Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, má xxxxxx xxxxxx; xx xx ně třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 a 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-VII), a xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XTV), x xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx dne 29.8.1997, X. P., X. X. x X. X. proti Švýcarsku (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-III), ze xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), ze xxx 24.7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), ze xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Segame XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), xx xxx 4.4.2013, Julius Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx proti Rakousku (xxxxxxx stížnosti x. 21565/07, č. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07), ze xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04.
Věc: Xxxxxxxxxx společnost Odeř Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Matyášové, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Odeř Agrar x. x., xx xxxxxx Odeř 40, Xxxxxxxxx, okr. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx poradcem, Xxxxx &xxx; Xxxxx, x. x. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; xx xx xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků (xxxx xxx „xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx“), a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“), tedy xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx období xx 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v částce 0 Kč, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 50.467.024 Kč x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.1.2013 napadl xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Namítal, xx finanční orgány xx stanovily penále xxxxx §37x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech a xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxx xxxxxxx (x) x xx. 11 xxxx. 5 Listiny ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x&xxxx;Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) a (xxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[4] Dále xxxxx, že penále x zákoně o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx snižování daňové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poukazoval x xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 citovaného xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x druhé xxxx možné xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Disproporčnost penále xxxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxx x statistické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsáno podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx §69 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), žalovaným.
[6] Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, č. x. 30 Af 5/2013-41, xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx ve xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx předešlý xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, x. x. 57 Af 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx základě žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) a xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, zároveň xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x tamtéž byl xxxxxxxx xxxx sankce) x postavení penále xxxxxxx pokutám x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx změnami xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx označovala za xxxxxx vznikající přímo xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx finanční delikt x xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný závěr xxxxxx xxxx původně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) x Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykázání daňové xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx krajského xxxxx nelze x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahují xxxxx na právní xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx v §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zohlednil x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Sb. XXX), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu namísto §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Listiny x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx.
[10] Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/02 a Xx. XX 37/11. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx naplno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx orgány xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv garantovaných x čl. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx rozporným x ústavním pořádkem x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[11] Závěrem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, že penále xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazoval, aplikovatelné x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, jenž xx xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx ve znění xxxxxxx do 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx citovanému rozsudku xxxxxxx stížností. Krajský xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, sp. xx. 1 Xxx 1/2011 x xx. xx. 9 Xxx 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lichvářskou xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedl, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx individualizace a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx daně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvinění, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení daně (§68 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx rozdíly xxxx §251 daňového řádu x §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Vedle xxxxxxxx výše penále x xxxxxxx snižování xxxxxx ztráty je xxxx podstatné i xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §37x xxxx 3 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx x penále „xxxxxxxx“, v §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „rozhodne“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx penále xx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx pořadí x souvislosti s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxx otázce nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejný xxxxxxx ke všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxxx ztráty xxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx zdanění daňových xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jeho předepsání xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx, xx penále xxxx možné považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx a xxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx správní xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx nebylo připuštěno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Neproporcionalita xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinností daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. j. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, kdy xxx xxxxx účinný xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. x. 61491/12/129970402669 xxx vydán xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx daňového řádu - xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Afs 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x lichvářskou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx soudu xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx názor však x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. vysloveny xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se chce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 31.12.2006), jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx citovaný rozsudek x. x. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx penále xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx se xxxxx x „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx,“ a xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, tudíž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx penále podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx protiústavní v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 89/1995 Xx., x státní statistické xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kasačních xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx xxxxxx x §37x citovaného xxxxxx xxxxxxx na předchozí xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevznikla xxxxx xxxxx. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xx penále nelze xxxxxx jako sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního práva xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxx odůvodněn xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx x těmito xxxxxx xxx xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, x. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 z xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §35x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, respektive, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx xx xxxx rozhodované xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem na xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx daní, xxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxx senát xxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - xxxxxx. §252 - úrok x xxxxxxxx či §250 - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, x xxxxxxxx mu Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx (srov. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx krajský xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nepřípadně. (Zvýraznění x xxxxxxxxx textu xxxx doplněno).
IV.
Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dne 22.10.2015, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx o sankci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx penále xxxxx §251 daňového xxxx xx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx doměřeno x xxxx úřední xx xxxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxx daně, xxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxx (daňová kontrola). X xxxxxxx teorie xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrdit ve xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Penále xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nesprávné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx oproti skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení daně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x na xxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doměřené xxxx z xxxx xxxxxx. Zcela je xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx x tom, xxx xx xxx xxxxx uloženo, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx jako xxxxxx orgán xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxx x podstatě x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx správcem xxxx, xx tedy předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx penále i xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx pojetí, x jednotlivých případech xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. uložením xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pokutou xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxx peněžitým xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx. Penále je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona, jejíž xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x pohledu její xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx penále xxxxxx xx lege a xx navázáno na xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx daňový xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jinou xxxxxx x xxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho ukládání xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrolními xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx xxxxx x podstatě x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx trestního xxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxx), xxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomto xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x vylučuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (daňový) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259a daňového xxxx x účinností xx 1.1.2015. Správce xxxx tak může xx základě žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxx doměření xxxx, ale za xx, že xxxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx x náročnému xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x to pouze x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx znění přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel týkajících xx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zkoumat Xxxxxxx soud, jenž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce podal x vyjádření stěžovatele xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxx naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx si byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x novém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx původní výše. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Penále xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx v pětinásobné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stará xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx nepřevzala.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx věci xxxxxxx xxxxx ke zkrácení xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Penále ve xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. následně xxxxxxx 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci (xx. xx. 2 Afs 147/2014) tak není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx principy spravedlnosti.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx nesouhlasil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx neuplatní tzv. Xxxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx penále xxxxxx automaticky ze xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx za rozhodný xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xx vyhnul xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hypotetickým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxxx xx bis xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dalšího xxxxxxx x trestání téhož xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx mezi starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx identická xxxxxx xxxxxx xxxx daňovým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] V xxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37b zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx při jeho xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx jiným xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx vyjasňuje použitelnost xxxxxxxx judikatury x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o (ne)vázanosti xxxxxxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předešlých rozhodnutích xxxxx x x xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x odkazem xx. xx judikaturu XXXX (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §63 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx nejpozději v xxx její xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx počítá xx xxxxx xxx xxxxxxxx počínaje xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx včetně, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dlužník xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daně xx nepenalizují. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx za 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby České xxxxxxx xxxxx platné x první den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x rozdílu mezi xxxx xxxxx nepravomocně xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx vyměření, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx rozdílu došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx sazba xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvedenou xxx xxxx zálohu xx xx srazí a xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výši x x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx hlášení vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nejdéle xx 500 dnů xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx prodlení xx uplatní penále xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z částky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx zvyšována,
b) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx daně nebo xxxxx xx vrácení xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx penále z xxxxxx doměřené xxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx oproti poslední xxxxx dani, ve xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (1.1.2011), xxxxxxx se penále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Úmluvy stanoví, xx xxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[39] Xx to xxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxxxx v době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, než xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx institut xxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kombinaci xxxxxx (xxxxx xxxx dosahoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % x. a. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a po 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37x) x xxxx z xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obsah - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sankci danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx z prodlení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daně.
[43] Xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx doměří xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Naproti xxxx úrok z xxxxxxxx (§252 tamtéž) xxx charakterizován xxxx „[...] ekonomická xxxxxxx xx nedoplatky peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx získávat x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx finančních xxxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mírou“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx v dalších xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx vyjasnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní, x xx tak, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na projednávanou xxx, neboť vykládal xxxxxx penále x §63 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx stejně xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxx, že xx nejedná x xxxxxxx delikt, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx práva (v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx penále x §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků, respektive xxx, xxx se xxxxx x „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 a čl. 7 Xxxxxx.
[45] Hledání xxxxxxxx xx otázku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx materiální xxxxxx a faktický, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx reflektovat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx článků Xxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx perfektní xxxxxx normy; „[t]radičně xx xx skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hypotéza, xx. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x nebude-li xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, V.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx tak xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx sankci x xxxx x prodlení, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx není xxxx xxxx přemrštěná).
b) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx kritéria xxx hodnocení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx aplikace xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx považovat rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Jussila xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Evropský xxxx xx v xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občanských xxxx, ale xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sankce (viz xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudcích XXXX xx xxx 24.2.1994, Bendenoun proti Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., M. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. proti Nizozemí, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přirážky xx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 24. 7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx strany Xxxxxx povinny xxxxxxxxxxx.
[47] X případu Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx při odvodu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový xxxx xxxx xxxx uložil xxxxxx ve xxxx 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx xxx x částku x xxxxxxxx xx xxxx 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx své stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx trestních xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx ESLP x xxx. Xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kritérií xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, č. 847/2006 Xx. XXX, xxxx nedávné usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, č. x. 6 Xx 114/2014-55). Pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx ukládána, x (xxx) zhodnocení xxxxxx přísnosti sankce. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výchozím bodem xxxx x samo x sobě xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx význam. Druhá xxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. stačí xxxxxxxx jednoho z xxxx xxx podřazení xxxxxxx pod čl. 6 Xxxxxx, ale xx xxxxxx stranu xxxxx závěr nevylučuje xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxx x Engelových xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx v xxx, xx (i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadnout xx xxxxxxx obyvatele x xxxxxxxxx daňových poplatníků, (xx) účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trest k xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest s xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx sankce x zařazení xxxxxx xx xxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Popsaný xxxxxxx xxx potvrzen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX konstatoval, xx xxx xxxxx nezpochybňovala xxxx užití, x xxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. X jednom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Schlachthof XxxX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 x x. 21580/07, Evropský soud xxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x poražených xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx zemědělského xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Nejnověji xxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx, a navíc xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xx xxx 2002 x uložil xx xxxxxx nepřiznané xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx uvedla, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx účetnictví stěžovatelky, xxxxxx xx také xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx daně x příjmu a x DPH. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedostatky xx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účetního.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že uložení xxxxxxxx xxxxxx obnáší „xxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx penále xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nepřiznání příjmů x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stejnému xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx je povinností xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxxxxx (také) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx dne 27.1.2009, Carlberg xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04).
[51] Podání nesprávných xx nedostatečných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Stíhání stěžovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxx trestný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx první xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak pokračovalo xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx pro čin, xxx xxxx xxx xxxx s konečnou xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11828/11. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X povaze xxxxxx xxx ESLP xxxxxxx xx svou předešlou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx, xx byť není xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trest xx xxxxxx trestního práva, xxxx xxxxxxx má xxxxxxx povahu, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx potrestání xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxx penále x dané věci (1.700 XXX) nezpůsobí, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx čl. 6 a čl. 7 Xxxxxx.
x) aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Rozšířený xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx penále x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx aplikoval xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx o xxxx rozhodná xxx xxxxx posouzení. Xxxxxx xxxx doktrinální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ukládána (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxx předepsání xxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §37x odst. 1. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x všech daňových xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx osob. X xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Xxxx xxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikt (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Institut xxxxx xxxxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx penále je xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. latinské slovo xxxxx, xxxxx). Xx xx xxxx nemuselo xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmenováním, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx význam. Penále xx nutné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňového xxxx, x porovnávat xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tak reflektuje xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxx délku xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx z prodlení xx měly xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, i úrok x xxxxxxxx xx x případě přemrštěné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabýt. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx x jednorázový „xxxxx“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém přiznání xxxxx odpovídající skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím kritériem xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx z xxxxxxxx vzniká x xxxxxx xxxxxxx opožděné xxxxxx; penále xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x těch nesprávně xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx případná pochybení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxx aplikováno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx i v xxxxxxx žalobce, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx ztráty) neměl xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxx žádná škoda, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozboru, xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za nezaplacení xxxx řádně a xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odstrašení případných xxxxxx daňových subjektů xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxx tvrzení. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí xxxxxxxx xx většinu xxxxxxxx xxxxx, které kromě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx k xxxx lze xxxxxxx xxxx. funkce trestu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx fakticky x peněžitou xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37b odst. 1 písm. x) xxxx stanovena xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx ve xxxx 20 %. Penále xxxx žádnou horní xxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx „neuznané“ xxxxxx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částek. X xxxxxxx posuzované xxxx xxx o 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx újmu. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx snížení x x nyní posuzovaném xxxxxxx navíc x xxxxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx neexistovaly v xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 do 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxx (xxxx. xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x vyhlášku č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxx §259x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx sankce (xxxx. §37 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; k xxxxxxxx stavu xx 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx daňového xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zavedení §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nová xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx institutu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzetím xxxxxx xxxxxx x úroku x prodlení do xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil svoji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx ekonomickou náhradu xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xx nezměnila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx byl xxxxxx x jejich xxxx x původním předpisu; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx slovesa „xxxxxxxx“ x §37x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obsahu xxxx a povinností xxxxxxxx subjektů, naznačuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[62] Pokud xxxxxxxxxx namítal xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx vydán dne 7.10.2010, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů (§55x, §60, §65 xxxxxx x správě xxxx x poplatků), xxxxx xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx činnosti xxxxx, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pod xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.6.2014, x. x. 55 Af 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Plzni xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx Finančního xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx nemohl postupů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Přestože xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 odst. 1 daňového řádu, xxxxxxxxxx daňového xxxxx, xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx generis. Xxxxxxxx systematikou xxxxxxxx xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, včetně odlišností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx přímo ze xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přitakat xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, trestní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku XXXX xx věci Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x. 4/2015, s. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx úpravě penále x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx jako xx sankci. Xxxxxx xx penále zařazeno xx systému daňového xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 6 x 7 Xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako trest xxxxxxxx neoznačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Jakkoliv se xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (srov. §58), xxx nyní daňovým xxxxx (srov. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, že zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (kromě xxxxxx xxxx úroky x xxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx je však xxxxxxx procesní, vymezující xxxxxxx daně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zmíněné pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx (systematicky rovněž xxxxxxxx xxxx příslušenství xxxx) xx nedávno xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Pl. ÚS 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, disciplinárními xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx delikty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx (správní delikty x užším smyslu), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejširším xxxxxx xxxx i xxx. platební xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxx. 14, sněmovní tisk x. 555, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxx xxxxx xxx xxxx rozlišovány xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x delikty xxx xxxxxx daní xxxxxx. X platebním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravených xxxxxxxx daňového a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx delikty se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kategorie xxxxxx správních deliktů, xxxxx na ně xxxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud především xxxxxx analogie x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2005, x. j. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, č. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňovat zohlednění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxx xxxx je xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „automatické“ xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovou sankci, xxxx xxxxx u xxxxxx podle §37b xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající především x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2007, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxx aplikovat. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xx nevztahují ani xx xxxx x xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, xxxxx nehledí xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx a poplatků xxxx na „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x vylučuje tak x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Švédsku, xxxx xxx vydán xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXXX ve věci Xxxäxxx proti Finsku xx stal xxxxxxxx xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx zjevné, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx usnesení xx dne 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx soudu, v xxxx xxxx naznačeno, xx xxxxxxxx ve xxxx Lucky Xxx xxxxxx povede i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem; xxx Šámal, X. Xxx Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxx x této xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro týž xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Listiny x čl. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postuláty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx odpověď xx xxxxxx další, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx nikdo xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx otázky, x xxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx ukotvení xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx x xxxxx
[69] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx znění účinném xx 1.1.2007 do 31.12.2010, a §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx senátu, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx