Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ministra xxxxx §260 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, prostřednictvím kterého xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx prominut, xxx je-li zřejmé, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxx x úhradou jiných xxxx) xxxxxxx k xxxxxxx před likvidačními xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX x x. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 220/2012 Xx. x x. 62/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 49/04).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxx x elektřiny ze xxxxxxxxxx záření, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Mgr. Jakubem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 16.6.2015, x. j. 11 X 17/2015-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx elektrárnu, x xxxx xxxxxx xx xx pravidelně xxxxxx odvod x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústící xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx proto na xxxxxxxxxx (x odkazem xx nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 1 Xxx 76/2013-57) s xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád; ten xxx xxxxx provést, xxxxx xxxx názoru, xxxxxx prominutí solárního xxxxxx xxxxxxxx podle §260 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nemohl domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx solárním xxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl x tím, že xxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxx; generální xxxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx s. x. x. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (postupem xxxxx §260 xxxxxxxx řádu), xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx zvolilo xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx vymezila obsah xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x to xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx ministr xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelovo xxxxx bránit xx xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x přikázal xx vydat rozhodnutí xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx o prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xx v jeho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxx xxx spočívat x xxxxxxxx „generální xxxxxxxxxx“ ministrem a xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx jemu xxxxxx xxxxxxxxxx účinek úhradou xxxxxxxxx odvodu. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že právě xxxx bylo zasaženo xx xxxx xxx, xx xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím řízení. Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx práv xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, které byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx x tomu Xxxxxxx xxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx spočívá x nečinnosti exekutivy, xxxxxxxxx xxxxxxxx financí. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx exekutivě (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobeného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 a xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx analýzu, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x posečkáním xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx nástroje xxxxxxxxx „ekonomický xxxxxx“.
[9] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 daňového řádu; xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, musí být xxxxxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx domníval, xx by rdousivý xxxxx xxx být xxxxxxx jím; soud xxxx přezkoumávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vyslovené x xxxxxxxx č. x. 1 Afs 76/2013-57), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxx, x uzavřel, xx tyto xxxxxx xxx platné xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx orgány ani xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zohledňovat individuální xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stěží xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx; pokud xx xxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxx, aniž by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx má xx xx, že xxxxxx uvedený v Xxxxxx XXX X 21 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxx případě xxxx xxxxx, xx tvrdí-li xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. Xx xx xxxx nestalo.
[14] X uvedených důvodů xxxx na správnosti xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §85 s. x. x. xx mj. xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx ministra. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx zrušit a xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx užití prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx exekutiva xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx jednat x účinné xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že žaloba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obraně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxx §82 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx přímo xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx (popř. jeho xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základem xx xxxxx tvrzení x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce. V xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezákonnost zásahu), xxx xx vždy xxxxxx ve věci xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx důsledku xxxx x xxxxxx, xx buď k xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce jím xxxxx xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx x nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trvá-li, soud xxxxxx xxxx ukončení. Xxx xxxxxx zásahu xxx je důležité xx, xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministra. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl vázán xxxxxxxx soudní xxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx viz xxxx [48] xx [57] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx brojí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx tato xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxx proč x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x „nečinnosti“ xxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxx stupních, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dostatečně dlouhá xxxx x xxxx, xxx xx x xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx. Xxxxxxx xx prozatím xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x řízení x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx (xxx xxxx procesní prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx) není xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Afs 121/2014 obrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx ke sdělení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 1 x. x. x.), xxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xxx, xxx bylo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníky likvidační xxxxxx, a podrobit xxxxx správního orgánu x dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx neplánuje vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo nicméně xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „rdousícího xxxxxx“ xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx „rdousícímu xxxxxx“ xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 x 157 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxx xxxx, x xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xx slunečního záření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx poplatníka - výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxx. nedoplatky i xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx x xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxxx „rdousící xxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zohlednit a xxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx. daně x xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxx z xxxxxx tvrdosti založené xxxxxxxxxxxx xxxx sociálními xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx x posečkání.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx upozornění, xxxxx pro daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- a-pojistne/novinky/2014/resenimoznych-individualnich-likvidacni-5347). Xx xxxx xxxxxx, že xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovaný Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx slunečního záření.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx, xxxx požádat x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx posoudí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x nastane-li xxxxxx xxxxxx, rozhodne x xxxxxxxxx úhrady jiné xxxx. Garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx elektrárny (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho podnikání xxxxxxxxxxxx uvedené návratnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností x xxx xxxxxxxxxx xxxx řádného hospodáře xx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx ne xxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxxxx odvodu, xxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, v jakém xx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Podstatné xx, xx rozhodnutí ve xxxx žádosti x xxxxxxxxx s úhradou xxxx daně musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.12.2006, č. j. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, nebo xx dne 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2006, sp. zn. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx xxxx soudní xxxx diktovat veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx při xxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxxx celkové ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho pozic xx xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vývoj xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodů. Xx xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx prozatím xxxxx xxxxxxxxx, zda x dosažení ústavně xxxxxxxxx stavu, tedy x xxxx, xxx x xxxx případech, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případný xxxxxxxxxx xxxxx solárního odvodu xxxxxxxxxx, postačí uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx možné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x ohledem xx xx, jaký typ xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxxxx jiné xxxx. Xxxxx xx tomu xxx bylo, nebylo xx možno veřejné xxxxxx vytýkat nevydání „xxxxxxxxxx“ podle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx by xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo nezbytné. Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx umožňuje a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétními argumenty x fakty týkajícími xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx solární xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx pro svou xxxxxxx (xxxxxxx solární xxxxxx) za xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vynaloženy, xxxx. xxxx vynakládány xx podmínek na xxxx xxxxxxxxx; totéž xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx znamená xxxxxxxx, xx samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídaly a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxx neumožňují v xxxxxxxxx míře využít xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu; podstatným xxxxx xxx i xxxxxxxxxx lokální, klimatické xxxx jiné podmínky xxxxx, x xxxx xx solární panely xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx slibné x xxxxxxxxx rozumnou xxxxxx xx rentabilitu x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech „xxxxxxxxxxx“ prostředků ochrany xxxxx xxxxxx představované xxxxxxxx odvodem, x xxxxxx xxxx prostředky xxxxxx s to xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, a xx x plné xxxxxx xxxx a xx xxxxxx xx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sebe navazujících xxxxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx takové, xx xxxxxxx, xxx xxx minstr xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxx zajišťujícím naději xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx životaschopnosti. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxxxxxxx stavu x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovatele nejedná.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jelikož x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
[34] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx náklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu