Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X námitkou xxxxxxxxx xxxxxx, že některá x podmínek xxxxxxx xxxx, xx bud xxxxxxxx x pak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxx xxx skončí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4, 5 x §46 x. x. x.), xxxx se x xx xxxxxxxxxx x xxx xx vypořádá xx v odůvodnění xxxxxxxxxx o věci xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 1851/2009 Xx. NSS x x. 2853/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx o xxxxxxx výtky, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní věci xxxxxxxxx: Mgr. X. X., zast. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx U Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: předseda Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Mělník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, x. x. 46 A 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel^ xxxxxx zrušení výroku X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88a xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx xxxxxx nepříslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx soudy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx pracovněprávní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxx pravomoci. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx x námitce xxxxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx věci, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti krajského xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), tj. nedomáhá xx toho, že xx xx věci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné výjimky xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Námitka směřuje x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůbec řešit xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla námitka xxxxxxx, vedla by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neujasněnost této xxxxxx x dosavadní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Následně krajský xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxx podpůrně uplatnit xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxx výroku X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx přezkoumatelná právní xxxxx, xxxx by xxxx xxx správní xxxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxx x xxx xxxx xxx řešena x obecného soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o kárné xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx soudem, xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 odst. 1 xxxxxx x soudech x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti a x xxxxx uplatněných xxxxxx x xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci soudu xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx terminologické xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx in Jemelka X., Xxxxxxxxx M., Xxxxxxxx P., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx P. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zejména z xxxxxxx §4 s. x. x. x §7 zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), které xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx místní xxxx soud xxxxx xxxxx v případě, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2009, x. j. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2013, x. x. 6 Ads 164/2012-31, publ. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 až 4 s. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x soud xx x xx neztotožňuje.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 odst. 4 x 5 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx (x tomuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx s xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků. Tato xxxxxxx xx odlišná xx posuzování xxxxxx x věcné příslušnosti xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Úprava x x. x. x. xxxxx vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x závěru x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx pokud xxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxx (viz §104a xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. x. x.). Xxxx ustanovení nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx xxx řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx prvé x xxxxx části x. s. ř., xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 x 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. s. x., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, použitelná.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx xx xxxxxx §103 x. x. ř. (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx č. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx odlišně xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, překážka xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna, xxxxxxxxx xxx, jak mu xxxxxx x. ř. x., například tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx před xxx končí x xx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxxxxx xxxxxxx jsou, xx o tom xxx rozhodovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx xxxxx xx xxxx skutečně mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.). Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx mohl xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx přezkoumával Nejvyšší xxxxxxx soud.
[13] Xxx xxxxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x námitek xxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. s. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx musí xxxxxxxxxx o celé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx tehdy, xxxxx xx to xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx x její xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) xxxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 o. x. x.). Soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxx postavit část xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x ucelené xxxxxxxxx právních a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žaloby nebo x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit.
[14] Xxxxx xxxx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx), postupoval x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx, xxxx je povinen xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xx xx x xx xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud xx x ní neztotožní. Xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx právu xxxxxx (xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx vznesení xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xx prvního xxxxx xx xxxx xxxx - rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x podmínky řízení, xxxx je povinen xx zkoumat xxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxx vyměřit xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 2.4.2009, x. x. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. xxx č. 1851/2009 Sb. XXX).
[15] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx zabývat xxx, xxx xxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx závěrem uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v §110 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx