Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., jenž stanoví xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání či xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 4 zákona č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx pozemkovém úřadu, xxxx podle zákonné xxxxxx účinné od 1.1.2013, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx pozemkového úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu byly x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 s. x. x.
Xxx: Xxx. Jakub X. proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Barbary Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Mgr. X. X., proti xxxxxxxxxx: Státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Praha 3, x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, č. j. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5X 89/2013-14, xxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx,
xxxxx:
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013 xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je právní xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx posuzuje, co (xxxx entita) xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx druhé x. ř. x., x jaká správním xxxxxxx xxxx, přezkoumává-li xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky.
I. 2. Xxxxxxxx skutkové okolnosti x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xxxxx dne 6.6.2013 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu Náchod xx xxx 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v x. x. Brzice.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod, x xx xxx 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „xxxxx x SPÚ“), jímž xxx xxxxxx xxxx xxxx x zákon x. 139/2002 Xx., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „pozemkový xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zřizují xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx činností uvedených x §20; jejich xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx zákonu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) pozemkového xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x organizují xxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx dne 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX; xxxxx xxxx §1 xxx xxxxxx Státní xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §2 odst. 4 xxxxxx o SPÚ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 139/2002 Xx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx jednoho xxxx xxxx xxxxxx; tyto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxxxx pozemkové xxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x xxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx dle zákona x XXX). Městský xxxx odkázal v xxxx souvislosti, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx stupni, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx dne 25.4.2012, x. j. Xxx 20/2012-31, x xx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sídlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx hl. města Xxxxx), xxx sídlo xxxxxxxxxxx xxxxx Náchod xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sídlo xx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
[6] Xxx 22.7.2014 Krajský soud x Hradci Králové xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx materiál xx xxxx vedené x xxx xxx xx. zn. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Městského soudu x Praze pod xx. xx. 5X 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, z xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx organizační složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; proto xx xxxxxx příslušnost xxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sídlem xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, kdy xxx správní xxxxx X. stupně, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX, x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon; x odvolání xxxx xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, tedy za xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Prvoinstančním správním xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Ze xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx pozemkové xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, ale xxxx pouze dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Praze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx účastníků řízení
[7] Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 x. ř. s. xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 s. x. x. postoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx založil xxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je správním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sídlem x Praze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; proto xx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k projednání xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx sídlem Státního xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v uvedeném xxxxxxxx dospěl, jsou x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx, xxxxx organizační složky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x SPÚ, podle xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxxxx krajský pozemkový xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx stupně; xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odvolání proti xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 40/2014, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx orgánem rozhodujícím x X. xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxx x mnoha případech xxxxxxxxxxx x případě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx sp. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy (xxxx. věci sp. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Státní zemědělské x potravinářské xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 20/2012). X xxxxxxxx x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemkových xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „starých“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhled xx xx, zda xx, či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx vždy byla xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxx X. xxxxxx.
[11] Pátý xxxxx má za xx, xx zásadní xxx posouzení povahy xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x. xx skutečnost, xxx xx x xxx kterém případě xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládá, xx x xxxxx kompetenční, xxxxx xxxxxxxx pravomoc x působnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, kontaktního místa xx.) x xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x I. xxxxxx.
[12] X xxxx xxxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, x xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxx rozhodující (xxxxxxxxx xxx x xx, že místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx umístěním xxxxxxx). Xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxxx: „ X xxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx vystupujícím x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, konkrétně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudů. Zákon x xxxxxxxxx zřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. ř. x. Xxxxxx advokátní xxxxxx, x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedovi Xxxxxx.“
[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu XXX XX; v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX ČR se xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
[15] Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx nadána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xx správním xxxxxx, xx nikoli. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx postoupil věc Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Podle §17 odst. 1 xxxx první s. x. x., dopěl-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx právní xxxxxx rozhodování ve xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx koncentrovaný xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Praha. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizační složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Sb., x vytvoření vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx i v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx tohoto správního xxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx rozhodování xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx reformu xxxxxxx xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. xx již Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, a to x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56. X něm xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx x pozemkové xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 tohoto xxxxxx, x xxxxx a xxxxxx působností xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx se xxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 x prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx úpravy (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx xxx xx úpravy nové, xxxxxx od 1.1.2013 (xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx má xx to, že xxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx (§2 odst. 5 zákona x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx podle §1 x xxxx. xxxxxx x SPÚ a xxxxx xxxxxxxxxx pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §19 x násl. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s.
[21] Právní xxxxxx, jak byly xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodovaly xx xxxx xxx xxxxx staré, tak xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxx senát xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá jak xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxx, že jak xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx navazuje xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx staré právní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx senátu týkajícím xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx samostatnými xxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx jsou tedy xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx a důsledky x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx (viz čl. 1 Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx založena na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx x xxxx bohatou judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. zn. XXX. XX 648/04, x xxxx dalších, x xxxxxxxx xxxx xxxx. nález ze xxx 17.4.2014, xx. xx. X. XX 2219/12). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (s)tátní moc xxxxxx xxxx občanům x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku (k)aždý xxxxx může xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx ve xxxx článku 2 xxxx. 2, že (x)xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx stanoví, x v xxxx. 3 xxxxxx článku, xx (x)xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxx xxxxxx veřejné moci xx x xxxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kompetence xxxx xxx svěřeny „xxxxxx“ (xxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx). Xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx rezignovat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx níž xx xx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx určeného x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[24] X xxxx, x jaké xx xxxxxxx pořádek xxxxxxx „xxxxxxx“ zákonodárství, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě libovolným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxx existence xxxxxxx xxxx, základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx požadavku alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx rozumí xx, xxxxx způsobem, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „navenek“, xxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx a veřejný xxxxx.
[27] Znamená xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. jakými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, kontrolovat, xxxxxxxx faktické xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, vynakládat xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx cílů atd.).
[28] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx jaké xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopadnout (na xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x pozemky xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; na jakou xxxx území xxxxx; xx xxxx xxxxx xxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování xxxx jiného zasahování xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazování xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx). X tomto xxxxxx xxx hovořit x působnosti x xxxxxxxxxxxx.
[29] Institucionální podoba xxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo Xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Ústavou předepsána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institucionální, xxxxx xxx velmi xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx její xx. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx druhé xx. 90 a xx. 91 odst. 2). Obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx xxxxx a xxxx naopak xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx zřídit xx xxx relativně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Česká xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx; to, jaká xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx či xxxxxx správní úřady x xxxx xxxxxx x nich svěří xxxxxxxxxx, je xxxx xxx x xxxxxx xxxx samotného xxxxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxxx x institucionální xxxxxx výkonu veřejné xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vykonával xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxx x xx. 98 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx středníkem Xxxxxx xxxxx vykonávat nikdo xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx čl. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Na xxxxx straně xx xx xxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxx působení xxxxxxx xxxxxx navenek xx zpravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, jakými xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx jaké části xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx úd xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx jejími řídícími xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx, politickou xxxxxxxxxxxx xxxx.) xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx (xxx jednotlivce, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx působí) xx xxxx xxxx institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jimi může xxxxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx účinků) jednání xxxxxxx správy, tedy xxxxxxx xxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[32] Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx vnímat xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxx orgán, zpravidla xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.
[33] V xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „technické“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudí, xxx určitá xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx analýzy lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Klíčovým xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx jsou určité xxxxxxxxxx takříkajíc „přiděleny“, xxxx xxx xx xx vykonávat, aniž xx jimi mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxx xxxxx, které xxxxx správními orgány x kompetenčním smyslu, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x xxxxx dané xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx bohatě členěnou xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx považovat xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx její články, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí jejích xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), může xxx xxx určení, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí existují xxxxxx entity xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, význam xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx v xx míře, v xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, spíše xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx tato instituce xx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx xxxx celek. Xxxxxx x tom, xx kompetence xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx to, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx podzákonnému předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx „xxxxx“ x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
XXX. 2. 2. Dopad xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[38] Podle §7 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx (x)xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li xxxxx právní orgán xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x obvodu své xxxxxxxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx instituce, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx alternativ xx jedná. Xxxxx xxxxxxxx xx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx podle xxxxx xxxxxx správních xxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx různých xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pak je xxxx rozhodování, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze jednomu xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodovala xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně, jediný xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx místa xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2013 v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za obou xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství.
[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xxxxxxxxxxxx zkratku v §8 xxxx. 3 xxxxxx) jako organizační xxxxxx státu tvoří x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx podle §22. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hierarchickou strukturu xxxxxxxxx řízenou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomtéž xxxxx] xxxxxxxxx úřady. Xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
[42] Xxxxxxx x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxx xx xxxx věc projednávaná xxxx rozšířeným xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx znění] x xxxx svěřenu i xxxx xxxxxxx kompetencí (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx [§22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. výčet v §22 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx, nemohly xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozemkové xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, tedy personálními xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízením.
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x přílohou xxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] X uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx design xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o SPÚ xxxxxx xx 30.9.2013.
[46] X §1 xxxx. 1 xxxxxx o XXX xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sídlem je xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Podle xxxx. 4 xxx platí, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „ministerstvo “).
[47] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x SPÚ x xxxxxxxx xxxx xxxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxx pozemkovými xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (dále xxx „xxxxxxx pozemkový xxxx“).
(2) X xxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského pozemkového xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti; x xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí rozhoduje xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx.
(5) Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xxxx okresů. Xxxx xxxxxxx rozhodují x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako orgány xxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členění Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxx je x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturovaný xx xxx xxxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústředního xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x personální pravomoci xxxx xxxxxx složkám xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 3 věta xxxxx, §2 xxxx. 6 zákona o XXX). Je xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lze Xxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxxx za jednu xxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxx, x xx zejména xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxx nižším xxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx. V §2 odst. 4 xxxxxx o XXX xx jasně vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx - xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Opět xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx existovat (tj. xx xxxxxxxx povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a xx xxxx zákonem xxxxxxx kompetenci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxx nesmí xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx vymezena xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx především být xxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx, též proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxx působnost krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, x xxxx tak, xx působí x xxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xx fine zákona x XXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření vyšších xxxxxxxx samosprávných celků x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, zejména xxxx čl. X. x XXX., x xxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx vymezení územní xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx být (xxx §2 odst. 6 xxxxxx x XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určení, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x počtu poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na místní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.
[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasit, xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx kompetenčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx změnou právní xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba x na xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x zkoumat, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx bodu XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx x. 147/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), jenž měl xxxxx x Náchodě. Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové (xxx 6. Přílohy x. 2 x bod x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x změně některých xxxxxxx zákonů), x xxxxx xx x xxxxxx x žalobě x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[54] X výše uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x XXX, tedy xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 pozemkového xxxxxx, xx znění účinném xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sídlo xx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 xxxx. 2 s. ř. x.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věci samé xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázce xx vedlo xxxxx x nevhodnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx věci bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx věc xxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx jen převzal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, č. x. Xxx 288/2014-58.
1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, nikoliv však xxx x xxxxxx, xx nichž je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2) Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx většina o xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových úpravách, xx znění zákona x. 503/2012 Sb., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4) Správní orgány xxx v nejobecnější xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správě xx právně odvozeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).
5) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx teorii vykládány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správním xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxx postavením a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. X xxx patří převážná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx.
6) S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, jimiž xx správní xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, tj. xxxx práv x xxxxxxxxxx, které správní xxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx, rozhoduje a xxxxxxxxx x za xxxxxxx řešení xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány uskutečňují xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost věcná x působnost územní, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo časová.
8) Xxxxxxx xxxxxx (správní xxxxx) xxx dále xxxxxxxxx buď xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, shodují xx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xx xxxxxx institucionálním. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx definován již xx. 79 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx, jež xx zabývají postavením, xxxxxxxxx x působností xxxxxxxxxxxx správních xxxxx.
9) X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x. 503/2012 Sb. xx dni 1.1.2013. Xxxx x úvodním xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx tento xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10) Ustanovení §2 odst. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. pak uvádí, xx Xxxxxx pozemkový xxxx je xxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinné xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou pravomocí x působností, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, pak dle xxxx názoru xxxxx xxx uzavřít, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jen Státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.
12) Většina xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle xxxxxx působnosti x x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx). Tuto xxxxxxxx xxxx pak dále xxxxxxx a x xxxxxxxx na ustanovení §2 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx příklonem k xxxxxxxxx xxxxxx.
13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx předeslat, že xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xxxx xxxxxxx pojetí xx v právní xxxxxx různými autory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx část, 8. xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako zákonem xxxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiřazeny xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce xxxx přímo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx správy.
14) Xxx xxxx doplněk k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx definováno x Lexikonu Xxxxxxx xxxxx autorů Richarda Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx hovořit x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“.
15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx například x služebním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx sboru) xx x ministru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx.
16) Názorové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x českém právním xxxx xxxxxx x x projednávané věci xxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx nerozlišuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli pravomocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx xxxxx zákona x. 503/2012 Sb. xx jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 1 zákona č. 503/2012 Sb.). Xxxx xxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx názorové xxxxxxx, xxx správního xxxxxx (úřadu), který xx jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx území v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
18) Funkční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx xxx xx odvolává sama xxxxxxxx většina, x xxxx xx zdůrazněno, xx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx „xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu“. Jen xxxxxx úřadu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina, má xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za žalovaný xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx úřadem xxxx a kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx žádnou xxxxx x xxxxxx svěřené xxxxxxxxxx.
20) Nedosti na xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Například x řízeních, kde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, se xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx skutečnost, že xx jen xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxx řízení, zavdávalo xxxxxx x úvahám x tom, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx orgánem (úřadem). Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nutno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx padne x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §152 správního xxxx, xxxxx bude-li xxxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxx (úřad) x xxx, nebude xxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx odehrávat x xxxxx klasického xxxxxxxxxx řízení.
21) X xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §5 písm. x) xxx 1 xxxxxx č. 582/1991 Xx. x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Kdo nebo xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxx)x tomto případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
22) Xxxx xxxx uzavřít, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zodpovězení xxxxxxxxx marginální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx prostředek, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx převažují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx.
23) Xx xxxxxxxx výsledku xxxxxx bylo xxx xxxx xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni Pozemkový xxxx Xxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 503/2012 Xx. Podle staré xxxxxx úpravy (§19 xxxx. a) a §20 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx pozemkové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x pátému xxxxxx xxx nebránilo x xxx, xxx x xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příslušnosti Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx. Xx ostatně připouští x xxxxxxxx většina x bodě 50 x 51 xxxxxxxx.
24) Xxxx za xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, xx správnému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 s. x. x. skýtá xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu prezentováno.
25) Xxx xx nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xx výsledkem novelizace xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx rovnoměrněji zatíženy x mohly lépe xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxx obsažený x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx nebylo koncentrováno xxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i těm, xxxxx o xxxx xxxxxxxx rozhodují.
26) Mám xxx za xx, xx xxx určování xxxxxx příslušnosti xxxxx xx nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxx pouštět xx xx kluzkou xxxx xxxxxx doktríny x xxxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxx x poukazem xx účel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez dalšího x označení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx nebo xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx by xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxx přehledný, xxxxxxxxxxxx x na posouzení xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx takto: Xxx účely ustanovení §7 xxxx. 2 x. ř. x. xx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx