Xxxxxx věta:
Zavedení daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/ES, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx by x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, nebyla xx stanovená xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (sp. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Sb. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), xx xxx 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (C-212/04, Xx. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Sb. rozh., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 X, Sb. xxxx., x. X-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., se sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, ze dne 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7x x §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozporu s xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „finanční ředitelství“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx o dani xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx stanovují směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, o vytvoření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponována xx českého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto směrnicí. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek zdarma, x nemůže vnitrostátními xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx mařit. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx možné xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí v xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx.) však xxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx k xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx názoru soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx v xxxxxxx x unijním xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx uvedl, xx postupovaly dle xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x žalobě nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx právem, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, a xxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx darovací a x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materie. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx direktivy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle vnitrostátním xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx faktickým a xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým usnesením xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx být vykládán x tom smyslu, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx daně darovací, x xxxxx se xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou stanoví xxxxx článek, což xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx stěžovatele zpoplatněna, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 každé povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud tedy xxxxx počet xxxxxxxxx xxx částečně zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx byly xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx výroba elektřiny xxxxxxxxxx paliv.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, aby xx x případě xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozdělují na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx jako samostatnou xxxxxx elektřiny pomocí xxxxxxxxx paliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se odvíjí xx údajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx povolenek). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený procentem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx mylné východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v letech 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365 758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx dosaženo, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx míry je xxxxxx xxxxxxxxxxx šetrný x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx odvětví na xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Xxxxxxxxxx xx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxxx stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx výpočtu nebral x úvahu celé xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx nemá v xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxx xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování zahrnuty xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy vhodné xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celé obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podmínky. První xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx přístup aproboval Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx podle druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek za xxxxxx odpovídající jejich xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxxx x zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska každého xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx implicitně předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxx některé x xxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx x určitým xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx působících x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx povolenky, xxxxx xx nepředstavují xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx počtu povolenek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxx xx to, kdo xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx žalovaného soud xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 finanční ředitelství x finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx rozhodujícího o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x souladu x §69 x. x. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x letech 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x ekonomicky xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice věty xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Iberdrola xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Tento zákon xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rezervy xxx xxxx účastníky, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obchodovacího xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Evropského systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx xxxxxx zákona §6 odst. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v letech 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx elektřiny pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně nabytých xxxxxxxxx, které odpovídá xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla k xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x letech 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx je česká xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx základě Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 a 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto opatření, xxxxx cílem bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým xx xxxxxxx zmírnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx unií, a xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž vyžaduje, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx xxxxx vyložit, xxx má xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je klíčové xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem má xxx vypočítána xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx, tedy xxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx povolenek nebo xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx dani xxxxxxxx x xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx emisí CO2 xxxxxxxxxx zásadu rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO xxxxx, že xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být přiděleny xx xxxxxx, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx české xxxxx, která xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády bylo xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Soudní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx vztáhl x xxxxxxxxx odvětví. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého subjektu xxxxxx. Pak xx xxxxx zmínka x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxx práva se xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x touto směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 odst. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxx bude xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II, x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx plyne, xx dotčenými odvětvími xxxx odvětví xxxxxxxxxx x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. V xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X směrnice 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx zařízení xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx v předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). V xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx xxxxx, se xxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx konečné verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx proto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou a xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx osvobozeno „xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení oblasti, xxxx. okruhu zařízení xxxxxxxxxxxx elektřinu, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx x Národním alokačním xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx výpočtu 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx advokátka xx xxxx stanovisku xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx pro spalování xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 rozsudku uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % povolenek, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x z rozsudku Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx považovat xxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x daň xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v případě 10 % emisních xxxxxxxxx zvolí, či xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx či jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro nové xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo xxxxxx možno xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní hodnoty xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny za xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při dodržení xxxxxx rovnosti.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx věci XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. X. X. X. a další, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x další, X-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx plány xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. není nerovným xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx rovnosti vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením zdanění x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž namístě - xxxxxx x xxxxxx respektování principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx nepodléhajícím dani. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxx 75 nálezu xxxxx, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob oproti xxxxx, nemůže [...] xxx sama x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za porušení xxxxxxxx rovnosti. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, zda xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí proto xxxxxxxxxxx disponuje logicky xxxxxx větším xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx faktické nerovnosti xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx otázkách (jako xxxx zavedení xxxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx podrobení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x vyloučit evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx rovnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx x několika xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z odvětví, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx od průmyslových xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci xxxxxxxxx spalováním paliv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx x dani xxxxxxxx zavedena xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje s xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, nejde o xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, a xxxxx zde xxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Bylo jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti energetiky xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto vynětí xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx zřejmě považoval xx efektivnější x xxxxxxxxx nežli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu směrnice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, které xxxxxxxx využívají energii, xxxxxx technologie kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podrobeni xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX, xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zodpovědět xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, ovšem xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani krajský xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybraly xxx xxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx xxxx od xxxxxxxx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinny respektovat xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2003/87/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, u kterých xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Adeneler, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná je xxx námitka stěžovatele, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx obecnou právní xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele správně xxxxxx, ovšem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx unijní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, tentokrát xxx xx základě Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Takový xxxxxx by xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxx žalobce bude xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přílohy X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx povolenek bylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x koksovací xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje zpochybňuje, x proto xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, xx kterém xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx CO2. Xxxx xxxxx xxx bude xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx zachování kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudí, zda xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x případě porušení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku, xxx byly xxxxxxxxxx x rozsudku Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx následující: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx směrnice nedojde x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx pro implementaci x xxxxxxxxxxx směrnice x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx je přesvědčen, xx zároveň byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Článek 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého musely xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx ještě konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx větší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, nebo xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx právním principem x rovině xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Pokud článek 10 směrnice stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx při xxxxxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x vypočíst, xxx xxxxx jemu zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx přidělených povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dani xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx