Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu řízení xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem vztahujícím xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky.
II. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Sb. XXX x x. 463/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Soudu prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, easyJet Xxxxxxx xxxxx Komisi (T-177/04, Xx. xxxx., x. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxx zúčastněných xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Most, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., II) XXXX Xxxxxxxxx, a. x., XXX) NPTH, x. x., xx X) - III) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1a, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. zn. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX Xxx., se sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (dále xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx rozhodném xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný oznámil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Nařízení Rady (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soutěž xx trhu hnědého xxxx x na xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x negativně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, ČEZ x XxXX, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jí nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx pro projednávanou xxx (dále jen „xxxxxxx řád“). Rozhodnutím x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx, že s xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx, xxx obnovu xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, hlavy II, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx s xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx z ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nemohlo být xxx stěžovatelky xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakožto podatelka xxxxxxxx musela být xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nepovažoval za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů jsou x souladu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivní x xxxxxxxx xxxxx xxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx slyšen“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x právo xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypořádání xxxxxx instancí xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, xxxx jen „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. července 2006, xx věci X-177/04, easyJet Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX podle výkladu xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxx. Xxx tyto podmínky xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx dospěl krajský xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx zrušení měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx žalovaným, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx možnost xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx rozklad až x xxxx, kdy xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxxxx a xxxxx xxx znalosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo o xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x jeho jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona. Závěry xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[10] Xxxxx zúčastněné na xxxxxx napadly rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil ani xxxxxxx neurčil práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je pouze xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, nemá xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, není případný. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx x vypořádáním věci xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxx xxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx vyplývá xxxx jiné i xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání. Rozklad xxxxxxxxx směřoval proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx podobnosti xxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx ustanovení §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, jakož x x případech, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx k námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx žádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní soud x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou. Ve xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepřípustného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx správní řád x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x prvním xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx to povaha xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx jako je xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány vymezenými xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze účastník xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx x žalovaného Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25a xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx účastníka xxxxxx xxx považován i xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx obdobnému ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, xx xx xxx výhradně xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinni xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají spojit xxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx jeho xxxx, xxxx získat xxxxxxxx xxx společně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx v řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx řízení (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Olomouci xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx proto účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Potud xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx vypořádání.
[24] Xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx jsou zakotveny x §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého žalovaný xxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. xxx. V Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx xx xxx uvedené se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx relevantním trhu xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dojde x podstatnému narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx, zejména xxxxx, xx xx jím xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx některého x xxxx (§17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx potřebu zachování x rozvíjení účinné xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx trhy, xxxxxxx xxxxx dodavatelů xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x výzkum x vývoj, jehož xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx účinné xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" právo xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K realizaci xxxxxx xxxxx není xxxxx nezbytné, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx všemi jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Velké xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx posouzení spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx například počet xxxxxxxxx se xxxxxx x zahraničí, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xx xx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, aby bylo x posuzovaném spojení xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx tak implementovat xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx xxx dokončeno x xxxxxxx lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, jedná se x xxxxx xxxxxxxxx xx o xxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx vede x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit (§17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx úvaze, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx námitek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, které považuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní prostředek, xxxxxx soutěžní úřad xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx jiné i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) může Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx proti spojení xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxxx.
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx pravomocí Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl výkonem xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Xx vydání xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx realizovány xxxxx směřující xx xxxxxxx soutěžitelů. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x řízení využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x uplynula xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx vše xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx nejsou dle xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx žalovaný byl xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx rámec x xxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx ani povinnost xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prezentovaný xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má-li xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nich xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení, x jedině výrok xx pro účastníky xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů se xxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx není x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx ani rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx proto žalobkyni, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje, xxx xxx přisvědčit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx xx společným xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx uvedeného spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Společenství. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx xxxxXxx, ačkoliv xxxxxx účastníkem řízení xxxx Xxxxxx, může xxxxx proti rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (nyní xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, xxxxx xxxx jí určeny xxxx které se xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nařízení č. 4064/89 x Nařízení x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena obratová xxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx společenství, resp. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jej xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxx XX xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje důvodná xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o ES xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x osobně xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx zájem, xx xxxxx základě xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx předpokladu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vypořádání jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, která měla xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, a xx ani za xxxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání x prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne v xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx