Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x právnímu xxxxxxxx: §8 xxx. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením xx xxx 8.4.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 200 000 Xx x titulu xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném pod xx. xx. III. XX 2061/2012 xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.9.2012 xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x odkazem xx xxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.9.2013, xx. xx. XX. XX 179/13, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxx závěrem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 11.11.2013 x celém xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebyla xxxxx vyřešena. Dovolatelka xxxxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxx vyjmout z xxxxxxxxxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.2.2012, xx. xx. II. XX 2159/11, a xxxxxx xx xxxxx aplikace xx. 36 xxxx. 3 Listiny. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx se x xxxxxxxx nevyjádřila.
Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.).
Dovolání xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval jeho xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx uplatnění nároku xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xx důvodné.
Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soud x řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx oprávněn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx příslušným xxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2004, xx. xx. 25 Xxx 1230/2003, publikované x Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XX, xx. 30, xxx X 2818, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.2.2006, sp. zn. 25 Cdo 2162/2005). Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2012, xx. xx. XXX. XX 3622/12, xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 30.4.2008, xx. zn. XXX. XX 541108, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.5.2010, xx. xx. II. XX 1015/10).
Možnost, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx soustava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí podléhá xxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx vnitřní kontrola xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx - instančním postupem (xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Macková, xxxxxxxx, Xxxxxxx právo xxxxxxxx, Xxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 500). X xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx prostředky xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zmatečnost). Xxxx xxxxxx soudnictví xxx stojí další xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP").
Nejvyšší soud xx ve své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, proti nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxx: „Podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 XxxXx brání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xx xxxxx, která xx cítí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxx moci dotčena xx xxxxx právech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x docílila xxx xxxx zrušení. Xxx x případě prvostupňových xxxxxxxxxx, proti xxxx xxxx přípustný opravný xxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx odškodňovací xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx výjimky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx smyslu zákonné xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx odškodňovacím.“
I xxx využití xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností však xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3. března 2011, xx. xx. 28 Cdo 2025/2009).
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxxx přímo x xxxxxxxxx předpisů (xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.2006, xx. xx. 25 Cdo 2632/2005, xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX, pod C 4643, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnému xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., stanoví předpoklady, xx nichž má xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody. Xxxxxx-xx xxxx předpoklady xxxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxx x ústavní xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2005, xx. xx. XXX. XX 152/05, vyslovil, že xxxxx xxxxxx upravených xx zvláštním zákoně (xxxxx zákon x. 58/1969 Xx.) soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.10.2007, xx. xx. 25 Xxx 3113/2005, xxxx xx xxx 22.11.2007, sp. xx. 25 Xxx 811/2006).
Z xxxx uvedeného xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že není xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxxxx namítán xxxxxxxxx úřední postup xxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. I x xxxxx xxxxxxx xxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nemajetkové xxxx, xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx xx svou povahou xxxxxxx soukromoprávním, tudíž xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva ve xxxxxx xxx. §7 x. s. x. Xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 1 XxxXx, brání xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházelo x porušování obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovaného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx po meritorním xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx souvislostech xx xx místě xxxxxxxx i na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. xx. 30 Xxx 1846/2012, x xxxx vyjádřil, že xxxxxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Nálezem ústavního xxxxx ze xxx 19.9.2013, xx. xx. XX. XX 179/2013, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla ústavní xxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2013, xx. xx. 30 Xxx 443/2012, xxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxx. č. 82/1998 Xx. xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxx deklarována x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxx xxx, než xx poškozený xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx šlo x protiústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X výše vyložených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. x. zrušil. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx středníkem, x. s. x. xx spojení x §226 x. s. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.