Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů v xxxxxxxx řidičů xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 7 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 461/2005 Xx. NSS, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1654/2008 Xx. XXX, x. 1684/2008 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 12/ 2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 158/00), x. 75/ 2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 611/01) x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); č. 17/2007 Xx. NS; xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), x xx dne 21.3.1984, Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8544/79, Xxxxxx X, č. 85), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 17. 9. 2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2) (xxxxxxxx x. 10249/03), ze xxx 10.2.2009, Sergey Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 14939/03, Xxxxxxx 2009), x xx xxx 6.1.2011, Paksas xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 34932/04, Xxxxxxx 2011), a xxxxxxxx xx xxx 9.2.1995, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 17440/90, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 27812/95, Xxxxxxx 1998-VII), xx xxx 20.7.2004, Nikitin xxxxx Rusku (xxxxxxxx x. 50178/99, Xxxxxxx 2004 VIII), xx xxx 21.9.2006, Maszni xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59892/00), xx xxx 7.4.2009, Žičkus xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 26652/02), x xx xxx 24.1.2012, Xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1051/06), x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 73661/01, Xxxxxxx 2005-XXXX).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx bodů do xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Lenky Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Šimky x Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1942/2, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje, se xxxxxx X Xxxxxxx xxxxxxxx 1952/2, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4. xxxx 2013, x. x. XXXXX 47966/2013/XXXX, xx. xx. XXXX 45216/2013/xxxx XX2, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014, x. x. 10 X 121/2013-32,
xxxxx:
X. Záznam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x registru řidičů xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xxxxxx xx dni 19.10.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x důsledku xxxx xx byla xxx 5.11.2012 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx záznamu xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2013, x. x. XXX/27227/12 Xx, xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx jedno z xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx body xxxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx provedený záznam 11 bodů. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx") se xxxxxxx xxxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxx Krumlově xx dne 13. xxxxx 2011, x. x. XXXX 52236/2011, xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. 1) xxxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx přestupku xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx xxxx jiným způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hovorové nebo xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx dne 30.6.2011. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.11.2011. Xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stěžovateli do xxxxxxxx řidičů xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx x účinností xx 1.8.2011 xxx xxxxxxx xxxxxx postih xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bodů xx xxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pochybil tím, xx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) učinit měl.
[3] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx systém xxxx trestní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx bodů za xxxxxxx přestupek byl x xxxxxxx xx xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. XX bodu 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x 361 /2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[4] Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxx 16.5.2014 kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“)] x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx z čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx a xx něj navazující xxxxxxxxxx [rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 17. xxxx 2009, Scoppolaprob Xxxxxx (č 2), xxxxxxxx x. 10249/03]. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx trestání, x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dopadá xx. 6 a xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx poukázal xxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 27812/95, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. xx. IV. XX 498/10, x na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.2010, x. x. 1 As 41/2010-106. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti x xxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla být xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx příznivější xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řidičů toliko xxx xxxx.
[6] Xx xxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II xxxx. 1 zákona x. 133/2011 Sb., xxxxx xxxxxx postupovat při xxxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx spáchaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, publ. xxx č. 461/2005 Xx. XXX.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx xxxx vedlejší trest, x xxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx idem.
[8] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativním xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xx přestupek, x xxxxx xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx argumentací, xxxxxxx s odkazy xx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx případě Úmluvy, xx xxxxxx x xxxxxxx xx xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x xx xxxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx nezpochybnitelná.
[9] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxx rozhodovací činnosti x xxxxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx této otázky xx xx značné xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx registru xxxxxx, x xxx xx soud x xxxxxxxxx vyslovil opakovaně. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 listiny x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu x řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bodů xx xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 4 Xx 5/2005-63, xxxx xxxxxxxx konstatoval, že xxxx „xxxxxx sankcí xx přestupek, xxx xxxxx administrativním opatřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx x registrujícím xxxx spáchání.“ X xxxxxxxxxxx s problematikou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xx iderti) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.12.2009, x. x. 2 As 19/2009-93, xxxxxxx z §123a xxxxxx x silničním xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx přispět k xxxxxxxxx motivaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x opakované xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nápravné, x to zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxx přestupky x xxxxxxx činy xxxxx bezpečnosti provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx body xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nejsou xxxxxx po přestupek xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx přestupek xxxx xxxxxxx xxx je xxx řidiči xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx padající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Při dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx řidičské oprávnění 7,xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Počet xxxx xx určité xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu bodů, xxxxx budou xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. „ (xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xx 102/2013-38, xxx 16).
[12] Sankční xxxxxx xxxx xxxxxx bodového xxxxxxxxx řidiče xxx xxxxx pátého xxxxxx, xxxxx se xxxxx x administrativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pozitivní xxxxxxxx řidičů k xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předpisy xxxxxxxxx porušují (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 5 Xx 26/2010-45). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2010, x. j. 8 Xx 23/2010-89, xxxx. xxx x. 2391/2011 Xx. NSS, xxxxxx9 xxxxxxxxx, že bodové xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x represivní xxxxxxx: prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bodové xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx složku xxxxxxxxxx x preventivní. Xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx dvanácti bodů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx těch, xxxxx xx dlouhodobé x opakované porušování xxxxxx xxxxxxxx dopouští „ X xxxx 27 xxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx řidič xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx bodů.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (§123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), x připouštějí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.8.2010, x. x. 5 Xx 39/2010-76, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: ,Xxxxxx xx xxxxxx xxxx do bodového xxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dosažení xxxxxxxx bodů xx xx xxxxxxxx skutečnost, xxxxx je xx xxx podstatě ,xxxxx xxx generis xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. x. 30 Ca 174/2008-25, xxxx. pod č.1950/2009 Xx. XXX: „Pozbytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx za xxxxxxxx páchání xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxx sankcí sui xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.8.2010, x. j. 5 Xx 39/2010-76, publ. xxx č. 2145/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx administrativním úkonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě, xxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxxx. omezen xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx bodů xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx ust. § 65 x. x. x. (nejedná xx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx dále spojeny, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxx x podstatě xxxxxxxxx.
[14] X judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx plyne, xx xxxxxx bodů xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx sui xxxxxxx některé senáty xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele i x případě xxxxxxx xxxx xx registru xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodového systému x xxxxxxx xxxx, x níž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde o xxxxxxxx trestající xxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Šestý xxxxx xx povahu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řidičů xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxx administrativní xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx formu trestu xxxx xxxxxx opatření, xxxxx může mít xxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připustil x xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, č. j. 3 Xx 66/2012-32, xxx 13: ,Názor xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx teorie x xxxxx se kloní x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28. února 2006, x. x. 4 Xx 5/2005-63), x xxxx xxxx být xxxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx o bodech xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxx xxxxxxx\ x xx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [...] Xxxxxxx ani ES15P xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupup [16] ESLP xx x xxxxxx bodového xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 27812/95. Soud x xxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxx xxxx trestem x xxx má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx preventivní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx trestající x xxxxxxxxxxxx povahu, x xx xxxxx xxxxxxx sekundárnímu xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx k závěrům XXXX xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx záznamu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k němuž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vést, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xx smyslu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx (srov. citovaný xxxxxxxx ESLP Maligeprob Xxxxxx, xxx 39).
[18] Xxx xxxxxx šestého xxxxxx xx záznam xxxx automatickým následkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nastává xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx bodů je xxxxxxx spjat xx xxxxxxxx řízením o xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx činu, že xxxxx hovořit x xxxxxx trestu uloženém x xxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze dne 21.9.2006, Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 59892/00, xxx 68). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. trestný xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodů xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2010, č. x. 1 Xx 41/2010-106). Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněn xxxxx xxx. Xxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §123c xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozy x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx recidivu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.1.2009, č. x. 30 Xx 174/2008-25, xxxx. podč.1950/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxx xxxxx xxxx předkládá rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx odpověděl xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx x registru řidičů xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx.
XX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupá věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a xx. 7 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxx, xx xx xxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které atributy xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
[22] X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záznam xxxx za administrativní xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx jako sankci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx liší, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxx.
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Podle §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx xx jednání xxxxxx označené xx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mu xxx xxxxxx uložen xxxxx xx trestný xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zastaveno nebo x xxxxx bylo xxxxxxxxxx x podmíněném xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxx xxx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxx vedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecní úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx v blokovém xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupek ve xxxxxxxxx právním předpise, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx trestný xxx, xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na potrestání xxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxx stíhání, x xx xxxxxxxxxx do 5 pracovních dnů xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x blokovém xxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx jednání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zvláštním právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kázeňského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx za trestný xxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odložení xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx.
[24] Xxx §125x xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x silničním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 133/2011 Xx., xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. c) xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hovorové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (...). Xxx přechodného xxxxxxxxxx xx. XX bodu 1 zákona x. 133/2011 Xx., kterým xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x. 361 /2000 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[25] X xxxxxxxx zmíněné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.8.2011 xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s ohledem xx pravidlo obsažené x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx Trestnost xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx použije, jestli xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx jednání nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxxx „xxxxxxx xxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výraz „xxxxxxx“ xx spojení „xxxxxxx xxxxxxxx“(xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v xx. 6 Xxxxxx. Proto xxxx xxxx-xx aplikovatelný xx. 6 Úmluvy x xxxxxx absence „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx. 7 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.4.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 26652/02, bod 43, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.1.2011, Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 34932/04, xxx 68).
[26] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 7 xxxx. 1 věty xxxxx Úmluvy, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxx XXXX k xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy má x xxxxx „xxxxx“ x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xx vnitrostátním právu. Xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx xx xx, xxx xx xxxx xxxx“ (xxxx. xx xxxxxx appearances, franc. xxxxx xx-xxxx xxx xxxxxxxxxx), x xxx xx posoudit, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.2.1995, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 17440/90, bod 27; xxxxxxxx ESLP xx xxx 24.1.2012, Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 1051/06, xxx 20). Xx xxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jako xxx. kritéria Xxxxx), xxxxx xxxxx má xxx kvalifikován „xxxxx“ xx smyslu čl. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx dalšími faktory xx povaha a xxxx xxxxxxxx, charakteristika x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx spojené x xxxx přijetím x výkonem x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72; nebo xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.1984, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 8544/79; rozsudek xx xxx 9.2.1995).
[27] Xxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxx se XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 27812/95, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx bodů xxxxxxx x xxx xx trestní xxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxx přiblížit xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx byl x xxxx 1993 xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxxxx povolená xxxxxxxx 110 km/h, xx bylo naměřeno 172xx/x. Pan Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx předvolán xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) xx Xxxxxxxxxx, xxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx zavedl bodový xxxxxx xxx řidiče, x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxx rychlosti odsoudil x xxxxxx 1&xxxx;500 XXX a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx trestní xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx trestní xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší trestní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudcem. Xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ď appel) xx Xxxxxxxxxx x xxx, že francouzský xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projednáno xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx {Xxxx xx cassation) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx vláda x řízení xxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 Úmluvy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxxxx x Xxxxxx xXxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx záznam bodů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx pojmy „xxxxxxx xxxxxxxx“ a „trest“ xx smyslu xx. 6 x čl. 7 Úmluvy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxx bodů xxx kritérií Xxxxx x konstatoval, že x xxxxxxxx bodů xxxxxxx x rámci x v xxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění: „Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx x odebrání xxxxxxxxxx oprávnění Xx xxxxxxxxxx, že právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx životě, xxxxx x v xxx xxxxxxxxx. Soud x toho, xxxxxx xxxx Komise, xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx bodů preventivní xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxxx a odstrašující xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, je xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“(xxxx 38-39 xxxxxxxx).
[29] X xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Francii nedovolával xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxx xxx už xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xx ESLP zásadně xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 10249/03. Xxxx x článku 7 xxxxxx (oproti své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx mitior). X rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx 17.9.2009, ESLP xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 106-109 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xx. 7 Xxxxxx je x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx: Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, jestli-že xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, publ. xxx x. N 75/26 SbNU 253, x citovanému xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxx x čl. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx další xxxxxxx práva (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997 xxxxxxxxxxx xxx x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx není možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx mohl být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x funkcí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ukládají, xxx se mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx. xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx dne 22.1.2001, xx. xx. XX. XX 158/00, publ. xxx X 12/21 XxXX 91.
[31] X xxxxxx xx xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. XX 192/05, xxxx. xxx X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxx soud xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx trestání: „Xxxxx problém xxx Xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálepu x. xx. XXX. XX 611 /01 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, nálep x. 75), xxx xxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21 / 96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 13, xxxxxxxx xxx x. 63/1997 Xx.), xxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z čl. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[32] V xxxxxxx správního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxx judikatuře, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27, publ. xxx x. 461/2005 Xx. XXX, obdobně xxxxxxxxxxx: „ Xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v xxxxxx 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx taková xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx nové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx posoudil x intencích shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řidičů xxxx pouhým administrativním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“ xx smyslu či. 40 odst. 6 Xxxxxxx a čl. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin podle §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet bodů. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestný xxx, x to nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (§123x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx).
[35] Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §123b xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx x registru xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení, xxxxxx xxx xxxx tento „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řidičů o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx podle §123b xxxx. 6 zákona x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (tzv. Xxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxx (resp. ověřený xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §154 x násl. správního xxxx) blíže xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osvědčují (potvrzují) xxxxxxxxxxx, které jsou x osvědčení xxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx (viz xxxx. Vopálka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx X., Šolín, X.: Xxxxxx řád právní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, x. 185; Xxxxxxxx X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx část 6. vydání, Praha: X. H. Xxxx, 2006, s.267). Uvedené xxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx je xxxxx blízké deklaratornímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxxxxx xxxx sporu, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx x. 2206/2011 xxx 25 x xxxx.). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Xx. XXX, uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnostech, xxx xxxx v xxx xxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2007, č. x. 3 Xx 33/2006-84, xxxxxxxxxxx pod x. 1654/2008 Xx. XXX; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Ans 4/2009-63). Xxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx potvrzením x xxxxxxxxxxxx záznamech xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxx podle §123c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dosažený počet xxxx pouze do xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx. Xxxxx §123x xxxx. 2 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxxxx obecní úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 bodů, neprodleně xxxxxxx nebo elektronickou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx řidičské xxxxxxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, x xxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, může podat xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecnímu xxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §123c xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx celkového xxxxx 12 bodů. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx 12 bodů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx informaci x xxxxxxxxxxxx záznamech xxxx x aktuálním xxxxxxx xxxxx xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx záznam xxxx xx xxxxxxxx řidičů xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx, jeví xx de lege xxxxxxx vhodnějším, aby xxxxxx bylo z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Rozšířený senát x této souvislosti xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 20. xxxxxxxx 2004, Xxxxxxx xxxxx Rusku, x. xxxxxxxxx 50178/99, xxx 35; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 10. xxxxx 2009, Sergey Xxxxxxxxxx xxxxx Rusku, x. xxxxxxxxx 14939/03, xxx 107). X xxxxx „xxxxx“ se xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx řízeními xxxxxxxx „dostatečně úzké xxxxxxx“x sankce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přímým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 21. xxxx 2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 59892/00, bod 68; xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, č. xxxxxxxxx 73661/01). Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to jak xx vztahu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestného xxxx x udělením xxxx, xxx i xx vztahu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx maximálního xxxxx 12 xxxx.
[40] X první xxxxxxx xxxxxx zásady non xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx bodů xx natolik spjat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx uloženém x jiném xxxxxx. Xxxxxxx x podle xxxxxxxx XXXX xx xxxx Malige xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 39).
[41] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx, xx. o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx maximálního xxxxx 12 xxxx, žalobce xxxx xx xxxxxx xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxx trestán xx xxxxx xxxxxxx, xx které xxx xxx xxxxxxxxx dříve. Xxxxxxxx řidičského oprávnění xx trestáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankcí xxx generis xx xxxxxxxxx recidivu xx xxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutku x xxxxxxx se xxx x xxxxx xx xxxxxxx (jednotlivá) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.
[42] X xxxxxxxxx xx 1.8.2011 xxx xxxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 písm. f) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xx xxx xxxx xx dva. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxx bodů, jaký xx xx zapsat xx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx mající xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán; xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny).
[43] Xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval nejen xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 6 A 126/2002-27, xxx x x xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, xxxx. pod č. 1684/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x právně-filozofickému pojednání x xxxxxx trestání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výchovném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x daném případě xxxxxx xx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitá jednání. Xxxxx vývoj xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx určitých sankcí xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx přísnější xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx potřebné. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx změna v xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx; není však xxxxxxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2006, xx. xx 4 Xx 17/2006).
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx nebo Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v mezidobí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxx ze xxx 8.9.2015, x. x. 5 As 104/2013-32), v níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x závěr
[46] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx záznam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je „trestem“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 7 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vrací věc xxxxxxx senátu, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnily xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudkyň Lenky Xxxxxxxxx a Jany Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55
(1) Xxxxxxxxxxx xx, z důvodů xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx „Xxxxxxx“) a čl. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „Xxxxxx“), x xx xx xxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
(2) Je xxx xxxxx úvahy xx místě x xxxxxx vyjasnit, xx xx xxxxxx přestupkem, xxxxxx, resp. xxxxxxx, x toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx záznamem xxxx, xxxx. x xxxxxxxx bodového xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které porušuje xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx přestupek výslovně xxxxxxxx x přestupkovém xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo o xxxxxxx čin (§2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx).
(4) Xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx má být xxxxxx (trest) x xxxxxx, xxxxx xx x xxx vedeno, xxxxxxx.
(5) Sankcí se xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxxxxxxx povinnost snést xxxx, xxxxxxx-xx skutečnost xxxxxxxxxx určitou sociální xxxxxx; lze xx xxxxxxxxx jako sekundární xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
(6) Sankce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx právní normy. Xxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon spojuje x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx.
(7) V oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxx (zpravidla pokutu xxxx trest xxxxxx), xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx trestním řízení xxxxx principu xxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx skutková xxxxxxxx xx xxxxxx správní xxxxxx (xxx Xxxxxx X., Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX, 1946, Brno).
(8) X xxxxxx teorii lze xxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx donucení xxxxxxxxx soudy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx společnosti (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx, 1979). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státní xxxx (xxx Kratochvíl, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxx část. 2. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012).
(9) Xxxxxxxx nepomíjíme ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu XXXX, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [26], [27]); xx xxxxxx od xxxxxxx však xxxxx x přihlédnutím k xxxx dospíváme xxxxx xxxxxx záznamu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
(10) Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx rámce „xxxxxxxxx obvinění“ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxx Engel a xxxxxxx proti Nizozemí xx dne 8.6.1976, xxxxxxxxx č. 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72 x 5370/72. Zde xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx, zda jde x „xxxxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxx přihlédnout x těmto xxxx xxxxxxxxx, obvykle xxxxxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxx“:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx,
x) xxxx x povaha xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxx.
(11) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií na xxxxxxxx, smysl a xxxx xxxxxxxx systému xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx lze dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx trest xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Úmluvy. Všechna xxxx tři kritéria xxxxxx vedou k xxxxxx, že záznam xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx úmluvy.
(12) Xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx jednotlivých bodů xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx signálem, xxxx. jakýmsi xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxx x xxxxxx řidičského xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxx důsledky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxx odlišný charakter, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx našeho xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxx. x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Zaznamenávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatně nižší xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořádek a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho funkcí xxxx není xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx u xxxx xxxx, xxxxx xxxx již za xxxxxx porušování xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(13) Xxxxxx bodů xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxx činu; xxxxxxx ex xxxx, xxxx. příslušný xxxxxxx xxxxx má povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v níž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k (xxxxxxxxxx) xxxxxx motorových xxxxxxx (§123x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxx xx uplynutí 1 xxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx (§123x xxxx. 2 xxx. xxxxxx) xxxxxxx x vrácení řidičského xxxxxxx (odebraného v xxxxxxxx xxxxxxxx 12 xxxx) po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§123d odst. 1 x 3 xxx. xxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx primárně xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečného xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupcem x „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx provozu x §123x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bodů, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(14) Xxxxxxx hodnocením dochází xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sledování xxxxx xxxxxx - §123x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Záznam xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx 12 xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o trest. X xxxxxxx případě xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dvojí xxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxx“ důsledky x xxxxxx případě xxxx xxx průběžný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaznamenávaných xx počtu 12; xxx totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, resp. xxxxxx, totiž újma, xxxxxx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx.
(15) Vycházíme-li z xxxx uvedených „Engelových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxx spácháním, xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx:
x) xxxxxxx záznamu xxxxxxxxxxxx xxxx x registru xxxxxx je xxxxxx xxxxx x pořádek x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kontroly nad xxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv xxxxx x není xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx prováděn (xxxxxxx) x xxxxxx (trestním, xxxx. správním) xxxxxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxx dle xxxxx IV. správního xxxx, jedná se xxxx x xxxx xxxx xxx §158 xxxx. 1 správního xxxx (evidenční úkon), xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xx správním xxxxxx,
x) xxxxxx bodů xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) k té xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxxx xx. 38 Xxxxxxx), xxxxx výsledkem xx xxxx jakékoli xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxx sankce,
e) xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) x xxxxxxx xxxx dochází ex xxxx, x to x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v okamžiku xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxxxx; osvědčení x provedení záznamu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx [35], xxxx. [36].
(16) Xxx-xx xx xxx xxxxx záznam xxxx „vedlejším xxxxxxx“ xx smyslu xx. 40 Xxxxxxx x xxxxxx hlavnímu v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx pokuty) xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx záznamu xxxxxxxx xxxxx bodů (xxxx: 1. xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 20.000 Kč x II. zaznamenává xx xxxxx 4 xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jistě xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx její rámec xxx xxxxxxxxxxxx xx. 39 x xx. 38 Listiny dovozovat, xx xx xxxxx x xxxxxx, resp. xxxxx, x xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx záznam xxxx xxxx výsledkem xxxxxxx správního řízení, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx možno uložit xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
(17) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřujeme x nepřesvědčivém odůvodnění (xx)xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx in xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx a především xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obvinění x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx trestním xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx delikt) xxx xxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx.
(18) V xxxxxxxxxxxx věci není xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx byl proveden x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, místa, xxxx, xxxxxxx); xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jízdy) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(19) Xx-xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxx x sobě xxxxxxx, xxx xxx vůbec xxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx, zákazem xxxxxx, xxxx., xxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx? Xxx respektování xxxxxx xx xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx záznam xxxx x xxxxx provádět xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx vyvstává xxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxx xxxxx „trest“- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu při xxxxxxxx 12 xxxx? Xxxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xx něž xxx pachatel „potrestán“ xxx záznamem xxxxxxxxxxxx xxxx x sankcí xx xxxxxxxxx (x xxxxxx 12 xxxx xxx xxxxx je xxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx) a xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx); xxxxxx 12 bodů xx tedy xxxxxx xxxxxxx? Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutku, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy dosažení 12 xxxx; xxxx xxxx zřejmé, x xxxxx recidivu x xxxxx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx sui xxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenávaných xxxx (xxx xxx xxxx. 14). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. [39] xx xxxxx xxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx zásady xx bis xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx „x xxxxx trest xxxxxxx v případě, xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxx xxxxxxx a sankce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přímým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odsouzení. „ Xxx-xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ řízení x přestupku), potom xxxx xxxxxx x xxxx [39] xx [41] xxxxxxx xxxxxxxx; xx jednu stranu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ne bis xx xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx x trest xxxxxxx, xx stranu xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(20) Xxxxx upozornit xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxxx nepochybně xx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxx. Např. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, resp. „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxx výpisem z Xxxxxxxxx trestů; tento xxxxxxxxx má zajistit „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem x v xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxx takového xxxxxxxx xx profese. V xxxxxxxx záznamu x Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pachateli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což může xxxxxxxxx jako újmu. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxx. záznam x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxx xx. 24 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxx ES x. 1987/2006. Dosud xxxxxx xxxxx o xxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí (o xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx záznamu bodů x registru xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(21) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxx. Francie, xx xxxxx uvést: Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze zákona, xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxx kontroly. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (xx Francii xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx decidendi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bodů (xxxxxx vedlejšího xxxxxx), x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx průběžných xxxx, xxx dosažení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), činil xxx x xxxx xxxxxxxxxxx a nikterak xx xxxxxxxxxx xxx x přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není porušena xxxxxx xx xxx xx xxxx.
(22) Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. zn. XX. XX 498/10, xxxx konstatoval: „Xxx xxxxx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli xxxxx motorově xxxxxxx xxxx xxx opodstatnění, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx x není možno x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in idem, xxxxxxx xxxx ulomeny Xx dvě xxxxx xxxxxxxxxxx jednání (trestný xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky). „Xxxxxxx byl v xxxxxxxxxxx x bodovým xxxxxxxx použit xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx povahou xxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sankce xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx dvě sankce xx smyslu trestněprávním, xxxxx xx xxxx x xxxxx fakt, xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx tento xxxxxxxxx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ty xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx x uloženým trestem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx řidič xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“- xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(23) Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, jíž se xxxxx rozšířený senát xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno dospět x jednoznačnému závěru x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx XXXX xxx dovodit, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx požadavkům xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bodového xxxxxxx xx xxxxxxx; právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx správní xxxxxx, x němž xx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxxx x soudním xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx (x případě zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx odečtou xxxxxxxxxxx xxxx §123e xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
(24) Záznam xxxx xxx §123 xxxxxx o silničním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx o ochranné xxxxxxxx navazující na xxxxxxx správní (přestupkové) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx, x xx xx xxx dosažení 12 xxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx motorových xxxxxxx), xxxxxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxx xx xxx dotyčnou xxxxx xxxxxxxxx xxxx újma, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samostatný trest xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.
(25) Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx. opatření sankční xxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx.
(26) Xx xxxxxx xxxxxxx, x jaké xxxxxx hranici xx xxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodů xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 listiny x případě xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx, následuje xxxxxx xxxx (§123e odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx 12 xxxx xx zkoumá xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přestupku x zda byl xxxxxxxxxx počet bodů x xxxxxxx xx xxxxxxx. NSS xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxx (či i xxxx?) následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počet bodů xxxxx aktuální právní xxxxxx účinné k xxxx xxxxxxxxxx?
X Xxxx xxx 30. xxxx 2015
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx