Plné znění - Nad 288/2014-58

Právní xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda xx x tohoto xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx pozemkového xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x pozemkové xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech xx xxxxx pobočku krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sídlo xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

 

Xxx: Mgr. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kuhna, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. S., xxxxx xxxxxxxxxx: Státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Xxxxx 3, x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, x. x. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx x usnesením Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5X 89/2013-14, xxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Jádro xxxxx x dosavadní xxxxxx xx věci

I. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxx posuzuje, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx druhé x. x. x., x xxxx správním xxxxxxx není, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx instituce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx členěná na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[2] Xxxxxxx xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v x. ú. Xxxxxx.

[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením označeným x záhlaví xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxxxx Ministerstvo zemědělství, xxxxxxxxx xxxx Náchod, x to dne 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním pozemkovém xxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx „xxxxx x XXX“), xxxx xxx změněn mimo xxxx x zákon x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových úřadech (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx tvoří a) xxxxxxxxx xxxxx, které xx zřizují xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx území xxxxxx Xxxxxx), x) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) pozemkového xxxxxx xxxx určeno, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x organizují xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx projektovou xxxx xxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx dne 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX; xxxxx xxxx §1 byl xxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx jako správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x SPÚ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 139/2002 Xx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.

[5] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx i xxx xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx dle xxxxxx x XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx stupni, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx xxx 25.4.2012, x. x. Xxx 20/2012-31, a xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xx xxxxx xx. města Xxxxx), xxx sídlo xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx adrese Xxxxxxxxx 1303, Náchod, xx. v obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx.

[6] Dne 22.7.2014 Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vedené x xxx pod xx. xx. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. zn. 5A 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, z xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím samosprávných xxxxx; proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán rozhodovaly xx 1.1.2013, xxxx xxx za účinnosti xxxxxx x SPÚ, x xxxxxxxxxxx věci xxxx správní xxxxx X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x odvolání xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 1.1.2013, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod. Ze xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx by xxx být k xxxxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx.

XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx

[7] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 x. x. s. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx (§7 x. ř. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx x každém xxxxxxx od xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 As 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pozemkových úpravách xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x SPÚ, podle xxxxxxx rozhoduje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx, ve správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně; xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx začleněny x rámci Státního xxxxxxxxxxx úřadu, mají xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx předcházela rozsudku xx xxxx sp. xx. 6 As 40/2014, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy (xxxx. xxxx sp. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx zemědělské x potravinářské inspekce (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X xxxxxxxx č. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě (xxxxxx do 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledat xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xx to, xxx xx, či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto orgánu X. stupně.

[11] Xxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x normu xxxxxxxxxxx, upravující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci hierarchie, xxxxx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxx xxxxxxxxxxx složky (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, kontaktního místa xx.) x ukládá xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx x I. xxxxxx.

[12] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, x xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x. xx stěžejní xxxxx správního xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xx, xx místní xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx: „ X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx vystupujícím x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Česká xxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, může mít xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudů. Xxxxx x xxxxxxxxx zřídil xxxx jediný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxx komoru, x xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. x xxxxxxxx xx dne 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán XXX ČR xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.

[15] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx vycházela x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka státního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx správné, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dopěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx právní xxxxxx rozhodování xx xxxxxx pozemkových úprav xxxxxx xx 1.1.2013 xxxxxxxx právní názor, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je Praha. Xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxxxxxxxx samostatné správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx územím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Sb., x vytvoření vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím méně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx funkční xxxxxxxxxxxx.“

[19] X usnesení ze xxx 12.9.2012, č. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx se x xxxxxx úpravě rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2005, č. x. Xxx 25/2005-56. X xxx xxxxxxxx xxxxx, xx ačkoli xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uvedených v §20 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxxxxxxx úřad, jako xxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí důvodu, xxxx xx se xxx xx názoru xxxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit.“

[20] Xx věci předložené xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 x prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxx úpravy (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx skončilo xxx xx xxxxxx nové, xxxxxx od 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxx ohledu xx xxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx o XXX) xxxxxxx součásti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 x xxxx. xxxxxx x XXX x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx součásti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §19 x násl. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s.

[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxx popsány, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nabytím xxxxxxxxx nové úpravy xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání (xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx, což xxxx xxx je otázka, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxxx xxxxx). Pátý xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx úprava řízení x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx, xxx xx nové úpravy xxxx entity, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxx xxxxxx xxxxxx byl vyjádřen xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx samostatnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx relevantní; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx dána.

III. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a důsledky x xxxx plynoucí

[22] Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (viz xx. 1 Xxxxxx a xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx ze xxx 28.7.2005, xx. xx. XXX. XX 648/04, x řadu dalších, x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, xx. xx. I. ÚS 2219/12). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx odst. 4 xxxxx článku (k)aždý xxxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, že (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx, x x xxxx. 3 tohoto článku, xx (k)aždý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá.

[23] Xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svým oprávněním xxxxxx. Xxxxxx kompetence xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (xxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xx straně xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxx níž xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, anebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] X xxxx, x jaké to xxxxxxx pořádek xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.

[25] X xxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx kompetencí xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx oblastech x xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „navenek“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx, xxxxxx prostředky xxx xxxx jednotlivci xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxx x povinností, xxxx. xxxxxx prostředky xxx působit na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X tomto ohledu xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (rozhodovat, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vynakládat xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).

[28] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. na nakládání x pozemky xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxx státu; xx jaký xxxxx xxxx; na xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování xxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxx). X tomto xxxxxx xxx xxxxxxx x působnosti x xxxxxxxxxxxx.

[29] Institucionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo Xxxxxxx (např. struktura xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx institucionální, xxxxx xxx velmi xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx čl. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřídí a xxxx naopak xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx vymezených xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx kontrolní xxxx, instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xx, jaká xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx či xxxxxx správní xxxxx x jaké xxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxx x xxxxxx míře. Xxxx xxxxxxxxx, aby kompetence, x nichž Ústava xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vykonával xxxxx xxxx (např. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 98 xxxx. 1 větě xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxx xx. 97 xxxx. 1 věta xxxxx Ústavy). Xx xxxxx straně xx xx vůli zákonodárce, xxx v xxxxx xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx, že určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxx součást xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navenek xx xxxxxxxxx podstatnější, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx její xx disponuje, neboť xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx komu, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx tento úd xxxxxxx xx jednotlivce. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx jejími xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, politickou xxxxxxxxxxxx xxxx.) tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (pro xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx působí) má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého kontaktu x „xxxxxx“, jej xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx disponuje, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxx život. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx účinků) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx posouzení, xxx xx x tohoto xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či pouze xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoznačné, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xx výše uvedeném xxxxxx. Xx však xxxxx vymezit xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx analýzy xxx xxxxxxxx úsudek xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx kdo xx xx vykonávat, xxxx xx xxxx xxxx xxxx disponovat, xxxxxxx xx svěřit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. anebo xx xxxxxx převést na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována), xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx třeba tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci dané xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě členěnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx kompetence xxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx organizačním či xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), může xxx xxx určení, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, význam xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, v xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx metodické xxxxxxxxx xxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článkům však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx musí a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx „shora“ x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu.

III. 2. 2. Xxxxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxxxxxxxx xxx

[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, že (n)estanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[39] Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno x xxxxxxxxxx případě posoudit, x xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx (xxxxxx) obvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx místní xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx alternativou xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx různých xxxxxxx (xxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxx), je tato xxxxxxxxx i xxx xxx jedním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx rozhodování, xx xxx xx odehrává xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxx, a xxxx xxxxxx sídlu. X xxxxx případě xxx xxxx k xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovala xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx místa xxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx účinné xx 31.12.2012, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 x xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x) pozemkové xxxxx, xxxxx se zřizují xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx názvy x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x) Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X xxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx šlo nepochybně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2012). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx řídil [xxx §22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomtéž xxxxx] xxxxxxxxx úřady. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné vymezení xxxxxxxxxx mezi jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx pozemkový xxxx. Xxxxxxxxx úřady xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx [§20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx znění] x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx kompetencí (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx] a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetence (viz xxxx. xxxxx x §22 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, nemohly xxxx xxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx disponovat x xxx xxxxxx, že xx je xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či dokonce xx ministerstvo. Xxxx xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx, xxxx personálními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x metodickým xxxxxxx.

[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 písm. x), xxxxx věty xx středníkem, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx obsahující výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[44] X uvedeného xx zřejmé, xx xx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx pozměnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o XXX xxxxxx xx 30.9.2013.

[46] X §1 xxxx. 1 zákona x XXX se pravilo, xx se xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xx podle xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Podle xxxx. 4 pak platí, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x XXX v xxxxxxxx xxxx xxxxx:

(1) Xxxxxx pozemkový úřad xx xxxxxx ústředím Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, které vykonávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx úřad“).

(2) X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx ředitel“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ředitel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ředitel.

(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Státní pozemkový xxxx zřizuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách x pozemkových xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx ústředí.

(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx s předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxxxxxxx xx tří xxxxxx - xxxxxxx, krajských xxxxxxxxxxx úřadů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx pak má, xxxxxx x dohodě x xxxxxxxxx, organizační x xxxxxxxxxx pravomoci xxxx nižším složkám xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 věta xxxxx, §2 xxxx. 6 xxxxxx x XXX). Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, tedy za xxxxx xxxxxxx úřad x institucionálním xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx o xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xx speciálním případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx pozemkových úřadů xxxx existovat (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a xx mají zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. která xxx nesmí být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x těch případech, xxx rozhodují jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, též xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x sice tak, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x SPÚ), xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxx (viz §2 odst. 6 xxxxxx o XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství. Xx xxx, xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, však tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx územních obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx jich bude x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X úvaze x xxxxx poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[51] X xxxxx senátem xxxxx xxx souhlasit, xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o XXX, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx pozemkových úprav xxxxx nebyla přijata xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx x xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx úpravy xxxx. Xxxxx xx třeba x xx xxxx xxxxxxx užít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x. x. x. x zkoumat, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxx takto xxxxxxxxxxx.

[53] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx. Xx byl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxx xx smyslu bodu XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx měl xxxxx x Náchodě. Xxxxx Náchod xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (bod 6. Xxxxxxx č. 2 x xxx x. 37 Přílohy x. 3 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx k xxxxxx o žalobě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx.

XXX. 3. Shrnutí

[54] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech je xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx pozemkový úřad, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x.

XX. Xxxxx

[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 in fine Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x důvodu xxxxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xx vedlo pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx, kterému by xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Brně xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Vlašín. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2015, č. j. Xxx 288/2014-58.

1) Souhlasím x výrokem xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

2) Xxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 503/2012 Xx., xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

3) Xxxxx xxxxx nepovažuji xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednak součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů způsobilých x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich právem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (úřady) se xxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).

5) Xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzájemný xxxxx xxxxxx x xxxxxx teorii xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán tzv. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx značné xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx pak x xxxxxx správního úřadu) xxxx xxxxxxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Pravomocí správního xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx správní orgán xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxx otázek xxxxxxx xxxxxx xx.

7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx otázek, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx řešení xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

8) Xxxxxxx xxxxxx (správní xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx na xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jednotliví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx České republiky xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx uvedeno xxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva x xxxx správní xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx základní ustanovení xxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx úpravy, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9) X projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který vznikl xx xxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx správní úřad. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tohoto úřadu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., ve znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., v xxxx je stanoveno, xx xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx působností. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx upravena.

10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx součásti Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx katalog pravomocí x xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

11) Je-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x působností, xxxx xxxxxxxxx slovy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx názoru nelze xxx xxxxxxx, xx xxxx atributy xx xxxxxx výše uvedeném xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx svůj názor x ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx něhož ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx působnosti x x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx dovozuje, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx svazek xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xx role xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx základní xxxx xxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Doktrinálně xx xxxxxx odvolává xx xxxxxx xxxx institucionálním x funkčním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

13) Xxxxxx xxxxxx považuji za xxxxxx. Jednak je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx oddělovat, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx funkční xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Hendrych x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, je úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kolegiální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14) Xxx xxxx doplněk k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx pojetí definováno x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx autorů Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Petra Xxxxxx, xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx monokratického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx pak xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx „správní úřad“.

15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (či xxxxx) hovořit například x služebním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx) xx o ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zákon vztahuje xxxxxxxx x působnost xxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx.

16) Názorové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x českém právním xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xx xxx svém „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pojetím správního xxxxxx nerozlišuje při xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxx nositeli pravomocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Ze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx zákona x. 503/2012 Xx. xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Sb.). Xxxx xxxxxx, jak bylo xxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemají, xxxx xxx, xxxxx názorové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc x xxxxxx působnost xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx dělby práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procesně xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx pravomoci. Správní xxxx však uvedená xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx xxx xx odvolává xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinků. Xxxxx z xxxx xxxx xxxxx řešit xxx v projednávané xxxx. Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx orgánem x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx (xx xxxxxx xx krajských pozemkových xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx náplň x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

20) Xxxxxxx na xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx názorová xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx i v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx, xx xx jen funkčně xxxxxxxxx x vedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x úvahám x xxx, xxx xx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx dlouholetou x x xxxxxx x xxxxx zažitou xxxx xxxx zřejmě xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx. Xxx ovšem v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán (xxxx) x xxx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx klasického xxxxxxxxxx xxxxxx.

21) V xxxxxxxxx věcech xxx xxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx nebo xx je x xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx netroufnu xxxxxxxxx.

22) Xxxx tedy uzavřít, xx podle xxxx xxxxxx použil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důsledky převažují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23) Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x. 139/2002 Xx. xxxx jeho novelou xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Podle xxxxx xxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. a) a §20 citovaného xxxxxx) xxxx xxxx pozemkové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxx ingerence xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx šestého xxxxxx xxxx vydáno xx xx úpravy xxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx většina x bodě 50 x 51 xxxxxxxx.

24) Xxxx za xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxx pojmout xxxxx. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, ke xxxxxxxxx xxxxxx, pokud za xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. skýtá xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu prezentováno.

25) Xxx je nutno xxxxxxxxx, xx současné xxxxx uvedeného ustanovení xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Cílem novely xxxxxxxxxx §7 odst. 2 s. x. x. bylo rozložit xxxxxx agendu správních xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažený x xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx soudu, xxx xxx probíhalo x xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx x věci xxxxxxxx rozhodují.

26) Xxx xxx xx to, xx při xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti soudu xx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx pouštět xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podrobně xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), ale xx xx xxxx xxxxx x poukazem xx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, jak je xxxxxxx v xxx xxxxxx konkrétním zákoně, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (úřadem) xxxxxxxx xx nebo zda xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, srozumitelný x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s výkladem xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx.

27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx právní věty, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx