Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX o posuzování x řízení xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx a čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx nástrojů xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako celistvého xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX x x. 3170/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-433/93, Xx. xxxx., s. II-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx proti Secretary xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx (C-44/95, Xx. xxxx., s. X-03805), ze xxx 7.12.2000, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., x. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-415/01, Xx. xxxx., x. X-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (C-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-374/04, Xx. xxxx., s. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07, Xx. xxxx., x. X-06221), xx xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx (C-535/07, Sb. xxxx., x. X-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-165/09, Sb. xxxx., x. II-04599), x xx xxx 19.11.2014, ClientEarth (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Sb. xxxx., x. 11-03463).
Xxx: x) Xxxxx X. x b) Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X. X., 2) X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Černým, advokátem xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě ze xxx 12.2.2015, x. x. 22 A 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Xx, x to xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, advokáta, xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx žalobou brojili xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxx spatřovali x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx plán xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro xxxxx xxxxxxx xx zhoršenou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zásah xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx od zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx x účinností od 1.9.2012. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace žalobců xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2014, x. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx plánech, xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stanovená x §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Xx. by xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxxxx navazujícího ust §8 odst. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyl požadovaný xxxxxxxxx xxxxxxx vydán, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností xxxxxxx x zákonné lhůtě. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx. Zákon x. 86/2002 Xx. xxxxx vypracování xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx, pak xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx být stanovena xxxxxxxx, xxx xxxxx x měla xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx plánu realizována, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx realizovat xxx, aby xxxx xxxxxx původcům xxxxx xxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx sankcionovat, xxxxxx být považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx.
[5] Dále xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxx xxxx nepřihlédl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx program ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dlouhodobé povahy, xxx xxxxxxxx krátkodobé xxxxxx (mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx něž bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Krajský regulační xxx definoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx řád (republikově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx č. 553/2002 Xx.), přičemž Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x x xxxxxxxxx regulačním xxxx x stanovila v xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES o xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Evropu (konkrétně xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx možná, xxxx. okamžité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx surového xxxxxx na vysokých xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpečnostními xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx dle 7 odst. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvést. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx regulace, xxxx xxxxxxx k omezení xxxxxxxxxx prašnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí transponovalo xxxxxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX x xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx č. 553/2002 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx regulační xxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zásady xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x způsob a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úrovni znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 zákona x. 201/2012 Xx., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akční xxxxx. Xxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx plánů xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů uvedených x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx krátkodobá xxxxxxxx. Xxxx krátkodobá xxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (signál upozornění x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx věci xxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx x kvalitě xxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx řádech.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva x xx obsah xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., xxx x xxxxxx 7 xxxx. 3 a 8 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx 96/62/ES x zejména x xxxxxxx IV. této xxxxxxxx. Základní podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx, xxxx jasně vyjádřena xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxx již xx xxxxxx a směrnice. Xxxx xxxxxx zřejmé, xx zákonodárce rozumí „xxxxxxxx vypracování“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx zřejmě byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sjednocením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší“) je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vedla ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxx xx xxx. 57, xx xxxxx očekávat xxxxxxxx zlepšení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx až 5 xxx, ovšem xx xxxxxxx xx velkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velké a xxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, u kterých xx (stejně jako x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) přepokládá xxxxxxxxx ve střednědobém xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx funkci akčních xxxxx, jejichž efekt xx být xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) pak bylo xxxxxxxxx k xxxx 2010 doporučených hodnot xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx. částice xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x xxxxx. X xxxxx tomu tak xxxxxx, krajský xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx Obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výchovu a xxxxxx apod., což xxxx xxxxxxxx zajisté xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto x xxxxxx plánem nekryje x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx obsahově. Xxxxxxx krajský regulační xxx byl xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obcemi x oblastech se xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx smogové xxxxxxx regulační systémy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řády xxxxx xxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx žalobců zcela xxxxxx, xx dosud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx plně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zodpovědný za xx, xx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx xxxxxxxx XX x EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx například stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydaných xxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxx takovou podmínku x xxxxxx plánu xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx tak xxxx přesně nevědí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx obsahem xxxxxxx xxxxx x mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx na podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhodnocuje xxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxx xxxxxxxxxxxx Závěrů o XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 odst. 3 a 4 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxx. 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
[14] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx splnil xxxxxxxxxx prostřednictvím jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, uvádí xxxxxx xxxx následující.
[15] Podle §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx mají v xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxx nezbytném xxx xx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[16] Podle konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.11.2009, x. j. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx to xxxxxxx, xxx určuje xxxxxx a meze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Tento závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx uvedl, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx argumentací; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx, že xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx námitkami žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx nedostatky xxxxxx x xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxx.
[17] X xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx obsahovalo odůvodnění xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx, x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Xxx 1/2012-61, k tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]edním x projevů xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xx k xxxxxx žaloby x xxxxxxxx soudu svou xxxxxxxx obranu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umocňuje xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx dokument, ve xxxxxx žalovaný předestře xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, žalovaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx proč se xxxxxx xxx k xxxx povinen. X xxxxx důvodům xx xxxx soud xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalitou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx krajský xxxx xx svém rozsudku, xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemusí mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxx způsobit, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx na závěr, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem neměl xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx obecné. Xxxxxxxxxx vyjmenoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx krajem, xx kterých xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizovat xxxxxxxx prašnosti xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx takto xxxxxxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxx xxxx reagovat xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx považována xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx ust. §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx pro xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xxxxx určit xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350 000 xxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 xxxx. 12 zákona x. 86/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxx xxx znečišťující xxxxx, nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx odběru xxxxxx, xxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x obsah xxxxxxx xxxxx, zásady xxxxxxxxxxx a realizace xxxxxxx plánů x xxxxxx xxx vypracování x xxxxxxxxxxx krajských x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vycházela x xxxxxxxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxx x xxx. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62/ES xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx přijata x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Krátkodobé xxxxx xxxxx)'.
1. Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že úrovně xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx členské xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxx nebo xxxx xxxxxx tohoto překročení. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XX a XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx případně vypracovat xxxx krátkodobé xxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxx X xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx členské xxxxx xxxx krátkodobé xxxxx plány, pouze xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, meteorologické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významná xxxxxxx, xx sníží xxxxxx, xxxxxx dobu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx překročení. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Krátkodobé xxxxx plány uvedené x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxxxx xxx regulaci x případně i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto akční xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxx zvážit xxxxxxxx kroky zaměřené xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx vypracují krátkodobý xxxxx plán, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citlivých skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx významné xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ohledně proveditelnosti x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i informace x provádění těchto xxxxx.
4. Xxxxxx poprvé xx 11. června 2010 x xxxx x pravidelných intervalech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx skupin obyvatelstva, xxxxxx dětí.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Článek 288 xxxxx xxxxxxxxxxx SFEU xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx o výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x prostředků xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má členský xxxx x xxxxxx xxxxxx volnost xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxx, xx na Xxxxxx, aby v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, xx použité nástroje xxxx x xxxxxxx x unijním právem (Xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských společenství, Xxx T-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Kromě xxxx xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx na provádění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přejímat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx směrnic spoléhat xx na nezávazné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxx (Viz rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Německo, xxx X-433/93; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx království, věc X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv mezi xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.1996 [COM (96) 591] xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxx 9.12.1996 o Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Nicméně xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxx (viz bod 2.1 citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Where xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx field xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Agreements, Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx xxxxx straně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx obecných institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x oblasti odpovědnosti xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x prevencí x nápravou xxxx xx životním xxxxxxxxx xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx C-535/07, X-374/98 nebo C-44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Rady 96/62/XX a 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezních a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zajištění ochrany xxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné x proto, xx xx účelem splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze interpretovat xxxx xxxxx doporučení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2008/50/XX x bodě 19 xxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx mají xxxxxxxx x krátkodobém horizontu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx varovných prahových xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vypracovat. Pokud xxx x xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX xx xxx 19. xxxxxx 2004 x pokynech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/3/XX x xxxxx xx vnějším xxxxxxx.
[31] Citované rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx I xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx s čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/ES. Příloha X xxxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů v xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX, xxxxxxx XX pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Rovněž x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akční xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx opatření. V xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07) Soudní xxxx xxxxx, xx ustanovení xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx členským státům xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxx xxx x případě rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výstražných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] okamžité kroky xxxxx xxxx směrnice“ (...) X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx akční xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 obsahuje xxxx xxx její xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Citované xxxxxx xx možné xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/50/XX. Xxx Xxxxxx dvůr xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx xxxx XxxxxxXxxxx (Xxx C-404/13, xxxx 53 a 56), „[x] případě překročení xxxxxxx hodnot pro xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepožádal x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídající určitým xxxxxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Janecek, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx překročením xxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxx 2010 xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, případné prostřednictvím xxxxxx x příslušných xxxxx, xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx 2008/50, pokud členský xxxx nezajistil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xx volba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0 167/09), xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x článku 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx do xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x domáhat xx toho, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období od 27. listopadu 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soudržné xxxxxxxx x opatření vhodné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedených znečišťujících xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ochrany xxxxxxx xx jiných xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/50/XX, xxxxx xx xxxxxx příhraničních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx členské xxxxx zajistily, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxx plány, obdržely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 představovalo xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení, vypracování x realizace akčních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx vydat xxxxx xxxx ležela xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx zbavit odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx je tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. odpovědnost xx xxxxxxxx; xxxx. k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2012, č. x. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx ostatních koncepčních xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[j]e xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx stav xxxxxxx xx Ostravsku xxxx xxxxxxxx, x to x důsledku xxxx xxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Zde xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lokálních x dopravy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (publikováno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx htp://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/STANOVlSKA/Zivotni_prostredi/Ovzdusi/3792-09-KC-ZSO.pdf), x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x formulaci návrhů xx xxxxxxx opatření x xxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, x xx xxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx znečištění xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řešitelným xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx k ustoupení xx jednotlivých kroků x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx závadné xxxxxxx.
[36] X uvedeným xxxxxxxxxx xxxx závěry napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu. Xx x nich xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x xxxx xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje. Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 odst. 1 xx xxxx x. x. x. X kasační stížnosti xxxxxxx xxx jednání xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x neprováděl xxxxxxxxxx.
[38] X nákladech řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, který xxx xx věci plný xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx vynaložil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nebyl v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žalobci xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx jim Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobcům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xx. ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, (xxxxxxxxx tarif)], xxxx xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx xxxx xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx advokátovi xx xxxxxx takto zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxxx o 20 % (§12 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx výše odměny xx právní xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxx 5260 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx částku xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx částce 1105 Xx, xx 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx