Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx věta:

I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.

III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), musí xxx xxxx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, x xxxxxxx se přednostně.

IV. Xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x poskytnutí informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Lenky Kaniové x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu, xx xxxxxx Na Františku 1039/32, Praha 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx

[1] Xxxxxxxx výrokem I. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní zkušebnictví (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x j. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Žalobce podal x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx kterých xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví“); 2. internetových xxxxx x všech míst, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. plného xxxxx xxxxxx technických norem. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx vyhláška č. 486/2008 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx si xx xxxxxx, resp. zaplatit xxxxxxx xx aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[2] Žalovaný x xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, zda xx Xxxx povinným subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Pokud xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxx norma xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx úplných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad xx (...) oprávněn xxxxxxx xx odborné činnosti xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx zákona x technických požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx této novely xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx norem x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx x xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx účel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke stejnému xxxxxx došel i Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, že „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká technická xxxxx XXX 73 6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. výlučného xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na využívání xxxxx), přičemž Xxxx x xxxxx zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x právním xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zveřejnilo xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x u státních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx omezit xxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, který xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx akceptovatelný.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výrobky x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle české xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx též přístup xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako povinný xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx závaznosti, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.

[6] Žalobce xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Existuje xxxxx něj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na příslušnou xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx poskytovány xxxxxxxxx. X tomto konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.

[7] Městský xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x možných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx listin, x xxxxx xx tato xxxxxxxxx obsažena (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučeny informace, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxxx komplexně xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrovolně poskytne xxxxx konkrétní technické xxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné poskytnout xxxxx xx xxxxxx, x své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxx rozhodnutí.

II. Obsah xxxxxxx stížnosti

[8] Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx uplatněn v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lišili xx pouze v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx zakládá u xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx odklon. Jeho xxxxxxxxx ale xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx účinky xxxx v rozporu x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud žalovaný xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odepření přístupu x technickým normám xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx být proto xx xxxxxx bezplatně xxxxxxx přístupná. Xx xx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Městský xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, protože byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx městského xxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx žalovaného

[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx xxx xx činnosti s xxx související. Tyto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x chrání xxxxxx xxxxxxx x rovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx upírán, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx technických norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příměrem x problematice xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“

[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73 6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx obecně xxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx výlučnými (povinnými) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Těmito podmínkami xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

[16] Xx vztahu x xxxxxxxx nicotnosti žalovaný x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx v případě xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx právech, pokud xx vydáno xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx píše xxxx xxxxxx, než xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.

[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postrádaly smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §19 odst. 1 xxxx. c) x §19x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx ze dne 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám ve xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx technickou xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle české xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 odst. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx se s xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.

V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná.

[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x xx skutečnostem, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx příslušná xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví (X.X).

X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím?

[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poté xxxxx, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stanoví zákon.“

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, který xx svých důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do rozporu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jednak xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 xxxx části xxxxxx). Dokument xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx či uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx audiovizuální xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx rozhodne (jak xx učinila Česká xxxxxxxxx v xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. poskytují xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona x xxxxxxxx písmenným označením XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Xxxx xx svých webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx materiály, xxxxxxx, postupy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde tedy x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Úřadu při xxxxxx a vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x informaci xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx určit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx věci postupovat, xxxx. zda xxxxx x technických požadavcích xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx.“

[30] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Sb., x xxxxxxxx nemovitostí České xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx xx správním xxxxxx (xxxxxx dle §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxx skupinu xxxxxxx. X §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytování informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, kterou xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.

X.X Bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx

[32] Xxxx xxxxxxx námitka xx xxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, podle §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx části xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx tvorba x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Úřad. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecně mohou xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady, xx pozdější xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx xxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Xx., x metrologii, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: pozdější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx derogat xxxx xxxxxx speciali; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Reading Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx normalizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx účinnosti zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Xxxxx něj „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx JUDr. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární ochrany xxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závislý na xxxxxxxxxx příjmech a xxxxxxxxx statusu jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx bezplatnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx byly xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx poplatek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx ale pouze xxxxxx z možných xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odkazuje x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x právních xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.

[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Teorie xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o právní xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena pozitivně (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx xxxxxxx xx xxxxx a naopak. Xxxxxx povinností lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx čl. 45a xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx technickou xxxxx, xxxxx technickou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx považují xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx s xxxxxxx normou xxxx xxxx částí, definovanou x §4x zákona x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx způsobů, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx znění Legislativních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky x. 268/2009 Xx. stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické vlastnosti xxxxxxxxxx konstrukcí a xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se považuje xx splnění požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základním požadavkům xx xxxxxx uvedeným x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx být navržena x provedena xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx hospodárnosti vhodná xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx základní požadavky, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a životního xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, e) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x tepelná ochrana. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx a použité xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [písm. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx zákony a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100d xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.

[43] X vymezení pojmu xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 45a x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx stanovení právním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tyto povinnosti. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxx souběh xxxx xxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx hodnotami.“

[44] Stanovení xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Aby xxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vědět, jaký xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavně xxx dopředu jasné, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx příklad xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx Úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla provedena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx č. 10“), ve xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx schválení správními xxxxxx CEN x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyloučení xx xx v xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (L‘Association xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Členství x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, ale Úřad. Xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx aplikační přednost xxxx §196 odst. 2 stavebního zákona, x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx uvádění výrobků xx xxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] V xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Evropský výbor xxx normalizaci v xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x oblasti normalizace, x to xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx zásady"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu xxxxxxxxxxx xx národní i xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx a XXXX.“ X čl. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x února 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za přímo xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx a x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x návrhům norem; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx norem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx došla x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxx ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx publikované pod x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normalizační xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx zcela bezplatně xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx xxx uživatele. X závěrečném stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 xx 36 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. července 1974 [1974] ECR 837, odst. 5) xxxxx, že veškerou xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, která xx xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x pohledu mezinárodního xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx xxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce“. Toto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.

[51] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxx xxx specialis §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně uplatní §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx se x této otázce xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx zveřejněnými xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technických norem xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu nebo xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx požadavek směřuje x xxxxx xxxxx, xxx ke kterým xx předmětné ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).

[55] X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx