Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v rozporu x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (G344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx dne 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. M. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. r. x., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Praze ze xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 xxxxxxxx výměr, xxxxxx v souladu x §7x a §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „zákon x xxxx darovací“) xxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 a 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací). Xxxxx §14a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx u bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/ES s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, x. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byla zakotvena xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx daně darovací, x xxxxxxxxx se xx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx x kolizi x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, x vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně směrnice Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. L 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, s. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx krajského soudu
[4] Xxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a vrátil xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx dosažení tohoto xxxx mařit. (Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud se xxxxxxx xxxxxxx, zda xx možné xx xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx emisí x xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných odvětvích xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x., x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx uvalení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v rozporu x unijním právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx soud nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx toliko xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x dani xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, že xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx právem, xxx mu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx zákon x xxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „zdarma“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledkem zmiňované xxxxxx.
XX. Řízení o xxxxxxxxx otázce xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), jestli je xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (xxxxx xxxxxxx: „Xxx pětileté xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x tom smyslu, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx ŠKO-NERGO x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxx daně darovací, x xxxxx xx xxxxx ve xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek, což xxxx xxxxxx předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, č. x. 1 As 6/2013-103, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx se x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx hranice 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému odvětví, xx. x odvětví xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x daném obchodovacím xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx státem poskytnuty xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x x xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx povolenek xxx xxxxxxxx xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx energetiky xxxxxxxx xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxx xxxxxxx výdajů na xxxxx úkon právní xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx X směrnice 2003/87/XX x přílohou x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx činnosti. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny pomocí xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval x xxxxxxxxxxx zařízení veřejný x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví a xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx údajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx seznamu byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Dále xx žalobce ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx stěžovatele představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 kusů, xx zjevné, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx daň zatížila xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům směrnice 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nemusí souviset x tím, xx xxxx míry xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx svém xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx vymezením odvětví xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x podniků, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených podniků xx celé obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném odvětví xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx podkladů za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx předkládané x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx rozdílný údaj x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx existovaly dva xxxxxxxx k výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx určitým procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x xxxx xx úplatu. Úplata x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx přidělení zpoplatněné xxxxx povolenek za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o přímý xxxxxx.
[27] Zároveň stěžovatel xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekty x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx dopadat na xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx darovací xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx některé x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dar xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez ohledu xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství.
[33] Jádrem xxxxx je posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x letech 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů x xxxxxxxxxx účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx přímému xxxxxxxxx xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x emisím xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx obchodovací xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úplný xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx osobám x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenky xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx elektřiny pro xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx daně darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. V xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně nabytých xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň darovací x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxx. 18 a 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx proto xxxxxxxxx xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx daně darovací, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx subjektů x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Za xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx odvětví“, xxx xx klíčové xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx povolenek nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dani darovací x nabytí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, že xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 %, bylo xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na rozdělení xx odvětví. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x dotčených xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx hranice xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odvětví postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vymezit pojem xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x odvětvích průmyslu x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „plán nerozlišuje xxxx společnostmi nebo xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx při monitorování xxxxx skleníkových plynů x xx světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průmyslu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jiné činnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvětví energetiky x průmyslová xxxxxxx. X České republice xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. V xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx spadají xxx xxxxxxxxxx oblasti, xx xxx xx směrnice xxxxxxxx. Do oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x výjimkou zařízení xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx pojmu odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). V nové xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx let 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx energetiky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxx 2005 x 2006.“ Jde totiž x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx vymezení xxx nijak nesouvisí x xxxxxx směrnice x xxxxxx s xxx xxx počítáno x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Nadto xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli x Xxxxx xxxxxxxxx podrobeni xxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx výpočtu 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (tu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku ani xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou I xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx se hranice 10 % xxxx xxxxx emisních povolenek xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx jejich tržní xxxxxxx (ceny). Xxxx xxxxxx by xxx xxx soudu xxxxxxx x zcela x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx období xxxxxxx 90 % povolenek xxxxxx. Ze samotného xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx x odst. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % povolenek, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se jedná x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 směrnice 2003/87/ES x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx již tržní xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx stát dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „zpoplatnil" až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx povolenky (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela nepřípadná xx x tomto xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, kdy xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % zdaněno, xx. xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx. Zdaněnou xxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx 90 % z xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x o xxx, xxx xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených odvětví, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx situacemi nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX x ELFAA, X-344/04, Xx. rozh. x. X-403, xxx 95, ze dne 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, bod 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Nobel Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, C-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přiměřeném kritériu, xxxx pokud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxx rozdílnost přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx nebo xxxxxxxx.
[59] Xx tedy třeba xxxxxxxx, xxxxxx podrobení xxxx darovací pouze xxxxxxxx x určitém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x oblasti xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. nálezy ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. ÚS 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité hospodářské xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální advokátky xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepodléhajícím xxxx. Xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx xxxx x xxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx postupu méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu či xxxxxxxxx osob oproti xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx tímto xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxx mezi uplatněním xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx xx zásahů xx xxxx, a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx kategorií xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx soud dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx energetického odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze určitá xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx spalováním paliv xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a koksovací xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Pokud xxxx zdaněny xxxxx xxxxxxx zabývající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit x xxxxxxxxx tak, xx xxx darovací z xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s článkem 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx povolenek nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx s právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxx energetiky x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybraly xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x právem XX x rozporu.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx emisních povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx v podobě xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx dne 4.7.2006, xx věci X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx mezi zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx diskrecí v xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx do xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx darovací xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx právním názorem, xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele opět xxxxxx, tentokrát již xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, podrobněji xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/ES, x pětiletém období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx počet x těchto povolenek xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx darovací daní. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x dalším xxxxxx xxxx nutno ověřit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx CO2. Xxxx xxxxx pak bude xxxxx ověřit například xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx okolnosti věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx výpočtu 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx tedy kalkulovat x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx výše xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx české úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx úprava daně xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela v xxxxxxx x článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx bylo zdaněno x rozporu x xxxxxxxxx směrnice.
[80] Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx moci, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. V případě xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx přednostně aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, ve xxxx C-41/74, van Xxxx, xxxx následující: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro transpozici x implementaci směrnice, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxxxxx x transpozici směrnice x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % hranici xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx respektovat xxxxx účinek xxxxxxxx x zákon x xxxx darovací v xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétní xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx právním xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx x unijní (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx). Pokud xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při zavedení xxxx darovací nedodržel, xxxxx xx správní xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o dani xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxx 5, který uvádí, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx docházet x nedůvodnému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx některé xxxxxxxx více než xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % hranice x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dani xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x efektivitu dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx