Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, není xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxx xxxxxxx xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx vydat usnesení x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx není účastníkem xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, č. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Petr X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Vlastou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, č. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Krejčím, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se odmítá.
III. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele specifikovaný x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (přípis) xx dne 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx dokončením, xxxxx xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x kanalizace x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x jak xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. X návaznosti xx xx xxxxxxx dne 9.1.2012 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx práva budou xxxxxxx dotčena. Xx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx přípisů x xx základě odvolání xxxxx tomuto přípisu xxxxxx ze zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu sdělil, xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx jimi xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda určitá xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) podle xxxxx „xx účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx účastníkem, dokud xx neprokáže xxxx. X xxx, xxx xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx neexistovaly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx usnesením xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, dopustil se x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx ve xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx obě xxxxxxxxxx, xxxx xx za xxxxx §78 odst. 3 x. x. x. zrušil.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, které xx xxx pravomocně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx řízení xxxx x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, o xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx až více xxx půl roku xx pravomocném skončení xxxxxx zaslal stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx činěny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. x., xxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx skončeném xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §27 a xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx správním řízení.
[6] X ohledem na xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx považován xx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 odst. 1 písm. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx pouze ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. x. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx však x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 spr. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx určitou xxxxx xx účastníka xxxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 spr. x.), v xxxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx u odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxx xx xxx být správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx 30-xx denní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka podané x xxxxx lhůtě xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nikoliv. Xxxxxx názor o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xx xxxxx netýká právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí. Xxxxxx účastenství měl xxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx developerů. Je xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo být xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jím xxxx zvýhodněna. Jednání xxxx xxxxx nestandardní xx první xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx.
[10] Na vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx doručováno xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx doručováno xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po právní xxxx rozhodnutí, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X daného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx možné vyčíst x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx. Xxxxxxx nevyužil žádného x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně otázku xxxxxxxxxxx x souladu x těmito ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx přihlásit se xxxx účastník v xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx, čehož xxxxxxxx, x jeho xxxxx potencionálního účastníka xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, že xx xx xxxxxxx domáhal xxxxx doručení xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s ním xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx o samoúčelné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxx proti prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stejně x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx poté xx stěžovatel xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx využít, když xx x rozhodnutím x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxx xxx seznámit, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx dále toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx vedení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx příliš xxxxxx, proč stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, když x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxx x týkají xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 7 As 43/2005-53, xxxx. pod x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx. Xxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x je proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx marně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domáhá vydání xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx, x což x xxxxxxxxxx věci xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 x stavba xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního zákona xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechápe xxxxx účel kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak nezvyšuje xxxxxxx, xxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx x tím x rozporu rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx xxxxx bylo x souladu x §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské sdružení Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx uvedené xxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx základě rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxx navazujícího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx Občanské sdružení Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, neboť xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx není později xxxxxxx, pak původní xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx však xxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx pozbylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení stavby, xxx i xx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením. Xxxxxxx stěžovatele, xx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx stavba xxxxx nedotýká xxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil xxxxx §62 xxxx. 4 x. ř. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx údajně xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pak opakuje xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x xxxx dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx stalo, xxx xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, kterým xx vede řízení. Xxxxx xx měl xxxxxx, byla by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) s. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx či není, xxx toliko xxxx, xxx mohl tuto xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx přípisem, xxxx xxx xxx vydat x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx v materiálním xxxxx smyslu, ale xxxxxx usnesením. Rozsudek, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx žalovaného tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx žalobce xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vede xxxxxx, xxxxxx xxxxx on. Xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak by xx xxx vyhovět x xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalobu, xxxxx xx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vadě xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě k xxxxxxxxx správního poplatku xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Potěšil X., Xxxxxxx V., x kol. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se nezabraňuje xxxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx být doručováno. Xxxxx je xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 xxx. x.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, že xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Správní xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „rozsudek OSSZ XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxx xxx není doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx soudnímu přezkumu x není z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x. Xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., tak xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, č. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze dne 28.3.2007, x. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Sb. XXX) x výslovně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxx x rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. Rozsah rozhodnutí, xx xxxxx tato xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxx xxx přístup ke xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná x proto xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x. x vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx kasační xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx důvodů, k xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx na xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx kterého krajský xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx poukazuje na xx, xx účastníci xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) x v §109 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx. Xx xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nikoliv vůči §28 spr. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx někdo účastníkem xx. Obdobně xx x této otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Xx. NSS. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx být úvaha xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X xxx, zda xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x ostatní xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nepochybně xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx umožněno xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Je xxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co nejdříve. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx kterém x xxxx určitá osoba xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxx xxxx x xxxxxx x touto xxxxxx pokračováno, nebo xxx ni bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xx být toto xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením a xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x zásadě xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx a xxxxxx xxx i při xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Komentář. XX. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že budou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností podle §70 spr. ř. xxxx úkony správního xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. x.). Xxxxxx xxxx činit xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ve věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x za tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, případně nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správní orgán xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx po xxxx vydání nemůže xxxxxx, kromě situací xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx tuto xxxx napravit tak, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx dále x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nové, xxx xx například xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nerozhodl o xx. Xxxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xx, že některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xx právě naopak. Xxxxx jde například x xxxxxxxxx xx xxxxx, pak xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xx spisu xxxx rozhodnuto samostatným xxxxxxxxx. Nerozlišuje se, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz podrobněji xxxx) nebo x xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V situaci, xxx již správní xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. Na situaci, xx rozhodnutí není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxxxxx dopadá ustanovení §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx úkonu nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §27 xxxx. 1.“ Xxxx ustanovení xx xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x opomenuté xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx jiným zákonem (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx, xx bude xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx odvolání xxxx xxxxx. Prostým oddalováním xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx orgán xxxx účastníkovi xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ani xx xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx měl na xxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx lze odkázat x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „V daném xxxxxxx se xxxx xxxxxxx nedovolal svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x byla xx účast x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na místě xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx námitku, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx postup xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x v rámci xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, s xxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx pokud xx oprávněná, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) správního xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx však k xxxxxx, že odvolání xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tvrdí, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. ř.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx spr. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx předestřel x xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x xx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx vyznačil xxxxxx xxxxxx moci, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pospaném x bodu [40], xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Není tedy xxxxxxx, že xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxx opomenutým xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xx spojeném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodná. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx soud ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxx xxxxx podmínky dané x §62 x. x. s. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, na kterou xxxxxxxxx žalobce (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx, tato osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v době, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxx xxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v zásadě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx zmeškal xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. ř.
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud také xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. rozhodnuto x xxxxxxxxx žalobce x daném správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxx ním xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípisy xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx žalobce. Žaloba xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx něhož xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx s xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. X této xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxxxx před krajským xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zrušením x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věty první x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx x xxxxx II. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Protože xxxx rozhodl xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx něhož xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X ohledem xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. x., podle xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx řízené xxxxx na xxxxxxx xxx těch nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji soud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x řízení jí xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx