Plné znění - Nad 288/2014-58

Právní xxxx:

X. Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx pouze pomocné xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x pozemkové xxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx pozemkový úřad, xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

 

Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Státní xxxxxxxxx xxxx, ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, č. x. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové x usnesením Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5A 89/2013-14, xxxxxx mu xxxx věc xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx druhé x. ř. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx instituce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členěná xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[2] Žalobce xxxxx xxx 6.6.2013 x Městského soudu x Xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství, xxxxxxxxxxx xxxxx Náchod xx xxx 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy v x. ú. Brzice.

[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx označeným x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x odkazem xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x xx dne 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx účinností zákona x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále „xxxxx x XXX“), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx i xxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 pozemkového xxxxxx ve znění xxxxxxx do 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx a územní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxx pozemkového xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), b) Ústřední xxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx dne 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x SPÚ; podle xxxx §1 xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Státní xxxxxxxxx úřad tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady. Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx úřad jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřizuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, jejichž xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xxxx okresů; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxxxx; o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxx xxxxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxx příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (to xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x XXX). Městský xxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti, tj. xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx dne 25.4.2012, x. x. Xxx 20/2012-31, x xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxx městského soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xx xxxxx xx. města Xxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx. Toto xxxxx xx nachází, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx adrese Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx.

[6] Xxx 22.7.2014 Krajský soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx x xxx xxx xx. xx. 30A 41/2013 (původně xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xx. zn. 5X 89/2013). X odůvodnění xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx x celostátní působností xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx organizační xxxxxx představují pouze xxxxxxxxxxxxxxx organizační složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx je xxxxxx příslušnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx krajský xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x SPÚ, x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon; x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx již po 1.1.2013, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož sídlo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx věci, bylo Xxxxxxxxxxxx zemědělství, pozemkový xxxx Xxxxxx. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx pozemkové xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx.

XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx řízení

[7] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx příslušnosti (§7 s. ř. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx rozhodl jakýmkoli xxxxxxxx, odchýlil xx xx x xxxxxx xxxxxxx xx některého x xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] Xxxx senát xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx založil argumentaci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx pobočky. Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx kompetence jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x I. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x SPÚ, podle xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně; má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxxxxxx. X odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, mají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[10] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxx rozhodnutí, xxx předcházela xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 40/2014, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případě Xxxxx obchodní xxxxxxxx (xxxx. věc sp. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xx. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx sp. xx. Xxx 20/2012). X usnesení x. x. Nad 66/2012-249 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx úřadů, byť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhled xx to, xxx xx, xx xxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vždy byla xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.

[11] Pátý xxxxx xx xx xx, že zásadní xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx kterém xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x rámci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládá, xx x normu kompetenční, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x I. xxxxxx.

[12] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, z něhož xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě xxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx komoře xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx umístěním xxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uvádí: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x rámci Xxxxx advokátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jediný správní xxxxx xx smyslu x. ř. s. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX; x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX XX xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.

[15] Předkládající xxxx xxxxx sdílí xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx je nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Pátý xxxxx tedy xxxxxxxx xx správné, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxx odchýlit xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Účastníci xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., dopěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Xxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxx pozemkové úřady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní působností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, které xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnosti.“

[19] X usnesení ze xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx rozhodování xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.12.2012, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.3.2005, x. j. Nad 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Nad 25/2005-56. X xxx vyslovil xxxxx, xx ačkoli xxx o pozemkové xxxxx ministerstva, xx xxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 xxxxxx zákona, x xxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxx není Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako xxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit.“

[20] Xx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl ještě xxxxx této úpravy (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx skončilo xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx má xx xx, že xxx ohledu na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 5 xxxxxx x XXX) xxxxxxx součásti xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx podle §1 x xxxx. xxxxxx x XXX x xxxxx jednotlivé pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §19 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[21] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx otázkách liší. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změnila xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx předpokladu, že xx xxxxx vůbec xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx x tomto širším xxxxxx dopadá jak xxxxx, tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx jak xx staré, tak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodují x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx. V rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xx věci xxxx relevantní; pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx dána.

III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx plynoucí

[22] Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (viz čl. 1 Xxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx k xxxx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxx ze xxx 28.7.2005, xx. xx. XXX. ÚS 648/04, x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, sp. xx. I. XX 2219/12). X toho xxx zákonnou úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (s)tátní xxx xxxxxx všem občanům x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku (k)aždý xxxxx xxxx činit, xx není zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně stanoví Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxxx 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví, x x odst. 3 xxxxxx článku, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.

[23] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx v první xxxx znamená, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kompetence xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem či xxxxx ústavním pořádkem). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx vykročit, ale xxx xx straně xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxx by xx mohly xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x sobě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx ústavních funkcí xxxxxxx xxxx. Vymezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] X xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svěřuje „xxxxxxx“ zákonodárství, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx upravit x xxxxxx libovolným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.

[25] X xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx způsobem, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx komu se xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx „navenek“, xxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxx. jakými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxx hovořit x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, kontrolovat, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx cílů atd.).

[28] Xxxx xx znamená xxxxxxx, xx jaké xxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx dopadnout (xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx; xx xxxx okruh xxxx; na xxxxx xxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx hovořit x působnosti x xxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxxxxxxxx podoba xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx obecných soudů xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx detailně v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx její xx. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx druhé xx. 90 x xx. 91 odst. 2). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustavy xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx autonomii xxxxxxxxxxx xxxxx široký. Je xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx zřídí x xxxx naopak nezřídí, x tím, že xxxxxxx xxxxxx je xxx relativně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx, Nejvyšší kontrolní xxxx, instituce vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx či xxxxxx správní xxxxx x jaké xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxx v zásadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx míře. Není xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx České národní xxxxx xxxxxxxxx x xx. 98 odst. 1 xxxx první x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxx anebo dokonce xxxx xxxxxxxxx určený xxxxxxxxxx.

[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx onen xxxx xx disponuje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. xxxx xxxxx úd xxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejími řídícími xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx její institucionální xxxxxxxxxx nepominutelný význam. Xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxxxx v xxxxxx xxxx svého kontaktu x „xxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jevící xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx ovlivnit xxxx život. Xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koncipována xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, tedy xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s., jenž xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posouzení, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „technické“ xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitým svazkem xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxx správního orgánu xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx analýzy lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx převést na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx modifikována), entita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 x. x. x.

[35] X toho xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxx entit, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx počítá a xxxxxxx xxx, a xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxx x převedeny xx xxxxx entitu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxx, xx xx svěřené kompetence xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), může xxx pro xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, význam xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx řízení této xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, spíše xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xxx jako celek. Xxxxxx x xxx, xx kompetence určité xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xx, xx xxxxxxxxx některých dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předvídanému xxxxxxxxx xxxx statutárnímu xxxxxxxx řídící xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Personální, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článkům však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim nebere xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu.

III. 2. 2. Dopad xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx

[38] Podle §7 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx (n)estanoví-li xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx.

[39] X výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx instituce, xx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterou xx xxxx následujících xxxxxxxxxx xx jedná. První xxxxxxxx xx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx fungování dané xxxxxxxxx jako celku. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx alternativou xx, xx ačkoli xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xx xxxx odehrávat xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxx xx xxxx rozhodování, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx účely xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze jednomu xxxxx, x xxxx xxxxxx sídlu. X xxxxx xxxxxxx pak xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně, jediný xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxxx x institucionální uspořádání xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, tak podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013 x xxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx existoval, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[41] Xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, že (s)oustavu xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se zřizují xxxx xxxxxxx úřady xxx výkon činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx názvy a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxx §22. X xxxxxxxx organizačních, xxxxxxxxxxxx, metodických či xxxxxxxxxx xxx nepochybně x xxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu jmenoval x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2012). Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxx xxxxx [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx úřady. Výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx jasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx znění] x xxxx svěřenu i xxxx xxxxxxx kompetencí (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 odst. 1 zmíněného xxxxxx). Xxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. výčet v §22 zmíněného zákona). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřady i Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohly xxxx xxxxxxxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dokonce xx xxxxxxxxxxxx. Vliv xx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku pozemkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x manažerským x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxxxx pozemkových xxxxx x jejich územní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pozemkovým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), částí xxxx xx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx jejich xxxxxx.

[44] Z uvedeného xx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx pozemkové úřady x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[45] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávanou xxx xx rozhodné xxxxx xxxxxx o XXX xxxxxx xx 30.9.2013.

[46] X §1 odst. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx pozemkový úřad xxxx správní úřad x celostátní působností., xxxxx xx xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x XXX x xxxxxxxx xxxx znělo:

(1) Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „ústředí“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx úřad“).

(2) X čele Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ředitelem xxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jeho ředitel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústřední ředitel.

(4) Xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení krajský xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx; x odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí rozhoduje xxxxxxx, pokud jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx.

(5) Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx okresů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxx organizačního xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství.

[48] Xxx je x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x XXX patrné, x institucionální rovině xxx x Státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřně strukturovaný xx tří xxxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 věta xxxxx, §2 odst. 6 xxxxxx o XXX). Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx personální, manažerské x xxxxxxxxx xxx Xxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx úřad x institucionálním xxxxxx, x xx zejména xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ředitel má xxxxx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[49] V rovině xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx o xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx nelze. X §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ xx xxxxx vymezena xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx xxxxxx činit, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Opět xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx aktem zřízeny x vymezena jejich xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx samy xxxxxxx xxxxx, xxxx. která xxx xxxxx xxx xxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxx tak xx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústředí, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů a x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxxxxx xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přímo zákonem, x xxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxx §2 xxxx. 1 xx fine zákona x XXX), xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Sb., x vytvoření vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, na xxx xx tam xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů s xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vymezení územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxx (viz §2 odst. 6 xxxxxx x XXX) xxxxxx organizačním xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx určení, xxxxx xxxx xxxx x s jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X úvaze x xxxxx poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů.

[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasit, xx x xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x XXX, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx rozhodují jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxx x XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení na xxxxx pozemkových xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx staré xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x na tyto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxx, kdy xxxx xxxxx rozhodováno.

[53] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx vydalo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Ministerstvo xxxxxxxxxxx, pozemkový úřad Xxxxxx. To xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxxx obvod xxxxxx xxxxx Náchod (xxxxx xx xxxxxx bodu XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx x. 147/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxx Náchod xx xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxx 6. Xxxxxxx č. 2 a xxx x. 37 Přílohy x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

XXX. 3. Xxxxxxx

[54] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pobočku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

XX. Xxxxx

[56] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx hospodárnosti x xxxx xxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 věty xxxxx x třetí x. ř. s. Xxxxxxxxxx toliko o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedlo xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx věc vrácena, xx ve své xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxx soudce JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.

1) Souhlasím x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxxxxxx xxxx xxx s důvody, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

2) Xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách, xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x následujících xxxxxx.

4) Správní xxxxxx xxx x nejobecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednak součástí xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvozeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx současně xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).

5) Xxxxx správního xxxxxx, správního xxxxx x jejich vzájemný xxxxx xxxxxx x xxxxxx teorii xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla se xxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncipován jako xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx typu. K xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx xxx s xxxxxx správního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx.

7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx označuje xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxx řešení odpovídá. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx u působnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcná x působnost územní, xxxxxxxx k xxxx xxxxx též působnost xxxxxx nebo xxxxxx.

8) Xxxxxxx orgány (xxxxxxx xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx funkčně. Xxx xxxxxx na to, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jednotliví xxxxxxxxxxx přednost, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 odst. 1 Ústavy, x xxxx xx xxxxx, xx ministerstva a xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx základní xxxxxxxxxx xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx, xxxxx vznikl xx xxxxxxx zákona x. 503/2012 Sb. xx xxx 1.1.2013. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx xx shodě x doktrínou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., ve znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., územní xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 503/2012 Sb., v xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x úřad s xxxxxxxxxx působností. Osobní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. xxx xxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx katalog pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxxx xx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

11) Je-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jen Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jiný.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. X xxxx xxxxxxx dovozuje, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx ji xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx). Tuto základní xxxx pak xxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolává na xxxxxx xxxx institucionálním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Jednak xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx oddělovat, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x právní xxxxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx poněkud rozdílně. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, 8. xxxxxx, xx xxxx xx funkčním xxxxxx xxxxxxxxx jako zákonem xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx organizační jednotce xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx nebo kolegiální xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

14) Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Správní xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Petra Xxxxxx, xxx se xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx monokratického xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úřední osoba xxxxxxxx „správní xxxx“.

15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx jako o xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx) xx x ministru xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx vztahuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí.

16) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad. Vykonavatelem xxxx pravomoci xxxx xxxx jiné jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky (xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, slovy názorové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (úřadu), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx celostátní xxxxxx působnosti.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx však xxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedělá, xx xxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojetí. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx něž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhoduje o xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Státního xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jen xxxxxx úřadu je xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx vedlejších xxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxx nutné xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán složku, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx úřadem xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx odvolacího řízení xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) zákonem xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx.

20) Nedosti na xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x řízeních, kde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx, xxxx xx skutečnost, že xx jen funkčně xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx řízení, zavdávalo xxxxxx x xxxxxx x tom, zda xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx dlouholetou a x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx tezi xxxx zřejmě nutno xx světle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx za správní xxxxx (úřad) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán (xxxx) x xxx, xxxxxx xxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.

21) X xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán je xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx §88 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jiné osoby, xxx které xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx. Xxx nebo xx xx x xxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx netroufnu odhadnout.

22) Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx použil rozšířený xxxxx x zodpovězení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému.

23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxx soudu možné xxxxx jednodušším a „xxxxxxxxxx“ způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni Pozemkový xxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx. xxxx jeho novelou xxxxxxx č. 503/2012 Xx. Podle xxxxx xxxxxx úpravy (§19 xxxx. a) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx byly xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxx ingerence rozšířeného xxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx úpravy xxxx. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 50 x 51 usnesení.

24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, xx správnému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. skýtá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu prezentováno.

25) Xxx je nutno xxxxxxxxx, xx současné xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx x věci xxxxxxxx xxxxxxxxx.

26) Xxx xxx za to, xx xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutné xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx doktríny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxx), xxx xx xx bylo xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx složkou bez xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx byl xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, srozumitelný x na posouzení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx na závěr xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx složky, kterým xxxxx rozhodování o xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřuje.

V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

JUDr. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx