Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sdělit x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX x č. 463/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 13/1997 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 208/96); xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Elektrárny Opatovice, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x.), xx sídlem V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Tyršův Dům, Xxxxx 450/40, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x ze xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, a. x., XXX) NPTH, x. x., xx X) - XXX) xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx zrušuje x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx“). Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. zn. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx nad Labem - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X souladu x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěti xxx x podání xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti spojení xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Nařízení Rady (XX) x. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx relevantních trzích x xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxx koncové xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx zevrubně odůvodnila, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx několikrát xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x spolupráci mezi xxxxxxxxxxx J&T, XXX x XxXX, ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xx spisu dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (dále jen „xxxxxxx řád“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx žalobkyně rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo shledáno, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), v xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx s ní x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx podléhalo x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx jakožto podatelka xxxxxxxx musela být xxxxxxxxxx řízení vedeného xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx x xxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení aktivní x podávala proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx „xxx slyšen“. Měla-li xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, ve xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xx splněné, x xxxxx dospěl x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vypořádání námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 xxxxxxx soud xxxxxxxxx s xxx, xx jej považoval xx prvostupňové rozhodnutí xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný. Kasační xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Takový postup xx dle žalovaného x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx znalosti jeho xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx vědět, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno samostatným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx slyšen“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x jeho jednoznačnou xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx aktivně legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Podle kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, nemá xxxxx xx dozvědět x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX nelze xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx zákony. Xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad.
IVc. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx soudem. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxx xx účastenství xx xxxx, což xxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání rozkladu x žaloby.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx též „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx obsahu jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. s. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. je Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x uvedených pochybení, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx na xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx posoudil, zda xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx jako nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x zákonu x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx správní xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xx podaném rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx a podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx ustanovení §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x prvním stupni. X projednávané xxxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Sb., x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx určil, že xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, platí xxx xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod x xxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx xxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xx xx vymezení xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx řádu. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodnuto. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníka řízení xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxx, xx může být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech. X xxxxxxxx závěrům ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 2.6.1997, sp. xx. IV. ÚS 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxx konstruuje pojetí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxx, xxx xx řízení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx objektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx ten, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx dle §15 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, mají nabýt xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx společně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx osob xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xx soutěžitelem x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Potud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx námitky, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x druhé xxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx zakotveny x §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví x xxx xxxxx xxx xxxxxx námitek proti xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx rozhodnutí o xxxx zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxx.
[25] Účelem xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx předcházet takovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx působily x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. xxx. V Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx by jím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dominantní postavení xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx některého x xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, právní x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx xxxxxxx trhy, xxxxxxx volby dodavatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xx dotčených xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x výzkum x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx záměrně stanoven xxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx xxxx úpravy: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 odst. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K realizaci xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x povinnostmi, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Velké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně přehledným x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení spojení. Xxxxxxxx x nové xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Smlouvy xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx se sídlem x xxxxxxxxx, což xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx, jejichž zájmem xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx třetích xxxx xxx slyšeny, xxx xxx na komunitární xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, a x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xx x cíl x průběh tohoto xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx jej xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xx povinen posoudit (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), a xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, z xxxxxx podkladů bude xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx Úřad nese xxxxxxxxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxx, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ze strany xxxxxxx osob ve xxxxx námitek xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx sféře práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto informace xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích. Xx základě takto xxxxxxxxx relevantních údajů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vychází xx xxxx xxxx i x návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Účel podávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopady navrhovaného xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx podala námitky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx naopak xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx nemůže obstát xxxxx krajského xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného krajským xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x řízení využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu x xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, přičemž zákonem xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx předpokládá, že x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx být také xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx výrok xx pro účastníky xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx žalovaného rozhodovat xxxxxxx x námitkách xxxx odlišných xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx není x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje, xxx xxx přisvědčit. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx společným xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx v této xxxx rozhodovala dle Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Společenství. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Tribunál XX x uvedené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, může xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx žalobu dle xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jí xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx ve věci xxxxXxx xxxx rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nařízení xxxx xxxxxxxx postup Xxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x spojení x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat rozklad xxxxx prvostupňovému správnímu xxxxxxxxxx žádné ustanovení xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Soudu XX xxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tuzemská xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx než xxx, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxx ani zapotřebí xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dotýká. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xx právní xxxxx xxxx jiný vážný xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak zatížil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. S 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 s. ř. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx