Xxxxxx věta:
I. Usnesení x xxx, xxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, x proto nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxxx došlo x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Sb. NSS, x. 1236/2007 Sb. XXX, č. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Petr X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Radana Xxxxxx X právní věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, za účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, s.r.o., se xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx) stěžovatele specifikovaný x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx dne 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Há, x xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále jen „xxxxxxxxxx o změně xxxxxx před dokončením“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 dvojdomů, plynovodní xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x kanalizace x xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta k xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dva roky. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx této xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 potvrdil, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 požádal stěžovatele x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx stěžovatel fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda určitá xxxxx je xx xxxx účastníkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „za xxxxxxxxx xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx x ten, xxx tvrdí, xx xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx opak. X xxx, zda xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx neexistovaly xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx bylo xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx domníval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., nebo xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x řízení závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. důvodem xxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx obě rozhodnutí, xxxx xx za xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx x s xxxxx jako x xxxxxxxxxx jednat v xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x stěžovatele zahájeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx až xxxx xxx půl roku xx xxxxxxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xx xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale krajský xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., xxxxx xx xxxxx podáními xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx na xx stěžovatel navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx považován xx účastníka řízení, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením §85 xxxx. 1 xxxx. b) x x §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxx. ř. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, neboť xxxxx pouze xx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. x. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak těžko xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx proti němu xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx i xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx xxxx řešit xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. ř.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zdánlivě pravomocné x důsledku xxxxxxxx 30-xx denní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a procesně xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Žalobce xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx se xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx stavební xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx dobré xxxx xxxxx, xxxxx jím xxxx zvýhodněna. Jednání xxxx xxxxx nestandardní xx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx doručováno pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx účastníků byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné vyčíst x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí věci. Xxxxxxx nevyužil xxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce měl xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xx návrh, xxx xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tuto repliku xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Celý soudní xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nepostoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx s rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx seznámit, xx xxxx známo. Žalobce xx dále toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx či není, xx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proti němu xx nepřípustná. Xxxxx xxx x zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx pomoc. Xxxxx xxxx příliš xxxxxx, proč stěžovatel xxxxx kasační stížnost xxxxx, když v xxxxxxxx xxxxx uběhla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vedení řízení, xxxx soud rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx typově xxxxx x usnesení x xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, která nemají xxxx xx rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx xx právech xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení třeba xxxxxx řešit. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx osoba xxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda někdo xx či není xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x je proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx nejasná kasační xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se žalobce xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx na situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x což x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x stavba xxxxxx xxx x xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, což žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x územním a xxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxx x rozporu rozhodnutí xxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxxxxx, uveřejněné xx xxxx úřední xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu s §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx i po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a na xxx navazujícího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, kterým bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby xxxxxxx právní xxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx, xxx i xx xxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx posuzovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx, z čehož xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zastavil xxxxx §62 odst. 4 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxxx.
[16] Stěžovatel xxxxxxxx xxx, xx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným okruhem xxxxxxxxx.
[17] Následně žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx údajně dovodil, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územního řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx stalo, xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx by měl xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost podle §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx fázi správního xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx napadené úkony xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x to rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx účastníkem řízení xx xx xxxx, xxx xxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem, xxxx xxx měl xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnout tuto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx usnesením. Rozsudek, xxxxxx se ruší xxxxxxxxxx žalovaného xxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx krajského xxxxx materiálně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě on. Xxxxx by xxxxx xxx pravdu, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) odmítnout xxxx xxxxxx, xxxxx xx šlo x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kasačních xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] rozsudku).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. však xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x přehledu xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx těmito xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx x následně xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx není, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. ř.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Správní xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravomocného rozhodnutí x účastenství (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít nepochybně xxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z citovaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx domoci přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx x xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., tak xxxxx zákona x. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, x. x. 2 As 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx výluku přípustnosti xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Rozsah rozhodnutí, xx které xxxx xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x výluky xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx rozhodování krajských xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx práva na xxxxxxx úrovni pak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. x vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx přihlížet x xxx návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xx xx xxx vůbec aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. se xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx. Xxxxx speciality xx tak xxx xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx nikoliv vůči §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx někdo xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, x. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, xxxxx xx xxxxxxxxx opak. X xxx, zda xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx účastníci xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxxx xxxxx xx xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž byla xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku ponechávala xxxx xx na xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení. Xx xxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxx zejména u xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. byla otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co nejdříve. Xxx bude x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx určitá xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx ni xxxx xxxxx x řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx je zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx až xx xxxx jak 7 xxxxxxxx ode xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Výzva x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x bylo x xxx jednáno xxxx x účastníkem xxxx xxxxxx ještě o xxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadě končí, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxx změnit xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, u kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx (např. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. ř.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx by po xxxxxx rozhodnutí, aniž xx xx věci xxxx xxxxxx odvolání, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu řízení x xx tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemůže xxx xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například xxxxxxxxx xxxx vznesené připomínky xxxxxxxx účastníka. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx větě x xxx, že xxxxxx postupu nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxx projednává x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx řízení, xxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx například x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. x. počítá x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx je rozhodováno x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz podrobněji xxxx) xxxx x xxxxx na obnovu xxxxxx, rozhodující orgán xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Na situaci, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 spr. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Osoba, xxxxx byla účastníkem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx otázky, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř., xxx xx dáno xxxxxxxxx podmínek účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx, xx bude rozhodnuto x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství xxxxx §28 xxxx. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx postup nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] V této xxxxxxxxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. stupně, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, x xxxx xx účast v xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxx, xxx xx se xxxxxx procesní rozhodnutí xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x podaném xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx místa (xxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx řád xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x nímž xxxxx X. xxxxxx x řízení nejednal xxxx x účastníkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx věci samé (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ač xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx aplikovatelné x na xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx byla věc xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx xx posuzoval xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, které xx vyjadřují x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyznačil xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., ačkoliv xx xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx, neboť xxxx xxxxx odvolání x xxxxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx nebylo rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je přezkumným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx by x xxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec není xx xxxxx, pokud xxxx pomine, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dané x §62 s. x. x. Nad xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx původního spojeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xx od xxxxxxx žalobce odlišná. Xxx xx xxxxx xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx správní xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx následně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx při posuzování xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx smyslu ustanovení §28 xxxx 1 xxx. x. rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx ním xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. ř. x., xxxxx něhož xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx s xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. s.).
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x ním i xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý na xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxx odmítnuta. X ohledem na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. s., xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na náhradu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu