Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx označí alespoň xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx vloží do xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) nedopatřením xxxxxxxx, x xx před xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. NSS, č. 701/2005 Sb. XXX x x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-27/98, Sb. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Xxx (T-637/11).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX REHA xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: PROMA XXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Kainem, xxxxxxxxx xx sídlem Pavla Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 6.2.2014, čj. 62 Af 15/2011-68, xx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x., xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. s. - xxxxxxx xxxxxxxxx kompletů“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zástupce xxxxxxxxxx sdělil xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nedopatřením xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX spol. x r. x. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Komise xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x zadávacím xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, x usnesla xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací řízení xxxxxx x nabídky xxxxxx uchazečům. Zadavatel xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x veřejných xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx namítala, xx xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle žalobkyně xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX měl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx pokračovat x xxxxxxxxx řízení xx zbývajícím xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 23.7.2010, čj. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, rozhodl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s nabídkou xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx LINET xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.7.2012, čj. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx už tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx vnější neoznačené xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zadavatel xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že krajský xxxx poskytl xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxx kurýrní službou, xxxx xxxxxxx případy x to, zda xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxxxx použijí xxxxx xxxxxx, nevedlo x nepřímé diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx správný. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxxxxx xx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření obálky xxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neoznačené obálce xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spis xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že vnější xxxxxx xxxxxx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani adresátovi xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nebrojil xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xx, xx x předložené xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření obálky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uchazeči x xxxx x xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x xxxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx posoudit, zda x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxx nedopatřením xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, zda postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, je výrazně xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx zásady transparentnosti xxxx došlo xxxxx xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx nabídky xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx obálka označena. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, co xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx pravdy (§3 xxx. x.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx obálku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možné o xx činit xxxxxxxx xxxxxx x na xxxx stavět xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxxx o xxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nabídky x obálce, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx podána opakovaně. Xxxxx §104 odst. 3 písm. a) x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx znovu xx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx opětovné xxxxxxx xxxxxxxxx je omezena xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x téže xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx závazným právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 písm. x) x. ř. x.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržení xxxxxx x xxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx rozhodnutí. Odmítnutí xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx procesního stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. v mezích xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx vyslovil, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxx otázce x první xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx řešena xxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx procesní postup xxxx xxxx obsahu xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxx, xxxxx vyvstala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx nepřezkoumatelné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x právní xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx předloženou otázkou xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[19] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
a) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), tak x k námitkám xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nemohl xx posuzovat další xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť krajský xxxx xxxxxx vnější xxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx závěry a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx pod námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. s.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zhodnotil, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx krajského xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx zřejmý.
[22] Xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxxx správního spisu xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkami xx xxx 29.3.2010 x také na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebrojil xxxxxxx XXXXX.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x přesto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatelem archivována, xx mezi sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 existují dílčí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx protržení xxxx proříznutí) x xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedopatřením xx xxxxxxx“, jak opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx založené ve xxxxxxxx spise x xxxx takový xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxx spočívá x tom, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zadavateli x jaký xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx na zjišťování xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx měla xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xxxxxxxxx soudu. Xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou, xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx namítala xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx rozhodném x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, v §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách platilo, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázce xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx vyhotoveních - x jednom originále x xxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx MS XXXX, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručena x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ - NEOTVÍRAT’. Xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx adresa, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx doručení xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Podle §71 odst. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx do 30 xxx po uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx zjistí, xx xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx vyřadí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučí xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x hlediska toho, xxx xxxxxxx nepodal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. d). Nabídky, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „zadavatel může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxx nabídku xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil se xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx vyřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje x §71-73 xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxx zadavatel, může xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). X xxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek.
[35] Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx komisi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx nabídky xxx xxxxxx x požadavky xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ta xxxxx až ve xxxx xxxxxxxxx nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumá na xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontroluje, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx zadávacího řízení.“ (Xxxxxx, X. Zákon x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x rozhodném znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx úplnosti nabídky xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx uchazeče a x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx kontrola xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být obálky x nabídkami xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x uzavřené obálce x názvem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xx. cit. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx zřejmě předpokládá, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x obálek x nabídkami xxxx xxxxxxxxx otevřena, x xxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxx rozpor xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“ xx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx k xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku neotevřel xxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jednu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx otevření vnější xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx zadavatele je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx podání nabídek).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx uchazeče xxxxxx, zda má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx přičítat xxxx pochybení skutečnost, xx xxxxxxxxx obálku xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxx by uvedenou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obálky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx LINET xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, aby nabídku xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx označena xxxx vnitřní xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx xxxx být xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvou písemných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx, a x xxxxxx elektronickém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasílána x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx krajskému soudu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx xxxx vnější xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, třeba z xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevření x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx přepravovat xxxxxx, xxxx ji x obavy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dalších obálek xxxx zaslat xxxx xxxxx. Pokud pracovníky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v předložené xxxx. X xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x času xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy mohla xxxxxxxxxx zásilka ztížit (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, x nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx formálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x účelem tohoto xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x bodů 2, 12, 15, 29, 39 a 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. března 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby; xxxx. Xxxxxx, R. Xx. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Procurementt: Xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx zdroje).
[47] Nic xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx budou s xxxxxx požadavky uchazeči xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx vyžadoval zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Tribunál. Ten xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Výbor xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Komise (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) č. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obálky umožňovaly, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, xxx vyžadovalo xx zapečetit xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, uvést xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx obálce xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vložením obsahu xxx xxxxxxx xx xxxx zapečetěných obálek x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do vnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zapečetěná x nemusela xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Proti xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sám zjistil x již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx napravit. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, a xx xxx xxxxx, xx tomu xxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx XXXXX přišla xxxxxx xxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Afs 64/2009-109, xx důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxx typickým xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. X zákoně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xx přisoudit xxxxxx význam, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 a 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx si xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Komentář k §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx jít o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (§111 xxxx. 6), kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1076/0, dostupné xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx tohoto případu xx to, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Nad rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pod §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999 xx xxxx Metalmeccanica Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx případy xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET i xx xxxxxxx xxxx, xx mu x xxxxxxxxx xxxxxx zůstala xxx nabídka xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[57] Krajský soud xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx