Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx přednostně.
IV. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. normové hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Jakub X. proti Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Františku 1039/32, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, aby žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, XXX EN), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx zákon (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx kterých xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. internetových adres x všech xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx nebo xx xxxxx xx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný x xxxxxxxxx řízení nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx mu předložena xxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx úplných textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx a xxxxx jeho účel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x němž xxxxxx xxxxxxxx se Sbírkou xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxx xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“
[3] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx z technických xxxxx ve stavebnictví - česká technická xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - byla zveřejněna xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. výlučného xxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx normu x xxxxxxx stavebnictví, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x státních xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx x dané věci xxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný žádným xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx podle české xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Odkaz na Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx nález Ústavního xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické normy, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x zejména §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx závazných technických xxxxx, které byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášek, jak xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, že technické xxxxx podle §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bezplatně. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx listin, x xxxxx je tato xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx některý povinný xxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se xx xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx o nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup podle xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze použít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx a správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx podle xxx xxxxx rozhodovat. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x.). X premisami xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx uvádí jako xxxxxx vnitřní rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen technických xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx podléhá úplatě xxxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje příměrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.), z xxxxx plyne, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx byla xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obecně xxxxxxx, x xxxx, které xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, z xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx plného znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď neformálním xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx i možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení. Argumentace xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx v daném xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx obcházení režimu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx bezplatně (a xxxx fakticky xx xxxx státu). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19a xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj x vyjádření účastníků xxxxxx x němu
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odkaz xx technickou normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxxx či odchylky xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických parametrů, xxxx kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Závazný xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určeny primárně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pro profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx se x xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx stížnost xx přípustná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxxx v ní xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx úprava x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Stěžovatel xxxxxx, xx právní xxxxxx x §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poté uvedl, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x šířit informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví zákon.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, který xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxx: „Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxx „informace“, který xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a nezneužívání xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, č. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx poskytování informací, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx základě novelizace xx xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx písemného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx záznamu xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx návrh xxxxxx ze xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx informace xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxx definice do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx tedy říci, xx záměrem zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ v pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx totožná x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 prvé xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) jakákoli xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxxxx použití závisí xx členských státech xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v zákoně x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx rozumí xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx č. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vyhovovaly danému xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odhlédnout od xxxx Úřadu xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterým souvisí xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x případě úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xxxxx x informaci podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Nyní je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxx upravuje jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), a xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 344/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informace dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx jde xxxx x xxxxxx skupinu xxxxxxx. V §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx představoval xxxxxx úpravu vylučující xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx stavebnictví xx xxx proto xx zákona bezplatně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x zrušení zabezpečeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, pokud ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx přitom říká: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (ČSN, XXX XX), xxxx xxx tato xxxxxxxxx xxxxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx xx ještě xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Xx., x metrologii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx přednost xxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex posterior xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: The Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Paul: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Navíc nelze xxxxxxxxxxx, xx už xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx správou technických xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx argumentaci dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný ochránce xxxx tehdy xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx normy (x xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx) musí xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx přístup x xxxxxx obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx už xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda i x xxxx 2015 xxxxxxx výklad bezplatnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxx přístupné xxxxx xx jednom xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Praze. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x technickým xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx ještě x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyšší xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdí, že xxxxxxx technickou xxxxx, xx xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují rozdíl xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Indikativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx negativně x pozitivně. Xxxxx xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), jde o xxxxxx. X uvedené xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx negativně vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „právem xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx viz Xxxxäxxxx, X. Filosofie práva. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Čeněk, x. x. o, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx normu, xxxxx technickou xxxxx xxxx technický dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx případě konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx normovou hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx od norem xxxx přípustné, pokud xx prokáže, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určené využití x aby současně xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxx, zdravých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x tepelná xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx běžné xxxxxx x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), c), x) x x)] xxxx xxx odkazy xx xxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx technické xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Xx., x technických podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e); xxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x nebo x §82 odst. 5 xx x §5 odst. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x této vyhlášce xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx odkazy ve xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx je xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx určitě (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády „xxxxxxxx“) pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx technického vybavení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové hodnoty xxxxxxxxx, xx nemůže xxx zvoleno xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxx řešení, xxxx vědět, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxx hlavně xxx xxxxxxx jasné, xxx postupovat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., proto xxxx musí xxx xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x vyhláška č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických norem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx došlo, xxxxx xx musela být xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) a XXXXXXX (European Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx doložit, že Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC s xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i v §5 xxxxxx zákona. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dokument „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x definitivní jazykové xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x vyloučení xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Členem xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx technické normy xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 98/34/XX o xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 765/2008 x požadavcích na xxxxxxxxxx a dozor xxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xx trh, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 preambule nařízení x. 1205/2012 se xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx evropskými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Cenelec a XXXX.“ X čl. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem zdarma xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normu unijního xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxx musí xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx něj x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx ke shrnutí xxxxxx xxxxx na xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku k xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx publikované pod x. 268/2009 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx od rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Benoit a Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, která by xxxxx ať xxxxx, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxx jak x pohledu mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých technických xxxxx, jejich xxxxxx x zrušení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, z členství x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx xxx xx xxxxxx technických norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rušení xx xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, nedopadá xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx technických norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znění x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že se x xxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx lex xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx technických xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx bezplatný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[52] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, že xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace v xxxxxx úplného znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx dát prostor x xxxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x odvolání a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx nařídit xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření žádosti xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dodržen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy ČSN 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se zveřejněnými xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx webových stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx volně dostupných, xx bylo možné x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx požadavek xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx