín xxxxxxxxxxx xxxxx do zastupitelstva xxxx, xxxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx termíny x xxxxxxxx nastanou, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel (xxxx stěžovatel) xxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. a) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Metují. X xxxxx části xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nákladní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx jsou xxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx trasy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx Nové Xxxxx nad Metují x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, kde xx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil: „Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 považovat xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ Stěžovatel xxx xxxxxxxx, že xxxxx xx nejedná x plochu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx nutně realizaci xxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx prosazování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx do konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zakreslením x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obce x otázce xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx bylo přepjatým xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx vyvíjet xxxxx o případné xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x těm xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitku, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je neurčitý. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xx konání xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášení neznáme xxxxxx den xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx neurčitost x nejednoznačnost xxxxxx.
[16] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §102 x. x. x. Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx opírají x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. s. Kasační xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená pro xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx „Xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx ČD - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx nad Xxxxxx x trase Xxx - Vladivostok - Xxxx - Xxxxxxxx?“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §6 zákona o xxxxxxx referendu x §8 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zda xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě vzájemně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxx referendu, tedy xxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxx referendum xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxx vyhovuje xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx referendum, xxxx iniciace x xxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratické legitimity xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxxxxx xx jedná x jednu z xxxxx xxxxxx občanů xx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, nebo xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. zn. X. XX 101/05, N 48/44 SbNU 619, xxxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, č. x. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, č. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x používat xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx x hlavní xxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2012 xx. zn. XXX. XX 263/09, X 27/64 XxXX 285). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxxxxx či x xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx dříve xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2. xxxxxxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-41). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx ratifikační (či xxxxxxx), kdy xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx, xxx i povahu xxxxxxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, zúčastnit xx projednávání xxx. (XXXXX, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x komentářem a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 55-56). X xxxx původní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 2006 xx. xx. XX. XX 706/04) se xxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007 xx. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. dubna 2010 xx. xx. XX. XX 265/10), x xxxxxxxxx, neboť xx přijetí xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx referend xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx není bezbřehé, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [24] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx vedení tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx…) je xxxxx xxxxx číst ve xxxxxxx s xxxxxx (…xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx…) x xxxxx xxxxx (…x souladu xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x městských, xxxxxxxxx i celostátních xxxxxxxxxxx územního plánování xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx obchvatu…). Xx-xx xxxxxx xxxxx komplexně, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a prosazování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, jež xx xxx prosazován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulací xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx liší xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx 22. července 2014 x. j. 40 X 3/2014-33, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx občanů xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx zabývat x otázkou, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx X/14, jíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotýká, xxxxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx X/14, avšak xx xxxxx jiných okolností. X xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx otázku, xxx xxxxx Nové Město xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx územním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. X xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx rozsudku ovšem xxxxxx schváleny zásady xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 3/2011-229 xxxxxxxxxx napadl xxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx města, xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx přeložky xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxx nadmístního významu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nyní xx xxxxxxxx výslovně xxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx jasně stanoví xxxxxxxxxx územního plánování x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulačních xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx koridor xxxxxxxxxxx významu, xxxxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajskému xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxx x věci xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxx xxx bylo zmíněno, xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx snahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx kraje zvrátit, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné působnosti xxxx.
[26] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx otázka xxxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxxxxxx určitá xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 4/2012-47 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx formalisticky. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx položených otázek, x nichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx hlasovat. Xxxxxxx xxxx obstát xxxxxx, xxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx rámec xxxx, x xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tím, xx rozhodnutí přijaté x xxxxxxxxx o xxxxxxxx otázkách xx x xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkoly, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané obce.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx‡, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasujícího xxxxxx. V rámci xxxxxxxx místního referenda xx xxxxx třeba xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx x x xxxxxx jednoznačnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oprávněné xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx interpretace xxx xxx xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx mohla xxxx x tomu, xx xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx‡ x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29. srpna 2012 č. j. Xxx 1/2012-26: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám rozvoje xxx obce způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu, xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] Xxx již xxxx uvedeno výše, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, čeho se xxxxx xxxxxxxxxx občané xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,“ xxxxxxx xxxxxx již po xxxxxx přečtení dojem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pokusila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přeložení xxxxxx xxxxxxxx vytvořením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx uvádí, xx xx xxxx projevem xxxxxxxxxx formalismu, xxxxx x navrhované otázce xxxxxx xxx přesně xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxx úkoly. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X toho důvodu xx xxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhlášení referenda xx xxxxxxxx řadu x xxxxx neřešitelných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x obtížně řešitelným xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xxx odmítnuté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxx třeba, aby x xxxxxx navržené xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obce, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxx, mají xx xxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxxxxx“, není xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, platí xxxx, xx xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x otázkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx […] xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx svém důsledku xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx široký xxxxx otázek x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je žádoucí, xxx otázky x xxxxxxx referendu byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pojem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. října 2012, x. j. Xxx 2/2012-43). Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci dává xxxxxxx místní samosprávy xxxxxxx míru uvážení x xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ x daném xxxxxxxx xx nejednoznačné xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx částí xxxx Nové Xxxxx xxx Metují (Xxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx jasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx na vysoce xxxxxxxxxxxxxx znalost těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x běžných xxxxxx.
[29] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx navržené otázky xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru. Xx xxxxx xx xxx, xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxx jasné, xxxxx xxxxx, kdy x xx má x dané věci xxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volnější x xxxxxx se na xxx, xxxxxxx xx xxxxxx přejí xxxxxxxxx, xxx spíš x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku referenda xx pak x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxx xxxx konkrétnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xx čím konkrétnější xxxxxxx x místního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx míry, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektují, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy důvodná, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřistoupil x vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního referenda Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx jasné, v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 - xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ukončena, xxxxxxxx zda již xxxxxx začala xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx lze x xxxxxxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, respektive xxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx krajský xxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxx zaujal názor, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[32] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx místní referendum xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstva Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, současně s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, co xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x říjnu xxxx 2014, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodů, otázkou xxxxxxxx takovému návrhu xx do termínu xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxx, odvislý xx skutečností, které xxxx x budoucnu x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.“
[33] X tomu je xxxxx uvést, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 90 dnů xx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxx §15, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, již zákon xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to, xxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x termínu xxxxx xxxx návrhu, x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx soudní ochrana x xxxxxxx, že xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek x. x. Xxx 3/2014-41 xx xxx 2. xxxxx 2014, xxxxx xxxxx xx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, když zastupitelstvo xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x termínu xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx obce se xxxxxxx může xx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx x vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx než navrhovaném xxxxxxx, xxxxx osvědčí, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx termínu jsou xxxx přesvědčivé důvody (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x volbami předvídá x xxx ten xxxxxx stanoví, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxx x xxxxxx dni (§5 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx).
[34] Xx tedy obecně xxxxxxxxx, aby přípravný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xx, xxxxxxxx quando). Pokud xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx mají xxxxx xx podzim xxxx 2018, příští xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podzim xxxx 2017, do Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx 47 xx xxxxxx xxxx 2018), xxxx brát xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxx aktuálnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávnění xxx xxxxxx být xxxxxx xxx soudu, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx místního referenda, xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přitom xxxx, nemaje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xx specifickým místním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. vyhlásí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx se xxxxxx xx 90 xxx, xxxx-xx v blízkém xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx daný xxxxxx xx xxxxxxx, xx krajský soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjistí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx realizovatelné (xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), přikročí x xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neohrozí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozdějším xxxxx xxxxxx (petitorního žádání) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, x xxxx xxxx se xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx I/14 nachází, xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[36] Podle §110 odst. 3 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí krajského xxxxx x vrátí-li xx xxx k xxxxxxx xxxxxx, rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x x xxxx. x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx právo (§93 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxx x nákladech řízení xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. x. s. xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku II.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 5. xxxxxx 2015
Jan Xxxxxx
xxxxxxxx senátu