Právní věta:
I. České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, ČSN XX), xxxx xxx xxxx technická norma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky, a xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy ve xxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Věc: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x j. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), x právní předpisy xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxxx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx žádosti Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x technickým xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xx mu předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx technickou xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx úplných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx technická norma xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx: „Xxxx je (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x této xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit jasný x pevný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností Xxxxx (...), aby xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx byla xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky a xxxxx jeho účel. Xxxxx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x němž použil xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx - česká technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx závazná xx xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx na tuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx xxxxx technické xxxxx za podmínek x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli, xxx xx opatřoval xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx právně irelevantní. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx a popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, §5 xxxx. 6 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx s xxxxxxx xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx též přístup xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx xxxxxx je xxxxx nepřípadný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx vyzkoušel. Xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dostupnost pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní závaznosti, xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technickou normou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx závazných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx architektů (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud žalovaný xxxxxxxxx, xx technické xxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx spíše xx může xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxxxxxx bezplatně. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.
[7] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxxxxx obsažena (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx upraveno (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upraveno x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx normách nevztahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx některý povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx za xxxxxx, x své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx městského xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx zákon o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx činnosti s xxx související. Tyto xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních pravidel xxx xxxxx této xxxxxxxx povinným subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technických xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám v xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, ve kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx technických xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx například x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx postupem xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna). Rozdíl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že podle §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (mimo jiné): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti. Žadatel xxxx krácen na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydáno rozhodnutí xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zavádějící, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, musel by xxxxxx §5 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české technické xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 odst. 1 písm. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, č. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj jako xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Požádal xx x sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro případ, xx ano, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxx stanovisku xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx odchylky xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, xxxx kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x z xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x ke skutečnostem, xxxxx xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví (X.X).
X.X Xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím?
[24] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx náležitostí a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx a stanovují xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poté xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx: „Xxxxx xx právo (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx omezit zákonem, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 odst. 5 Listiny, který xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx jsou povinny xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx rozsahu svobody xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ve smyslu xx. 17 Listiny x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno xxxxxx takový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx svých důsledcích xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx v opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do rozporu xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, č. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj však xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Podle §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, vládní návrh xxxxxx xx dne 11.5.2005, IV. období, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, xx xx xxxx definice do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx záměrem zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx shodně xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Dokument xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX definován xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx tištěný xx xxxxxx či uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Pokud xx xxx xxxx xxxxx rozhodne (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx směrnice měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. poskytují xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[č]eská xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Sám Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx jako „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx v xxxxxx podobě, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx postupovat, xxxx. zda zákon x technických požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a dalších xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx souhlasem xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Xxx podmínkou xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx technických xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 As 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx informací vůbec xxxxxxxxxxx dle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx se postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (postup dle §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, viz rozsudek XXX ze dne 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X zásadě xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale je xxxxx, xx bude xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxx důvodná.
V.B Bezplatný x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Tato xxxxxxx námitka xx xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx být proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73 6116, která xxxx zveřejněna. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění jejích xxxxx Úřad. Úřad xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom říká: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 odst. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxxx pak nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití dřívějšího xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legi priori). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx bylo xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, než xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vylučuje použití xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Garner, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx normalizace předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx nebylo třeba xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx distribuci za xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, jak xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxx na Úřad xxxx správní orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xx před xxxxxxx účinnosti zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx argumentaci dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který x nálezu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx odkaz není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované xxxxxxxxx xxxxx) musí být xx xxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx proto, xx xxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx bezplatnost x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx zajištěna x xxxxxxxx institucí, konkrétně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx už byly xxxx technické normy xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx obstojí. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx přístupné xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x této xxxx xxx zákon výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx normu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx norma XXX 73&xxxx;6116. Xx byla xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v právních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s normou xx ale xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, který xxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x právních xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx s xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx rozeznává xxx základní podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x dovolení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o právní xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx pozitivně (xxxx. musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), jde x xxxxx. X xxxxx uvedená alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. o, 2012. x. 183).
[41] Tyto xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xx xxxxxx technickou xxxxx, xxxxx technickou normu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx, xx xx považují xx xxxxxxx, postupuje-li xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx technických požadavků. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné české xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx se považuje xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx při užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx xxxxx xxxxxx x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx opět odkazují xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d nebo x §82 xxxx. 5 xx v §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxx vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx bez obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx. Například podle §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh xxxx xxxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zvoleno xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení, xxxx vědět, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu jasné, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx realizovat xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x případě zbylých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx musela být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (European Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té souvislosti xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 xxxxxx zákona. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „pokyn x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx francouzskému normalizačnímu xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx odkazovaly francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxx normám (xxx §4x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx s vědomím xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx technické xxxxx xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx v oblasti xxxxx x technických xxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x požadavcích na xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx týká xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x službách na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX o xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (XXX) x xxxxxxx normalizace, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnosti (dále xxx "základní xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a malých x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx měly podporovat x usnadňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Cenelec x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x února 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za přímo xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto x xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pokyn xxxxx xxxxx pro technické xxxxx obecně a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přiléhavé xxxxx něj v xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X použitelného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x xxxxx xx vytvářet xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx na technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx i xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Xx.), x němž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x co xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení podle xx. 34 až 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx přímo, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejný přístup x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx mezinárodního xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx neobstojí.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx českých technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x pověření, kterými xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních organizacích x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřené právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x působnosti Úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx které povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytování nestanoví xxxx xxxxxx předpis, xx plně xxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx úhrada za xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x náklady řízení
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xxx xxx dát prostor x vyjádření xx x této xxxxxx xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx zjistí, xx xx jiný důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x odvolání x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Úřadu nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx zda xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx se zveřejněnými xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx by xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, zveřejněných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu nebo xxxxx volně dostupných, xx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu