Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů podle §123b xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „trestem“ ve xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 7 odst. 1 xxxx xxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Xx. NSS, č. 981/2006 Sb. NSS, x. 1654/2008 Xx. XXX, x. 1684/2008 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 12/ 2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 158/00), x. 75/ 2002 Sb. XX (sp. zn. XXX. XX 611/01) x č. 110/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 192/05); č. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72, Series A, x. 22), x xx dne 21.3.1984, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8544/79, Xxxxxx A, x. 85), xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 17. 9. 2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (č. 2) (xxxxxxxx x. 10249/03), ze dne 10.2.2009, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Rusku (xxxxxxxx x. 14939/03, Reports 2009), x ze xxx 6.1.2011, Paksas xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 34932/04, Xxxxxxx 2011), x rozsudky xx dne 9.2.1995, Xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 17440/90, Reports 1996-X), xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 27812/95, Xxxxxxx 1998-XXX), xx xxx 20.7.2004, Nikitin xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 50178/99, Xxxxxxx 2004 XXXX), xx xxx 21.9.2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59892/00), ze xxx 7.4.2009, Xxxxxx xxxxx Litvě (xxxxxxxx x. 26652/02), x xx dne 24.1.2012, Xxxxx Toma xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 1051/06), x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005, Xxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 73661/01, Reports 2005-XXXX).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx kraje o xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Daniely Zemanové x právní věci xxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Radhošťská 1942/2, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxxxxx xxxxxxxx 1952/2, Xxxxx Xxxxxxxxxx, týkající se xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 4. xxxx 2013, x. x. KUJCK 47966/2013/XXXX, sp. xx. XXXX 45216/2013/xxxx XX2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 22. xxxxx 2014, x. x. 10 X 121/2013-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 7 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xxxxxx xx xxx 19.10.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx 5.11.2012 doručena xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do registru xxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „magistrát“) xxxxxxxxxxx ze dne 13.3.2013, č. x. XXX/27227/12 Xx, zamítl. Xxxxxxxx k tomu, xx jedno z xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byly body xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, magistrát xxxxxxxx provedený záznam 11 bodů. Xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuto x xxxxxxx označeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx") xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx brojil zejména xxxxx záznamu bodů xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu x Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2011, č. x. MUCK 52236/2011, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. 1) bodu 1 zákona x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx xx přestupku dopustí, xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona při xxxxxx drží v ruce xxxx jiným způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dne 30.6.2011. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.11.2011. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxx řidičů xxxxxxxxxxx xxx xxxx, ačkoliv x xxxxxxxxx xx 1.8.2011 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížen xx tří bodů xx xxx. Podle xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx na xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) učinit měl.
[3] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx administrativním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 7 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx činy. Záznam xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx páchaná porušením xxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zákona č 361 /2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxx 16.5.2014 xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)] x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x.].
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a x xx. 7 odst. 1 Úmluvy x xx něj navazující xxxxxxxxxx [xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 17. xxxx 2009, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x 2), xxxxxxxx x. 10249/03]. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx daná xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx správního xxxxxxxx, x dovozuje, že xxxxxx xxxxxx zavedený xxxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx dopadá xx. 6 x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 27812/95, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2010, sp. xx. XX. ÚS 498/10, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 41/2010-106. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx účinnosti x xxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx nová, pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x podle xx zaznamenány za xxxx přestupek xx xxxxxxxx řidičů xxxxxx xxx xxxx.
[6] Na xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxxx. 1 zákona č. 133/2011 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů do xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx účinného xx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, x xx xxx, xx dopadá xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, xxxx. xxx č. 461/2005 Xx. NSS.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxx, x proto je xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x tom, že xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx x xxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záznamu xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx bis xx xxxx.
[8] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx své xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxx, že bodové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx aplikovat intertemporální xxxxxxxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx. Xxxxxxx xxxx se xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho argumentací, xxxxxxx x odkazy xx relevantní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě Úmluvy, xx přitom x xxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x xx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx projednání.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx záznamu xxxx xx registru xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx při předběžné xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx této xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx povahy záznamu xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx soud x xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx po jejím xxxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxx xx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesní, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postoupit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záznamu bodů xx xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 4 Xx 5/2005-63, soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx „nejsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx administrativním opatřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a registrujícím xxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (non xxx in xxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.12.2009, č. j. 2 Xx 19/2009-93, xxxxxxx x §123x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxx motivaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto předpisů xxxxxxxx. Tento institut xx přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvanácti xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxx uvedl, xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x silničním provozu xxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxx přestupky x trestné činy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše. Tyto xxxx přitom xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xxxxx administrativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestného xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx je xxx xxxxxx uložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za spáchaný xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx přestupek xxxx xxxxxxx xxx padající xx xxxxxxx bodového xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxx. Xxx dosažení xxxxxxxxxx stanoveného počtu xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění 7,xxxx x silničním xxxxxxx x příloze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zaznamenány; xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x příloze xxxxxxx. „ (rozsudek xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xx 102/2013-38, xxx 16).
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řidiče xxx xxxxx pátého senátu, xxxxx xx jedná x administrativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxx řidičů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.7.2010, x. j. 5 Xx 26/2010-45). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2010, x. x. 8 Xx 23/2010-89, publ. xxx x. 2391/2011 Xx. XXX, vboděl9 xxxxxxxxx, xx bodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i preventivní. Xxxxxxxxxx složka xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestný čin x zejména xxx x xxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx bodů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řidičského xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, v důsledku xxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx motivaci řidičů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a x eliminaci těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „ V xxxx 27 xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx systém xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx x xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bodů.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvlášť xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.8.2010, x. x. 5 Xx 39/2010-76, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: ,Xxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bodů má xx xxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ve xxx podstatě ,sankd xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.1.2009, č. x. 30 Xx 174/2008-25, xxxx. pod č.1950/2009 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx páchání přestupků xx úseku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.8.2010, x. x. 5 Xx 39/2010-76, xxxx. xxx x. 2145/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx administrativním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákazu Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. omezen xx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx proto vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o rozhodnutí xx smyslu ust. § 65 s. x. x. (xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx. odevzdání xxxxxxxxxx xxxxxxx, zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x užívat xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx plyne, xx xxxxxx bodů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx trestní povahy. Xx sankci xxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx xx pozbytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dvanácti xxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyjadřovala xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxx retroaktivity ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, závislé xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodového xxxxxxx x záznamu xxxx, x xxx xx xxxx vyslovil xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx, xx chce xxxxxxxxxxxxx senát odchýlit.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Šestý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako xx xxxxxxx xxxxx trestu xxxx xxxxxx opatření, xxxxx může mít xxxxxxx povahu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 2.8.2012, x. x. 3 Xx 66/2012-32, xxx 13: ,Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx teorie x xxxxx se kloní x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx opatření, vázané xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx třeba xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. února 2006, x. j. 4 Xx 5/2005-63), x xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Hovoří xx xxxxxx x bodech xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx opatření ,xxx xxxxxxx\ x to x x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [...] Xxxxxxx xxx ES15P xxxxxxx xxxxxx dvojího xxxxxxxx nezpochybnil, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupup [16] ESLP xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 27812/95. Xxxx v xxx řešil xxxxxx, xxx je záznam xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxxx řidičského oprávnění. Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx záznam xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx trestající x odstrašující xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx k xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x trestající x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vést, a xx aplikovatelnost xx. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bodů „xxxxx“ xx smyslu xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Maligeprob Xxxxxx, bod 39).
[18] Xxx názoru šestého xxxxxx je záznam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trestného xxxx, který nastává xxxxx ze zákona, xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxx sankce“. Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízením x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx činu, xx xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek XXXX xx xxx 21.9.2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 59892/00, bod 68). Xx xxxxxxxx přestupek, xxxx. xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxx podle xxxxxxx k xxxxxx x silničním provozu (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.2010, x. x. 1 As 41/2010-106). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněn xxxxx xxx. Xxxxxx „xxxxxxx“ není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxx řidičského oprávnění xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx „opakované páchání xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxx generis xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. x. 30 Xx 174/2008-25, xxxx. podč.1950/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx otázku, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ve smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx.
XX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[20] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[21] X usnesení, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bodů x registru xxxxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Listiny x xx. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx, či xx xxxxx pouhé administrativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx liší, xxxxxxx xxxx danou xxxxxx otázku posoudit xxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Podle §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, xxxxxx xx jednání xxxxxx označené xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx uložen xxxxxxxx trest za xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx stíhání bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x něhož xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potrestání, x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx mu byl xxxxxx xxxxx nebo xxx nějž xxxx xxxxxxx řízení vedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx 5 pracovních dnů xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vojáka xxxxxxxx xx přestupek xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxx znaky přestupku, xxxx x) rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx, x) rozhodnutí x podmíněném odložení xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxx §125c xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxxx osoba xx dopustí přestupku xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hovorové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (...). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 133/2011 Sb., kterým xx xxxxx zákon x silničním xxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx bodů do xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361 /2000 Xx., xx znění xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.8.2011 xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxx dva. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx měl aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxx kterého Xxxxxxxxx xxxx xx posukuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestli xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx stanoví: Nikdo xxxxx xxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tomto xxxxx je nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxxx xxx“ je xxxxx vykládat shodně xxxx xxxxxxx výraz „xxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxxx obvinění“(rozuměj obvinění x trestného xxxx) xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxx. Proto xxxx není-li aplikovatelný xx. 6 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xx. 7 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek ze xxx 7.4.2009, Xxxxxx xxxxx Pitvě, stížnost x. 26652/02, xxx 43, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 6.1.2011, Xxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 34932/04, xxx 68).
[26] Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 7 xxxx. 1 věty xxxxx Úmluvy, je xxxxx xxxxx v xxxx xxxx z xxxxxxxxxx ESLP k xxxxx „xxxxx“. Podobně xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ obsažený x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx „trest“ x xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx. Xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 7 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxx, že xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxxx ponechat xxxxxxx Xxx za xx, xxx xx xxxx xxxx“ (angl. go xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx-xxxx xxx xxxxxxxxxx), x xxx xx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení (rozsudek XXXX xx xxx 9.2.1995, Welch xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 17440/90, bod 27; xxxxxxxx XXXX xx xxx 24.1.2012, Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 1051/06, bod 20). Xx tímto xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx smyslu xx. 7 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxx xx, zda xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxx opatření, xxxxxxxxxxxxxxx x rámci vnitrostátního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 8.6.1976, Engel x xxxxxxx proti Nizozemí, xxxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72; xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.1984, Opturk xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 8544/79; rozsudek xx dne 9.2.1995).
[27] Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se XXXX vyjádřil v xxxxxxxx xx xxx 23.9.1998, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 27812/95, xx xxxxxx xxxxx otázku, xxx xx záznam xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přiblížit zde xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxxx Xxxxxx Malige xxx x xxxx 1993 xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastaven policisty x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 110 xx/x, xx xxxx xxxxxxxx 172xx/x. Pan Malige xxxxxx zaplatit pokutu. Xxxxxxxx xxx předvolán xxxx policejní xxxx (xxxxxxxx de xxxxxx) xx Xxxxxxxxxx, xxx xx. vznesl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedl xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx proveden. Xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1&xxxx;500 XXX x patnáctidennímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxx založeno xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx průkazu nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymyká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxx (xxxx x xxxxx) xx Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx soud {Cour xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížnost xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 Úmluvy x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxxxx x Xxxxxx xXxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx záznam xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivního charakteru, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x „trest“ xx smyslu čl. 6 x čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Engel x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění: „Záznam xxxx může xxxx xx x odebrání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Je xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i v xxx xxxxxxxxx. Soud x xxxx, xxxxxx xxxx Komise, xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxx preventivní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx podobný vedlejšímu xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx ukládaných x xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx.“(xxxx 38-39 xxxxxxxx).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx být xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx uložit v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx“. K xxxx xx ESLP zásadně xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), xxxxxxxx x. 10249/03. Xxxx x xxxxxx 7 xxxxxx (oproti xxx xxxxxxxxx judikatuře) xxxxx xxx právo na xxxxxxx mírnějšího trestu x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx). X rozsudku velkého xxxxxx xxxxxxx v xxxx věci dne 17.9.2009, ESLP dovodil, xx citované ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. zejména xxxx 106-109 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xx. 7 Xxxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxx: Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, xxxx. xxx č. N 75/26 SbNU 253, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Přesto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxx p xx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx práva (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997 xxxxxxxxxxx pod č. 63/1997 Xx.). Akcent xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, je podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx vztahy, jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx norma xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx prokázané, xxx mohl xxx xx porušení zákazu xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souvisí x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 22.1.2001, xx. xx. XX. XX 158/00, xxxx. xxx X 12/21 XxXX 91.
[31] V xxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, xxxx. xxx N 110/46 XxXX 11, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x. zn. XXX. XX 611 /01 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, nálep x. 75), xxx xxxx xxxx, x xxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 21 / 96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod x. 63/1997 Sb.), dovodil, xx ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xx. 1 Xxxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně x rozsudku xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27, xxxx. pod x. 461/2005 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „ Xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v článku 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x řícení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které za xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxxxx podstaty, x xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx mírnější xxxx xxxxxxxxx než podle xxxxx xxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx bodů xx registru řidičů xxxx xxxxxx administrativním xxxxxxxxx, jak dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že záznam xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx „trestem“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx.
[34] Xxxxxx motorového xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx se x xxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet bodů. Xxxxxx x registru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni uložení xxxxxx za přestupek xxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx přestupek xxxx trestný xxx, x xx xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx trestný xxx (§123x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §123x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx x registru xxxxxx x xxxx záznamech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx" na žádost xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx místo xxxxxxx správy (tzv. Xxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxx (resp. ověřený xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxxx (xxxx. §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osvědčují (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxx (xxx xxxx. Vopálka, X., Xxxxxx, X., Šimůnková X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx právní. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 185; Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx 6. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x.267). Uvedené xxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx je xxxxx blízké xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, přičemž x osvědčovaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x skutečnosti xxxxxx zřejmé (x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx x. 2206/2011 xxx 25 x xxxx.). Jak ovšem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx klást xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx úředním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx jsou v xxx uvedeny (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2007, x. x. 3 Xx 33/2006-84, publikovaný xxx x. 1654/2008 Sb. XXX; obdobně rovněž xxxxxxxx ze dne 22.1.2010, x. j. 5 Ans 4/2009-63). Xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x registru xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx záznamech xxxx x xxxxxxxxx bodovém xxxxx xxxxxx.
[37] Příslušný xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §123x xxxx. 1 zákona x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx. Xxxxx §123x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řidiči a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx řidičské xxxxxxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, x němž xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecnímu xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx může xxxxx xxxxx §123x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx dosaženo celkového xxxxx 12 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, xx zatímco dosažení 12 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záznamech xxxx x aktuálním bodovém xxxxx musí řidič xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx záznam xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x čl. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx, jeví xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx z xxxxxx povinnosti oznámeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Rozšířený xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě. Cílem xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx skutku, x xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 20. xxxxxxxx 2004, Xxxxxxx xxxxx Rusku, x. xxxxxxxxx 50178/99, xxx 35; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 10. xxxxx 2009, Xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 14939/03, xxx 107). X xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx úzké xxxxxxx“x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxx 21. xxxx 2006, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 59892/00, xxx 68; xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 73661/01). Tak xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak xx xxxxxx mezi xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x udělením xxxx, xxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záznamem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 12 bodů.
[40] X první xxxxxxx xxxxxx zásady xxx xxx in xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx záznam xxxx xx xxxxxxx spjat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx činu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxx. Xxxxxxx x podle xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 39).
[41] Xxxxx xxx x xxxxx rozměr zásady xxx bis xx xxxx, xx. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bodů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu 12 xxxx, xxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx znovu trestán xx xxxxx jednání, xx xxxxx xxx xxx potrestán dříve. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxx sankcí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) protispolečenská xxxxxxx, x xxxxx xxx nemůže jít x opakovaný postih xxxxx xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xx 1.8.2011 xxx xxxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx přestupek xxxxx §125c xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xx xxx xxxx na xxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx konstatovat, že x xx otázku xxxxx xxxx, jaký xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx trestním, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona účinného x době, kdy xxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 6 A 126/2002-27, xxx i v xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, xxxx. pod x. 1684/2008 Xx. XXX. X tomto rozsudku xx xxxx věnoval x právně-filozofickému pojednání x xxxxxx trestání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uloženého xx xxxxxxx takového zákona (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx).
[44] Xxxxxxxxxx xx vyvíjí x xxxxxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vývoj pak xxxx přinést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx přísnější xxxxxx xx již xxxxxx účelné, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx změně právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxx změna x xxxxxxxx, xxxx. dobíhajících xxxxxxxx vzata x xxxxx; není xxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2006, xx. za 4 Xx 17/2006).
[45] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxx xxxxx zákona x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x něm. Xxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele, konkrétně xxx její aplikace xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx vymykala xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v mezidobí xxxx předložena xxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxx (xxxxxxxx xx xxx 8.9.2015, x. x. 5 Xx 104/2013-32), v xxx xxxx xxxx otázky xxxxxxxx nastoleny.
VI. Shrnutí x xxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 7 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx rozhodování rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vrací věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. ř. x. xxxxxxx Lenky Xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, x. j. 6 Xx 114/2014-55
(1) Xxxxxxxxxxx xx, x důvodů xxxx uvedených, xx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“) x čl. 7 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „Xxxxxx“), x to xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyplývajícími.
(2) Je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxx xxxxx zákoně, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx (§2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx).
(4) Xxx xxxxx, zda xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx. určitou xxxxxx, je třeba x priori nalézt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. správní xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, xxxxx je x xxx vedeno, xxxxxxx.
(5) Sankcí xx xxxxxx ta xxxx xxxxxx normy, v xxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) za xxxxxxxx právních povinností xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
(6) Sankce xx xxx tradičním xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, je tou xxxxx, v xxx xx stanovena újma xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx.
(7) X oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx pokutu xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx legality xx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstata xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx Pošvář X., Xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx XX, 1946, Brno).
(8) X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx donucení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, který pachateli xxxxxx určitou újmu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxx společnosti (xxx Xxxxxx, V.: Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxx, Xxxxxx x ochranná xxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx, 1979). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podobně, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zahrnující x xxxx určitou újmu xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, jehož výkon xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx Kratochvíl, X. a kol: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012).
(9) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [26], [27]); xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxx xxxx x registru xxxxxx x xxxxxxx odlišným.
(10) Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, provedl Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx č. 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72 x 5370/72. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“, xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „Engelova kritéria“:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx,
x) xxxx x povaha xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxx xx specifickou xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xx širokou xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankci xx xxxx xxxxxx.
(11) Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle §123x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Úmluvy. Všechna xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx průběžně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.
(12) Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jakýmsi varováním x xxx, xx xxxx-xx v porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx znamenat i xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění (xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestu zákazu xxxxxx). Nicméně xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx charakter, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxx xx správní xxxxxx ve xxxxxx §11 xxxx. 1 xxx. x.200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Zaznamenávání xxxxxxxxxxxx xxxx dosahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx trestní xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx funkcí xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx již uloženého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xxxxxx smysl xxx xxxxxxxxx x „negativní“ xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx provozu, x xx zejména x xxxx osob, xxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů projevuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(13) Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestného xxxx; xxxxxxx ex lege, xxxx. xxxxxxxxx správní xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx bodů xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k (xxxxxxxxxx) řízení motorových xxxxxxx (§123x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx stanoví možnost xx xxxxxxxx 1 xxxx, resp. xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx (§123x xxxx. 2 xxx. zákona) xxxxxxx x vrácení řidičského xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 12 xxxx) po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§123x odst. 1 x 3 xxx. xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx primárně xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupcem x „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx provozu v §123x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bodů, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx xxxxxxx horizontu.
(14) Xxxxxxx hodnocením xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - §123x zákona x xxxxxxxxx provozu. Záznam xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx 12 bodů, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, x xx x xxxxxxxx xxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx být pro xxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx x odevzdáním xxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx průběžný xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů zaznamenávaných xx xxxxx 12; xxx xxxxx chybí xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx újma, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx.
(15) Vycházíme-li z xxxx uvedených „Engelových xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x definičních xxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx x xxxx spácháním, xxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x registru xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx ve smyslu xxxx uvedeném, neboť:
a) xxxxxxx záznamu xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx x pořádek x silničním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxx,
x) xxxxxx jednotlivých xxxx xxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx Ústavních ani xxxxxxxxx práv xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx (trestním, xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx XX. správního xxxx, jedná xx xxxx o jiný xxxx xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (evidenční xxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx,
x) záznam xxxx xxxx x xxxxxx x přestupcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) k xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku; xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxxx xx. 38 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankce,
e) záznam xxxx xx automatickým xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) k záznamu xxxx xxxxxxx xx xxxx, a to x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x přestupku; xxxxxxxxx x provedení záznamu xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx charakter, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx založenou xxx zákonem (což xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx stanovisko x xxxx [35], resp. [36].
(16) Xxx-xx by xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výroku x trestu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxx pokuty) vedlejší xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx: 1. xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 20.000 Xx x II. xxxxxxxxxxx xx xxxxx 4 xxxx). Ke stávající xxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx. 39 a čl. 38 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, resp. xxxxx, s nímž xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx jímž lze xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
(17) Xxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřujeme x nepřesvědčivém odůvodnění (xx)xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx in idem, xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxxxx x především xxxxxxxxx právní jistotu xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x trestného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx procesu.
(18) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x totožnosti xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx proveden x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutkem (xxxxxxxxx osoby, místa, xxxx, xxxxxxx); xxx xxxxxx skutek (xxxxxxxxxxxx xx jízdy) xxx xxxxx xxxxxx potrestán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(19) Xx-xx být záznam xxxx již sám x sobě trestem, xxx jej vůbec xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx řidič xxx xxxxxxxx např. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx., xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxx) dopravní xxxxxxxxx? Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx záznamu xxxx v xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: Lze uložit xxxxx „xxxxx“- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxx xxxxxxxx 12 xxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za souhrn xxxxxxx, xx xxx xxx pachatel „xxxxxxxxx“ xxx záznamem xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxx 12 xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (jeden xxxxx) x dále x sankce xx xxxxxxxxx (xxxxx trest); xxxxxx 12 bodů xx tedy xxxxxx xxxxxxx? Tvrdí-li xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x trestání xx opakovanou xxxxxxxx, x není xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takovou xxxxx připustit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx 12 bodů; xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxx záznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bodů (xxx též xxxx. 14). Xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxx stanovisko x xxxx. [39] xx xxxxx xxxxxx xxx svoji argumentaci xxxxx (xx)xxxxxxxxx zásady xx xxx in xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xx „x xxxxx trest xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxx xxxxxxx x sankce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odsouzení. „ Xxx-xx by tedy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ řízení x přestupku), potom xxxx xxxxxx x xxxx [39] až [41] xxxxxxx rozporné; xx xxxxx stranu x argumentaci xxxxx xxxxxx xx bis xx idem xx xxxxxxxxxx, xx se x trest xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx záznam xxxx xx trest považován.
(20) Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx administrativních xxxxxxxx, xxxxxx záznam xxxx x registru xxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxx podotknout, xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Např. x xxxx xxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx zachovalost“, xxxx. „xxxxxxxxxxx“, která xx xxxxxxx výpisem z Xxxxxxxxx trestů; xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčným subjektem x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxx záznamu x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxxxxx odsouzenému x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx osoba rovněž xxxxxx vykonávat určitou xxxxxxx, což může xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx lze zmínit xxxx. záznam v Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxx xx. 24 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxx XX x. 1987/2006. Xxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx se xxxxx x ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x registru řidičů xxxx xxxxx širší xxxxxxx xxxxx pomíjí.
(21) Xxxxx rozšířený senát xxxxxxx ve své xxxxxxxxxxx z rozsudku XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxx. Francie, xx třeba uvést: Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, nicméně xxxxxx xxxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx vůbec xxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx (xx Xxxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxx. trestním xxxxxx), x xxx xxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx vedlejšího xxxxxx), x xxxxxxxx čehož xxxxx pozbude xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), činil xxx x xxxx xxxxxxxxxxx a nikterak xx nevyjádřil xxx x přiměřenosti bodového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx idem.
(22) Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. zn. XX. XX 498/10, xxxx konstatoval: „Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedovolující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx shledávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem, xxxxxxx xxxx ulomeny Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). „Xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx již povahou xxxxxxxx systému dále xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vědomě xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx za to, xx xxxxx xxxx xxxxx dvě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx uložen xxxxx xxxxxx řízení, nemohly xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ty xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení), xxxxx xx xxxxx současně xxx „vybodoval“- xx xxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(23) Lze xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx možno dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxx bodů by xxx být trestem. X xxxxxxxx XXXX xxx dovodit, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bodového xxxxxxx xx zamčena; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx, které může xxxxxxx osoba x xxxxxxx nesouhlasu se xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx němu odvolat x rozhodnutí je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x přestupku (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §123x xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx).
(24) Záznam xxxx xxx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyplývajícími. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxx 12 xxxx xxxx dále xxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů x řízení motorových xxxxxxx), xxxxxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxx je xxx dotyčnou osobu xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxx trest xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
(25) Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pravidla xxx xxxxxxxx trestů xxxxxxxxxxx x tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xx xxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(26) Je xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx hranici xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx bodů xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 listiny x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je-li žalobce xxxxxxx, následuje xxxxxx xxxx (§123e xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 12 xxxx xx xxxxxx jen, xxx xxxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikventa (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxx (xx x xxxx?) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné x xxxx rozhodnutí?
V Xxxx xxx 30. xxxx 2015
Xxxx Brothánková
členka rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx