Xxxxxx xxxx:
X. Uchazeč xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 odst. 5 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx další. Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacích podmínkách.
II. Xxxxxxx-xx zadavatel obě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx současně, x xx před xxxxxxxx xxx otevírání xxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx tedy být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Xx. XXX x x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (X-27/98, Sb. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (T-637/11).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX REHA xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Passera x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Česká Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx. Toho xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nedopatřením došlo x otevření xxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx. x x. x. (xxxx jen „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Komise xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x usnesla xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabídky xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx jediný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §113 a x. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxx namítala, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx být důvodem xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx vyloučen x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, rozhodl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobkyně xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 9.12.2010 potvrdil xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx xxxxx ní xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx nijak nevypořádali x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx LINET xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, čj. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, čj. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx žalobkyně týkající xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx uchazeče XXXXX, xxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx krajský xxxx poskytl žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx užití více xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx vyřazování xxxxxxxx, kteří použijí xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky zadavatelem xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud otevře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření obálky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídku x neoznačené xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podávána xx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxx, že vnější xxxxxx xxxxxx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) včasnou kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče. Předseda xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx x xxxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, xxx postupy xxxxxxxxxx zaručovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obálka, xxxxx xxxxxx být správně xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obálek x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx ostatním uchazečům, xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxxx průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx obálka označena. X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 45/2010-159. Xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx označená xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx postavil xxxxxx xxxxxxxx xx okolnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x zákonem. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx obálku xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxx na veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx opakovaně. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. ÚS 136/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx opětovné xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] To xxxx xxxxxxx, xx-xx namítáno, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx respektování xxxxxxx dodržení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či pokynu, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyslovil, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxx otázce x xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx právním názorem xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxx otázkou xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxx k soudu. Xxx xxx o xxxxxxx tvrzení nová, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační stížnost xxx xx přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx přitom, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. ř. x.).
[19] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx nepřezkoumatelnosti rozsudku
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxx o xx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx srozumitelný x xxxxxxxxxx odůvodněný, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxx zřejmý.
[22] Xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obálka xxxxxx označena xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkami xx xxx 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebrojil xxxxxxx XXXXX.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xx na xxxxxxx xxxx uvedených dokumentů xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx označená. Xx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx obálky xxxxx xxxxxxxx nedopatřením xx xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně označenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx otázkou xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedůvodná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx níže xxx hodnocení zákonnosti xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neoznačenou xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak rozhodl xxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx povinen xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx podobě musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxx uvedena xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vyhotoveních - x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x x jednom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx MS XXXX, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ - NEOTVÍRAT’. Na xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx ustanovení xxxxxxx, xx: „Jestliže xxxxxx zjistí, že xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx vyřadí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x hlediska xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx může xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud se „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx a XXX“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 postup xxx xxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx komise a x §76-80 posouzení x hodnocení xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komise (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných zakázkách). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s požadavky xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §76 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx posouzení xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obálek, xxx xx kontroluje, zda xxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx přítomny, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx zadávacího řízení.“ (Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx otevírání obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxx zakázkách x rozhodném znění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx úplnosti xxxxxxx xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x) je xxxxxxx zpracována x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uchazeče x x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či zadavatelem x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx kontrola xxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Aby xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx obálce x názvem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Op. cit. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (citovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s. 394). Rozhodně xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nechala bez xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx nabídku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx xxx (neurčitou xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obálka x nabídkou, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxx xxx kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze znění xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxx).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx uchazeče xxxxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx zadavatel obálku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by uvedenou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější obálky xx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx LINET xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx požadavku §69 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní obálka, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XII xxxx. 3 zadávací xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nabídky. Nabídka xxxxx xxxx být xxx téhož ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx písemných xxxxxxxxxxxx, originále x xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obaly) xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxx o xxx, xx u xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx podmínky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxx xxxxxxxx nemuseli kvůli xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx uchazeče, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vnější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xx, aby xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, může ji x obavy o xxxxxxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obálek xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (protrhli) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxx obálky xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx považovat xx otevřenou.
[45] Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla, xxxx x času jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ztížit (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce zaměstnanců x zadavatele, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx na xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxx formálního xxxxxxxxx, který by xxxx xxxx ke xxxxxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za souladný x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx potenciálními xxxxxxxx (vyplývá mimo xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 a 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/XX ze xxx 31. března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; dále Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Xxxx Xxx and Regulation. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Nic xxxxxx nebrání zadavateli, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxxxx vymezil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnější xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za nutný xxx Xxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx obálce „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vnější xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx, a obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx otevřené. Výbor xxxx nabídku xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, XXXXXXX) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002, x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx společenství].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx obálky dopravce, xxxxx xx vlastnosti xxxx xxxxxx umožňovaly, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx pásku, xxxxx xxxxxxx požadované údaje xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vložením xxxxxx xxx nabídky xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx této dvojí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx zapečetěná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx označit obálku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx sám zjistil x xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx napravit. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, předčasným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x porušení xxxxxx transparentnosti, a xx tím xxxxx, xx xxxx tak xxxx xx situace, xxx zadavateli tři xxx po xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx LINET xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx pak „musela xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 64/2009-109, xx důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení zadavatelem xxx §84 xxxx. 2 písm e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx si navíc xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Komentář k §84 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „porušení postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zahájeno xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Musí xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx nemá xxxxxxx přijmout opatření x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx napravil, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx nebo xxxxxx xx správní xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Totéž xxxxxxx i důvodová xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Příslušnou xxxxx důvodové zprávy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxx xx xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pod §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx [srov. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevření nabídky xxxxxxxx LINET x xx xxxxxxx xxxx, xx mu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx