Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx námitky proti xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx informace, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části rozhodnutí xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX a x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 13/1997 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 4.7.2006, easyJet Airline xxxxx Xxxxxx (T-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Kühna x Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx energetická, a. x., (dříve Litvínovská xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., II) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., xx X) - III) xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (dále xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (dále xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx žalovaný oznámil xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x podání námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxx překročení obratových xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxx na soutěž xx xxxx hnědého xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x cenách xxx xxxxxxx zákazníky. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zevrubně xxxxxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx J&T, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x nahlédnutí xx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xx mělo být xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného ze xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxx před krajským xxxxxx
[4] Proti rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xx x xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx tak být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prahů souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx žalobou i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakožto podatelka xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx účastníkem xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojující xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instancí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, dále xxx „Xxxxxxxx XX“) ze xxx 4. xxxxxxxx 2006, ve xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Xxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x němž Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bránit se xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 krajský soud xxxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxxx x vyjádření
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má pouze xxxxxxxx řízení, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx možnost přibrat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx praktické důsledky xxxxxxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx ve xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, kterou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Podle kasační xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx použít, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, není xxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx jednalo o xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem žalovaného x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, což vyplývá xxxx jiné x xx zákonné xxxxxxxxx „xxx xxxxx rozklad“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle ustanovení §102 x násl. x. ř. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x nich namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. s. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx řízení xxxx xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx na řízení, x neshledal xxxxx x uvedených xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx opožděného xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx ztotožnit x názorem stěžovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx podaném rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (obdobně xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému ústředním xxxxxxxx úřadem, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stupni. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proto xxx xxxxx rozklad, o xxxx xx smyslu §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx, že rozklad xxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 správního xxxx určil, xx xxxxxxxxxx-xx to povaha xxxx, platí xxx xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx o odvolání.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx může xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx účastník xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podat rozklad xxxxxx xxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx aktivní legitimace. Xx základě výše xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „lze xxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx nýbrž rozklad, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu může xxxxx xxxxx účastník xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx na vymezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx povinnosti, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx soutěžitelů x §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx ten, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x jeho nárocích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinni podat xxxxxxx soutěžitelé, kteří xx xxxxxxx spojit xxxx, mají xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx kontrolu xxx společně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx osob xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, x jsou xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xx proto x posuzované věci xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soutěžitelem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx x podávala x xxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx námitky, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil (x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vypořádání.
[24] Xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení x xxxxxxxxx věstníku x stanoví x xxx xxxxx xxx xxxxxx námitek proti xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx na způsob xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvaze o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, přičemž xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana hospodářské xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx působily a xxxxxxxxx by účinnou xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Jindřiška, Jiří XXXXX x Pavel XXXXXXX. Soutěžní právo. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx spojením dotčených xxxx, xxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx řízení x spojení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx změněn §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže má xxx x řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" právo xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 odst. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Nařízení o xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx xxxx přehledným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, což xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x nadbytečné. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx bylo x posuzovaném spojení xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x rozumné xxxxx). Xxxxx třetích osob xxx xxxxxxx, jej xxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, přitom xxxx xxxxxxxxxx zajištěno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5 až 9, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx o cíl x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, jaké xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), x xx ponecháno na xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, x dále xxxx xxxx, že se xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx, tedy právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhované xxxxxxx povolí xx xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx proti spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v samostatné xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx předmětnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx získává potřebné xxxxxxxxx k tomu, xxx mohl výkonem xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podobě xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx je doručováno xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx právní moci xxxxx xxx realizovány xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx předestřeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx využily xxxxx podat xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x uplynula xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx k němu xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení nestanoví xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxxxx. X případě citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx France x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx se společným xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Společenství. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x uvedené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx uvedených x xxxxxx a druhém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx bezprostředně x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx bylo rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakékoliv vazby xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků, xxxxx Nařízení x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěžními xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obratová xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Unii. Rozhodnuto xxxx o možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Krajským soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx. Tuzemská xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxx ani xxxxxxxxx xx jakkoli překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, neboť xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, čj. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xx xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx spisu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx krajský xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vypořádání jí xxxxxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení podala xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. S 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. února 2015
Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx