Xxxxxx věta:
Zásahovou žalobou xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxx §260 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xxxxxx, xx xxxx dostupné xxxxxxxxxx (xxxxxxx posečkání x xxxxxxx jiných xxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx likvidačními xxxxxx odvodu postačovat.
Prejudikatura: x. 735/2006 Sb. XXX, č. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX x x. 3000/2014 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 220/2012 Sb. a x. 62/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxx XXX 3 x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Sluneční nám. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xx pravidelně xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie (xxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Žalobce (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, že odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (s odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX č. x. 1 Xxx 76/2013-57) x podnětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; ten xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx jeho vydání xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x to xxxxx §82 a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxxx xxx x. ř. x. V xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (postupem podle §260 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx byl xxxxxx eliminován rdousící xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektráren. Xxxxxxxx, xxxxx zvolilo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soudní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvodu. Xxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxx zamítl; xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měl spočívat x xxxxxxxx „generální xxxxxxxxxx“ ministrem a xx xx xxx xxxxx zásah xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx hrozil xxxxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxx, xx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, namítaje xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx byl xxxxxxxx ministr xxxxx xxxx, xx xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zavázal. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx exekutivy, xxxxxxxxx xxxxxxxx financí. Xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx xx x nezákonný xxxxx x jeho xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, xxxxx uložila xxxxxx moc xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx efektu xxxxxx), xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx eliminaci; v xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 121/2014 a jeho xxx 35. Ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Xxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ za prakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x posečkáním xxxxxx, je dalším xxxxxxx xx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx hazard“.
[9] Xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu; xxx xxxx mohl xxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx popsán xxxxx xxxxxx pojmu. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxx jím; soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 76/2013-57), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány ani xxxxx. Provést xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky solárního xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, neboť xx xxx stěží xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aktu; pokud xx došlo k xxxx xxxxxx, daň xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx samotným xxxxx xxxxx, xxxx xx xx zkoumaly xxxxxxxx x individualizovaných xxxxxxxxx.
[12] Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xx to, že xxxxxx uvedený x Xxxxxx XXX X 21 je dostačujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx účinkům.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tvrdí-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nežádoucí stav xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx solárního odvodu, x xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §85 x. x. x. xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy, xxxx. xxxx bezvýsledné xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, publikovaný xxx x. 735/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxx.
[17] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx dosáhnout obrany xxxxx tvrzenému xxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx způsobeného právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany existují x stěžovatel xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, i xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxx proponuje (xxx níže xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx prozatím xxxxxxxxxx zřejmé, zda xx xxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx.
[18] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx typu, který xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zásah“) xx xxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx a xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx krátí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky tvrzeného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásahu), xxx je xxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx buď x xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a nebo xxxx byl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx přímo krácen xx svých subjektivních xxxxxxx, resp. nebyl xxxxxxx xxxxx proti xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx-xx, soud xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx „rozhodnutí“ postupem xxxxx §260 daňového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, leč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §259 a 260 xxxxxxxx řádu (x xxxxxxxxxxxx viz xxxx [48] až [57] citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu).
[21] Stěžovatel xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě brojí xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx; nevznesl xxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] Z xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení nepříznivých xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx primárně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx naplněn požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx soudní.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx k xxxx, xxx xx s xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Afs 121/2014 obrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx či xxx xxxxxxx zvažuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxx, aby bylo xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx závěrů vyslovených x citovaném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Ministerstvo xxxxxxx reagovalo na xxxx xxxxx přípisem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 8.12.2014, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx ani žádné xxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že danou xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech maximální xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxx „rdousícímu xxxxxx“ xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxx posečkáním úhrady xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx slunečního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy má xxxxx xx poplatníka - výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření - xxxxxxxxxx účinky, xxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx x xx jiných xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx xxxx xxxx x konkrétním individuálním xxxxxxx shledán „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx správci daně xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxx. xxxx x xxxxxx xx xxxx z přidané xxxxxxx. Podle §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx může zároveň xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxx individuálního řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx z elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx pokud xx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) této daně, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx posoudí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investice do xxxxxxx elektrárny (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx záření na xxxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pouze, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx mělo xxx x průměrného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx x dalšími faktory xxxxxxx ovlivnily hospodaření xxxxxxxxxxx, mohou mít xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx chápe xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxx xx xxx 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2006, xx. xx. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx věcí xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost eliminace xxxxxxxxxxxx účinků odvodu; xxx ovšem xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx (x xxx xx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx formuloval xxx závěry a xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx senátu má xxxxxx exekutiva možnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx likvidačních účinků x xxxxxx xxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pozic xx xxxxx daních.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předjímat, xxx x dosažení ústavně xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx, xxx x těch případech, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx likvidační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nebylo xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevydání „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx exekutiva zvolila xxxx účinný prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxx likvidačními xxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[31] Je xxx nyní na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx týkajícími xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx něho xxxxxxxxxx zátěž, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx znamená doložit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) za podmínek x dané xxxx xxxxxxxxx x že x v xxxxxx xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jsou xxxxxxxxxxx xx podmínek xx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x způsobu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x vnějších xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví (např. xxx xxxx malý xxxxxx neumožňují v xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxxx efektu xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx být i xxxxxxxxxx xxxxxxx, klimatické xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxx panely xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obvyklého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx rozumnou naději xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx osvědčit, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ prostředků ochrany xxxxx zátěži představované xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx instrumentů podle §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, a xx x plné xxxxxx xxxx x xx vztahu ke xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx instrumenty xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxx x zachování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx signálem, že xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxx případě xxxxxx, xx nezbývá, xxx xxx xxxxxx financí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx životaschopnosti. Teprve xxxxx xx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx nalezl xxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.), xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[34] O xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. Žalobce xxxxx xx věci xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náklady xxx xxxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly, a xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu