Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (v xxxxx případě x xxxxxxx energetiky definovaném x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (sp. zn. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), ze xxx 4.7.2006, Adeneler a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., s. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Komisi (X-550/07 P, Xx. xxxx., x. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. x., xx sídlem tř. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze dne 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx ze xxx 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7x x §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje obchodování x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x dani darovací). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx u bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně odvolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX xx dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx zlepšit a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 140, s. 63, xxxx jen „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx zamítlo xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxxx ředitelství x dalšímu xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale zároveň xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx povinen xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb.) však xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x jiných odvětvích xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx k závěru x rozporu dotčené xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx shrnutí xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“) x nepřezkoumatelnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx uvalení daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx členský xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx zákon x xxxx darovací x x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx správce xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací sazbou 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozporného x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (xxxxx xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního dvora x rozsudku ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX s. x. x. proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx dne 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx brání uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx věci x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému odvětví, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx státem poskytnuty xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím období 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dani xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů na xxxxx xxxx právní xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §36 odst. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx x rozporu s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx vyplývá xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval u xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu pěti. Xxx pádem xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx seznamu byli, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx horní hranici 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx dani xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 kusů, xx zjevné, xx xxxxxx xx týkala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní xxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx část povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se prakticky xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365 758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx zatížila xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx snížení dosáhnout xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx míry je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx daně pro xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx ve svém xxxxxx vyjádření nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx nemá v xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxx emisních povolenek xxxxx, že se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provedení výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx na vyčleněnou xxxx alokovány povolenky. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx existovaly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xx, xx xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx ve dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a část xx xxxxxx. Úplata x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky se xxxxxx tržní cena xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxx (xxxxx metodou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x to případně x vyšší než 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx k určitým xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí ani xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se také x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxx vyjádření, xx kterém xxxxxxxxx, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx xx zařízení xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x takto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V rozhodných xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx a osobou xxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, že k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Finančního ředitelství x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 s. x. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx posouzení xxxxxxx české právní xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, C-580/11, C-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v článku 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z rezervy xxx nové xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Evropského systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla pro xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx tohoto xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „předmětem xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x letech 2011 a 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z činností, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, pouze xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14a 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx průměrného množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxxxxxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx položenou předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx kapitola X.X). Posléze xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx a použití xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve věci XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx emise skleníkových xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Soudního xxxxx toto xxxxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx než směrnice 2003/87/XX, x xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx zmírnit hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Xx prvé xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, že xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 %, bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Soudní xxxx xxx reagoval xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 směrnice, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje, Soudní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx hranice xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právem EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého subjektu xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne xxxxx x odvětvích průmyslu x xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx upřednostňoval některé xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při monitorování xxxxx skleníkových xxxxx x ve světle xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, ve xxxxx bude xxxxxxxxx: x) jak x xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průmyslu, zpracování xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z logiky xxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxx odvětvími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X České republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, článcích 3 x 4, čl 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x výjimkou xxxxxxxx xxx spalování nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx pojmu odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nazvané Činnosti, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek ročně (xxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx veřejnou a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx relevantních xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. jako výrobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx zákona xxxx xx daně xxxxxxxx osvobozeno „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx ani počítáno x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli v Xxxxx xxxxxxxxx podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx za úplatu
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, že členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx o 90 % z celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, která xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx také x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx je přitom xxxxx považovat nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přidělením xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), tj. x xxx darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % z xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx musel respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx bez jakékoliv xxxxxx. Směrnice umožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx zvolit nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, pro xxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx povolenky (s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) xxxxx rozděleny xxxxxx.
[54] Zcela nepřípadná xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem nelze xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx zdarma. Rozhodující xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % z xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx darovací daň. Xxxx přitom relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx taktéž zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má být xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x nikoliv xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx odlišně a xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx věci XXXX a XXXXX, X-344/04, Sb. xxxx. x. I-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. a xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na objektivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x další, X-127/07, Xx. rozh. x. I-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx nebo činnosti.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x oblasti xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým právům xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, xx. xx. Pl. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx postavení subjektů, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky xx xxx 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - taktéž x xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx nepodléhajícím dani. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx svém plenárním xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx přezkoumával xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x fotovoltaických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx zákona o xxxx darovací, která xxxxxxx právě zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, jež zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem x prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahů xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx odvodu x elektřiny xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx respektovat vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx oblasti dani, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx z odvětví, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx roviny soud xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx zavedena xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Sb., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určitá xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx zdaněny pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nežli samostatnou xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx využívají energii, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx jednotku výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohou X směrnice) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména x xxxxxx porušení zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxx jsou xx xxxxxxxx vstupu České xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány xxxxxxx xxxx respektovat působení xxxxxxxx - ať xxx v podobě xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, xx spojených xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx dne 4.7.2006, xx věci X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx odvětví práva xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx ani argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx přidělení emisní xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx použití xxxxxx instrumentu xxx xxxx akceptováno Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskrecí x xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Listiny (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Pl. XX 29/08).
[74] Vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popřena xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx xxx se x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx směrnicí 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx pouze rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx jej xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 11.7.2012, č. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce bude xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xx ovšem xxxxx xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, s výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx jaký xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x dalším xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx uvedena roční xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx CO2. Tyto xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx rozdaných povolenek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena hranice 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx výpočtu 10 % hranice xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx jeho přístup xxxxxxxxxx ani smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx body [53] až [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx bylo x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx práva jednotlivců. Xx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x implementaci xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V případě xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx byl xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Článek 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit alespoň 90 % emisních xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxx x xxxx darovací x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétní xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem by xxx být xxxxxxxxx xxxxx o dani xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx představovaly povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx právním principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (xxx xxxxx XXX Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Pokud xxxxxx 10 směrnice stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX je zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, který uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx body [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxx více než xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x xxxxxxx, xx xxxxx k překročení 10 % hranice x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx přidělených povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uhrazené xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. pak xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx