Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx vylučovala poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, ČSN XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, x xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. normové xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx normy, které xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem I. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx technických norem (XXX, ČSN XX), xxxxx nichž stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle kterých xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx předpisy vydané x jeho provedení (xxxx xxx „technické xxxxx xx stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx žádosti Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., kterou xx stanoví odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatnému zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx lze prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx si xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická norma xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx se xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, určitým způsobem xxxxxxx xx její xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad xx (...) xxxxxxxx vybírat xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit jasný x pevný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx účel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx došel x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této sbírce xxxxxxxxxxxxx, ani od xxxxxxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx dále uvedl, xx §196 xxxx. 2 stavebního zákona xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx technická xxxxx závazná xx xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx xx tuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx závaznou. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zveřejnilo xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout úplně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla přesáhnout xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípadný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů x xxxx povinný xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx nález Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní závaznosti, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xx stavebnictví. Existuje xxxxx něj celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xx příslušnou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx konkrétním xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexně upraveno (§2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx znění xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx právnímu závěru, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Proto xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud považoval xxxxxx v zákoně x technických požadavcích xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx platí: „České xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svého rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. ř. x.). S premisami xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných osob xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který nikomu xxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného přístupu xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx porušena, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx například x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obecně xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x xxxxxxxx předpisech, xx zohledněn x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx x pověření xxxxxx právnické xxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx k xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu uvádí, xx x případě xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o informace xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebo odmítnutím xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx i možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto argumentaci xxxxx poprvé použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx bezplatně (x xxxx xxxxxxxx na xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 odst. 1 písm. x) x §19x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx správní úřad xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní rozvoj xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx, že indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Závazný xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona obsahuje xxx §20 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx s xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Kasační stížnost xx přípustná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (X.X), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx použití xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poté uvedl, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který stanoví, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Listiny x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práv x xxxxxx x jednak xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx novelizace xx xxx xxxx xxxx definice xxxxxx xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči, zejména xxxxx písemného záznamu xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk č. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx bylo, aby „xxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx 6 prvé části xxxxxx). Xxxxxxxx je x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný xx xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxxxx použití závisí xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx tak stát xxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oblast aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx směrnice měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpřístupněny x opakovanému použití, xxxxxxxx subjekty veřejného xxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx pak rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona x xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, jehož vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Sám Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Jde xxxx x obsah v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x svoboda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informaci xxx.
[29] Nyní je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého právního xxxxxxxx xx mělo xx xxxx postupovat, xxxx. xxx zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím platí, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a dalších xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a rozšiřovány xxx xx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxx Úřadu „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx obsahuje pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §38 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx podle tohoto xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Vyřízení žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon pouze xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxx důvodná.
V.B Xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx námitka je xxxxxx xxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx stavebnictví xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx případ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx právnickou osobou, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), musí xxx tato technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx stavebním zákonem xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx xx ještě xxxx xxxxx řešit xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zní: pozdější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Garner, X. X. Reading Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Legal Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxx už před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech odkazovala xx příslušné technické xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx nemůže xxx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, že Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx už xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, kde xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxx x x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jednom xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Praze. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx liší xxxxx x tom, xx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Kč.
[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, je česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx s normou xx xxx pouze xxxxxx x možných xxxxxxx splnění požadavků xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Indikativní xxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Technické xxxxx, na které xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx technických xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ani s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teorie xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit xxxxxxxxx x pozitivně. Pokud xx xxxxxxxxx pozitivně (xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), jde x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování pro xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x zákaz. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na vykonání xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx viz Holländer, X. Filosofie práva. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a nakladatelství Xxxx Čeněk, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx x právním předpisu xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx xx považují za xxxxxxx, postupuje-li se xx xxxxx x xxxxxxx normou nebo xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. stanoví, xx xxxxxxxx hodnotou xx rozumí „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, národně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx považuje xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x provedena xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodná xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx xxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, x) ochrana xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x tepelná ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx běžné xxxxxx x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxx x použité xxx stavbu musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), d) x x)] xxxx xxx odkazy xx xxxx zákony a xxxxxxxxxx předpisy, které xxxxx opět odkazují xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x nebo x §82 xxxx. 5 xx x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx x odkazů xx technické xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxx čl. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Například xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Prostorové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové hodnoty xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ale xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx technické normy xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., proto xxxx musí xxx xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx např. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že navržené xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxx norem.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Úřad měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup k xxxxxxxx technickým normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k němuž xx xxxxx, xxxxx xx musela xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) a XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Standardization). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x v §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „pokyn x. 10“), xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiného než xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxx Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x s xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx stavebnictví.
[47] Zákaz xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx a dozor xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx trh, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 305/2011 o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx prospěch xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx výbor xxx normalizaci x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x malých x středních xxxxxxx, xxxx xxxxxx zapojeny xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 této preambule xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CEN a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx x xxxxxx v potaz xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx a snaží xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx bezplatného přístupu x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových stránkách; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Sb.), x němž vyzvala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx pro uživatele. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, xx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ať xxxxx, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá spíše xxxxxxx pro bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx znamenal porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 písm. e) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Podle xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve stavebnictví, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx technických xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně uplatní §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[52] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx otázek v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné důvody xxx odmítnutí žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx x dalším xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x této otázce xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx zjistí, že xx jiný xxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, jak tento xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, nebo zda xxxxx jiné vhodné xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx souvislosti konstatuje, xx x případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx dostupných, xx xxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx zneužití práva. Xxxxxxxxx pokud by xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx cílům, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu