Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx příležitostí xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx sféře xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx podávající xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx spojení soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, easyJet Airline xxxxx Komisi (X-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Opatovice x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx řízení 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (xxxxx Litvínovská xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx Dům, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na řízení: X) Elektrárny Opatovice, x. x., II) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) NPTH, x. x., xx X) - III) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační stížností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (dále xxx krajský soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále xxx „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx základě xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX řízení ve xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx pěti xxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx xxxxx spojení xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překročení obratových xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podstatný negativní xxxxx na soutěž xx trhu hnědého xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplnila x xxxxxxxxx smlouvu x spolupráci xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, ČEZ x EnBW, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx správního xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxxxxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xx xxxx xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx k xxxx neoprávněnou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání žaloby, xx s xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx a xxxx xxx xxx být xxxxxxxx vykonávat práva xxxxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx pravomoc x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx napadeným rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nepovažoval xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x souladu x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx spojující xx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx měla x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu odkázal xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Tribunálu XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. července 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Ltd proti Xxxxxx Evropských společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x němž Xxxxxxxx XX podle výkladu xxxxxxxxx soudu přiznal xxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx neúčastnila xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx o ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto podmínky xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o nezbytnosti xxxx zrušení měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. a osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx stížností x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx neměla postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx doručováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím dle xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takový postup xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, nemohla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X námitkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx práva.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nikoli xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudce xx xxxxx xxxxxxx x jeho jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx vyloučit x odkazem xx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu společnou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil ani xxxxxxx neurčil práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx se dozvědět x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx pro podání xxxxxxxx. Judikaturu Xxxxxxxxx XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud je xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, není xxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx soudem. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastenství xx xxxx, xxx vyplývá xxxx xxxx x xx zákonné xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx směřoval xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xx závislý xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x důvodu podobnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx rozkladu x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle ustanovení §102 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před soudem, xxxxx-xx mít taková xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení před xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxxxxx žádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním řízení (xxxxxxx xxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděného xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) správní xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx x tomto xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx o xx podaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxx x opožděný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního xxxxx x prvním stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 273/1996 Sb., x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx rozklad xxx podat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx, platí pro xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxx dle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod k xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ je třeba xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nýbrž xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx účastník xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx byla či xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zákona) xxxxxxxx §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ti, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx x rozhodnuto. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx pouze tvrdí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k předcházejícímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x usnesení xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, x Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. ÚS 208/96 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxx, že je xxx výhradně ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vede x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx objektivní xxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxx xxxxxx xxx ten, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx stižen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, čj. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, x němž xx posuzuje potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx povinni xxxxx xxxxxxx soutěžitelé, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, nebo soutěžitel, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Potud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a podávala x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx vypořádání těchto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxx proti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže spojil (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx vypořádání.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku x stanoví x xxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného v xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx působily x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dominantní postavení xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx soutěže, strukturu xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trzích, jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení soutěžitelů xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx změněn §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx xxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx účastníků řízení xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx osobám" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Nařízení x xx. 18 xxxx. 1 Nařízení x xxxxxx). X realizaci xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. práva xxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx úkony. Velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx nijak neprospívá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx třetích xxxx xxx xxxxxxx, jej xxx na komunitární xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxx xxxxxxxxxx zajištěno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, obsaženými xxxxxxx v §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx v řízení x povolení xxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx o xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení je xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jej vede x jeho průběh xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jevy xx xxxxxxx posoudit (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx ponecháno xx xxxx xxxxx, x xxxxxx podkladů xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx Úřad nese xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, x xxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx třetích xxxx podat námitky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělit x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Účel podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx jevu, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže právě xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx slyšen" je xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by právo xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx získává potřebné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx je doručováno xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx účinky nemohly xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x uplynula xx lhůta xxx xxxxxx rozkladu z xxxxxx xxxxxx - xx xxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti předmětnému xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx nárok, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx obecně závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným výrokem, xxxxx má-li rozklad xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx o nich xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x jedině xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx x řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů důvodnou. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni, xxxxx nebyla účastníkem xxxxxx, nenáleží v xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X případě citovaného xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) prohlásila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air France x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx v xxxx xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nařízením x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Tribunál XX x uvedené xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx dle xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx určeny xxxx které xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve věci xxxxXxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Nařízení x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x spojujících xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX proto na xxxxx posuzovaný případ xxxxx aplikovat. Tuzemská xxxxxx nedovoluje jiný xxxxxx než xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Podmínky xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx soud xx splněné, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx facto potvrdil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x osobně dotýká. X tímto xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X citovaném rozsudku xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prokázala dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx zájem, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxx jiný vážný xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx osoba xxxxxxx xx účastníka řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 26. xxxxx 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu