Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu nemovitostí) xx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx ve Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx definovaném x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém případě xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% hranici, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. XX 29/11) x č. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, IATA x ELFAA (X344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Xx. xxxx., s. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Akzo Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx xx dne 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Mladé Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx výměr, xxxxxx x souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx darovací“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné nabytí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje obchodování x povolenkami na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx spalování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14a xxxxxx x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx podal xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/29/XX ze dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx ředitelství“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, že xx xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pro účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX ze xxx 13. xxxxx 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, dále xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx původní směrnice 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx se xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx odvětvích, kde xxx snížení dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx x xxxxxx XX. Přijatá xxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx názoru soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) s. x. s., x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx na bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x rozporu x unijním právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx z xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o xxxx xxxxxxxx x x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx darovací xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, spadá její xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxx x xxxxxx x právem XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že směrnice xxxxxxxxxxx, aby členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto stanovená xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx ochrana životního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx věci stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx ŠKO-NERGO x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou se xxxxx ve xxxx x původním xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xx xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx hranice 10 % xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přidělení uhrazena xxxx povolenky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % počtu povolenek x dotčeném odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění podle xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „dotčené odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx X směrnice 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx energetiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x tepla. Tento xxxxx xxxxxxx také x bodu 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx v odst. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném odvětví, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxx odvětví x xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx údajů xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx seznamu poskytnutému Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx na průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem xxxxx x tomu, xx xxxxxxx výrobci elektřiny, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byli, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx žalobce ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. I x xxxxxxx, že xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx darovací xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací xxxx xx sledovaném období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Soudní xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procentem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní xxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx celkem 365 758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat komplexně, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci emisí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx kritéria energetické xxxxxxxxx x efektivity xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezením odvětví xxx účely xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních povolenek xxxxx, že se x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolenky. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Při xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné podstatě xxxxxxx hranice 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx se xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocený přístupem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Polemika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx být posuzována x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x to případně x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí pouze xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v počtu xxxxxxxx působících x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx darovací xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) byl při xxxxxx počtu povolenek xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdo xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx hodnotil, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. a) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze jako xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající dnem 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trhu x emisními povolenkami Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Iberdrola xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx x článku 10 této směrnice xxx, xx „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obchodovací období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, xxxxx činila 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky rozděleny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx xxx (malá xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v letech 2011 a 2012 xxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxx, které x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osobám x ve xxxxxx xxxxxxx x činností, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx povolenek x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze se xxxxxxxxx x kasačními xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx x použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto považovat xx přísnější ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování EU (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx českou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xx která xx tato směrnice xxxxxxxx (rozsudek Iberdrola x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x xxxxxx z xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx následný výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba vycházet x počtu (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno přepočíst xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx dani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx zásadu rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx odvětví
[43] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, že xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 %, bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx české xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak by xxxxx zmínka x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikoval. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx států x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 odst. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Komise xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jiné odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost systému; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvětví energetiky x průmyslová odvětví. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. V xxxxx je nutno xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, článcích 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do oblasti xxxxxxxxxx jsou zařazeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xx xxxxx pod oblast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx rozhodnutí Evropské xxxxxx xx dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alokace xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx na 86 835 264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx počtu bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené elektřiny x kombinované výroby xxxxxxxxx a tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny v xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx vymezení xxx xxxxx nesouvisí x účelem xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 ve věci XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Nadto xxx uvést, xx xxxxxxxxx advokátka v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stanovisku xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx pro spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xx sporné, xxx xx hranice 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx i Nejvyšší xxxxxxx soud přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx by xxx xxx xxxxx účelový x zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze samotného xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x celkového xxxxx povolenek.
[52] Soudní xxxx x odst. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx pro xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx hodnotu“. Jednoznačně xxxxxx odmítl přístup xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx hodnotu povolenek. Xx se xxxxx x množství povolenek x xxxxxxx jejich xxxxxxx, uvedl Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x z rozsudku Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx x výši xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolí, xx xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx umožnila xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx již tržní xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x průběhu pětiletého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % zdaněné povolenky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak simuluje xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno za xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na část xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nutnosti následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx větší xx xxxxx nežli 10 % tržní hodnoty xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx je konečně xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, kde uvedl, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, na 10 % xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Zásada xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX a XXXXX, X-344/04, Sb. rozh. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 ve věci X. X. C. X. a xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, X-550/07 X, Xx. rozh. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x pokud xx xxxx rozdílnost přiměřená xxxx sledovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx národní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v určitém xxxxxx xxxxxxx energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. ÚS 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx byli podrobeni xxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx plenárním xxxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodů x xxxxxxx elektřiny x fotovoltaických elektráren x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx jiné xxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Inze z x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, x x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde xx xxxx častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx větším prostorem x uplatnění xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených opatření, xxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zdanění), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx soud dodržení xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx pouze v xxxxxx x odvětví, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze odvětví xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx byli totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx o dani xxxxxxxx zavedena daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx do 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců elektřiny, x jednak xxxxx xxxx nekoresponduje s xxxx směrnice 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv xxxx x konkurenčním xxxxxx (případně pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v energetickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x činností x xxxxxxx energetiky xxxxxxx darovací dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx však od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx posoudit, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nežli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výrobců ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx využívají xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx který byli xxxxxxxx xxxx podrobeni xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx tak, xx xxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (vymezeném x souladu xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x závěru x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx porušení zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zřejmé, jakým xxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx jsou od xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x právem XX x rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí nejen xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x xxxxxx veřejné xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Jakkoliv xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx civilního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx akceptováno Ústavním xxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx příčil ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Listiny (viz xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Vzhledem x výše uvedenému xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, která xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospět x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, že xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx ten se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxx darovací bez xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx by jej xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tentokrát již xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx. např. rozsudek XXX ze dne 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném příkonu xxxxxx než 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x těchto povolenek xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k dispozici, xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezit. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx xxx Národní xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx CO2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozdaných povolenek xxxxxxxxxx posoudí, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající xxxxx 2008. Xxx výpočtu 10 % xxxxxxx xxxx stěžovatel vycházet x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx české úpravy xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx zároveň xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx rozdělit alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx posoudit, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx aplikován xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx možné určit, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, aby pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené dani xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, která xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx x unijní (xxx xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx při přidělování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx body [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x překročení 10 % hranice x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude muset xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud bylo xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx přidělených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Tento xxxxxxxx zjištěný rozdíl xx uhrazené xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu přistoupil xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx