Xxxxxx věta:
I. Usnesení x tom, xxx xxxxx je, či xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x proto nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx došlo x xxxxxx rozhodnutí x věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx osoba je, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: x. 710/2005 Xx. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, č. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x č. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Xxxx L. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. L., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., se xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Krejčím, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Podanou kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx dokončením, které xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze xxx 25.3.2011 (dále xxx „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před dokončením“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xx zaměstnanců osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx žalobce dozvěděl, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxxxxx x o xxxxxxx, xxx a xxx xxxx případné rozhodnutí xxxxxxxxxx. Ten xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání postavení xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx základě odvolání xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx ze zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal jakékoliv xxxxxxx na jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxx těmito úkony xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx účastníka xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel domníval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxx je za xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x. zrušil.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení
[4] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx x s xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xx xxx pravomocně skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci dne 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx více xxx xxx xxxx xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx na průběh xxxxxx. Xxxxx úkony xxxx činěny ještě xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xx xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků podle xxx. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastenství x xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx vyplývá z §27 x xxxx. xxx. x., x xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx.
[6] X ohledem na xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx vymezeni ustanovením §85 odst. 1 xxxx. x) x x §109 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx není aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x dobré xxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx doručoval xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx proto, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x svém účastenství, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx i xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 spr. x. xxxxx x poté xxxxxxxx xx správního xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx účastníka xxxxxxxxx, xxxx o tom xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 spr. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. ř.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zdánlivě pravomocné x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx odvolání známých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roční lhůtě xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx developerů. Je xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx mohla xxx v xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagoval replikou xxxxxxxxxx, ve které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům stavebního xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší než x xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Žalobcem uváděné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, která hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx nevyužil xxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce měl xxxxxxx přihlásit xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xx návrh, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní zastoupení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobce xx advokátem x x předchozích xxxxxxxx xxxxx zastoupen nebyl.
[11] Xxxxxxx v návaznosti xx xxxx repliku xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx případně xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x důsledku xxxx, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stejně x ničemu xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením nedoručil, xxx odvolání nepostoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, když xx s xxxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, xx rozhodnutím x tom, xxx xxx, xxx tvrdí, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx xx není, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zastoupení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx pomoc. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx marně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx být xxxxxxxxxxx x vedení řízení, xxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx pouze xxxxxx, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx přivodit vážnější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx řešit. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx x xxx, xx určitá osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci samé x je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v situaci, xxx xxx marně xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx stavby, pak xx stěžovateli nejasné, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x nález Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak x něj xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx úkor protistrany, x což x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 odst. 4) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx vydal napadený xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Nechápe xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doplnil tak, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x účastenství xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, pak xx s tím x rozporu rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu x §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x po xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci nejen xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby, xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. ř. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu náklady xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovodil, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x územního řízení. Xxxxxxxx xxx opakuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx jiné stalo, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx končí x to xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx toho, xxx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem, xxxx xxx xxx vydat x xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení a xx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x jeho xxxxxxxxxxx, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx řízení, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx by totiž xxx xxxxxx, xxx xx měl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost, xxx naopak xx xx měl vyhovět x podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx, jímž se xxxxxxxx vedení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. s.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vyloučená xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podjatost, nebo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty (x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx domáhat soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jim xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxx. x. Správní xxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. x. 4 Xx 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx danou xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx mít nepochybně xxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jí navíc xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství ať xxxxx nyní xxxxxxxx xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „spr. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. j. 3 As 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Xx. XXX) x výslovně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 Xx 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx xxxxx, než x výluky podle §70 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx jde často x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni pak xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Vzhledem xx shora uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je přípustná x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. x vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx účastníci xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx vymezení x ustanoveních §85 xxxx. 1 písm. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx platí x ve xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, zda určitá xxxxx do tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxx §27 spr. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vůči §28 xxx. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx xxxxx účastníkem xx. Obdobně xx x xxxx otázce xxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. j. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx x. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxx: „Za xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, dokud xx neprokáže opak. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx účasti v xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx má xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ponechávala xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx účastník xx xxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, že xx xxxxxx umožněno xxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství postavena xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx kterém o xxxx xxxxxx osoba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx ni xxxx xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, zda xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Výzva k xxxx, aby xx xxxx doručeno rozhodnutí x xxxx x xxx jednáno jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem xxxxxxxx s právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadě končí, xxxxx správní orgán xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx činit xxxxx xxxxx, x kterých xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, že budou xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 spr. x. xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 až 88 xxx. x.). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxx xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu řízení x xx tím xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, případně nechal xxxxxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx veškeré xxxxx x rámci řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. ř. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx tedy například xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx určitou xxxxx xxxx účastníka xxxxxxxx, xxx xxxxxx sám xxx dalšího tuto xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx, považuje x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxx postupu nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nerozhodl x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx poukazuje na xx, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x nahlížení do xxxxx, pak ustanovení §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx odvolání opomenutým xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X situaci, xxx xxx správní xxxxx X. stupně xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. ř. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předmětem rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byl oznámil; xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 odst. 1.“ Xxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Typicky naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx bude rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.1998, č. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zahájeno, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, uplatnil xx x xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx případ xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx odvolacího xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) správního xxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx vadu xxxxx). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Obdobně xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx č. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx spr. ř. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x xx rozhodnutí xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x bodů [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již vyznačil xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popírá. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát vůbec xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pospaném x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání nebo xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxx x xx situace, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení xxxx důvodná. Podle §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx soud ze xxxxxxxxxx a právního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě platí x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 s. x. s., kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx pomine, že xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx podmínky xxxx x §62 s. x. s. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx správní řízení xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxx o xxx xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx se mohlo xxxxxx x zásadě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx rozsudek XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. ř.
[34] X ohledem na xxxxx uvedené závěry xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx při posuzování xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. ř. rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxx x daném správním xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nelze xxxx xxxxxxx považovat xx úkony, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Tím je xxxx xxxxxxxxxxx výluka xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přihlédnout xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx už x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X ohledem xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx x xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 odst. 3 x. x. s.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 odst. 3 x. ř. x., podle xxxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xx nemá Xxxxxxxx xxxxxxx soud důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx má osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx těch xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx uložena nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx