Právní věta:
Penále xxxxx §37b zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxx; je xx ně třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x články 6 a 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, č. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 187/2015 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx č. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx A, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx xxx 29.8.1997, X. P., X. X. a T. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-V), xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Nizozemí (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), xx xxx 24.7. 2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 13079/03), ze xxx 7.6.2012, Segame SA xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), xx xxx 4.4.2013, Julius Kloiber Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxx stížnosti č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx dne 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx proti Odvolacímu xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Agrar x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Tachov, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx poradcem, Xxxxx &xxx; Xxxxx, x. x. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, č. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je na xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] X posuzovaném případě xx xxxx stranami xxxxxx výklad §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“), a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu x Ostrově xx xxx 14.9.2012, č. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx období xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Xx x stanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Namítal, xx finanční xxxxxx xx stanovily penále xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx jeho zohlednění xx totiž žalovaný xxxxx §251 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx poukazoval xx neústavní xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx (i) s xx. 11 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) a (iii) xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx při přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb.
[4] Dále xxxxx, xx penále x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jiná xxxxxx x xxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx možné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx neexistovalo xxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxx možné využít xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx x x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx x statistické xxxxxx, xxxx penále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx proto navrhl, xxx krajský soud xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo předložil xxx Xxxxxxxxx soudu (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství přešla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx stalo podle §69 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.6.2014, č. j. 57 Af 44/2012-55, xx kterém xx xx základě žaloby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Krajský xxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007, č. j. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx uvedené xxxxxxxxxx novelizoval. Xxxxxxxxx xxxxxxx byl do xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx §37b, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx jednak proto, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx úrok x xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx xx pozdní xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákona (§37x xxxxxx byl xxxxxxxx mezi sankce) x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úhrad (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx označovala xx xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona; xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx finanční xxxxxx x penále xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx za sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí 2001-XXX) x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006, Jussila xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Afs 1/2011-82, protože xxxx xxxxxx se vztahují xxxxx xx právní xxxxxx úroků z xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání daňových xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, x. j. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, x rozsudek xx xxx 27.10.2004, x. j. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) zákona x správě daní x poplatků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/02 x Xx. XX 37/11. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx „rdousící“ xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx naplno xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyložit §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx práv garantovaných x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx přijetí xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx §37x zákona x správě xxxx x poplatků rozporným x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „přílepku“ x zákonu x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil, xx se necítí xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že penále xxxxx považovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx závěry, na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx penále x nově xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxxxx o správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx od 1.1.2007, jenž xx xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností. Krajský xxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx ve věcech xx. xx. 2 Xxx 159/2005, sp. xx. 1 Xxx 1/2011 x xx. xx. 9 Xxx 27/2011), x nichž xxxxxxx, že penále xxx §37x xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo lichvářskou xxxxxx, xx přiměřené, xxxx výše xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxx státem. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smysl §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy; xxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx zvýšení xxxx (§68 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx státu x rovněž jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále poukázal xx xxxxxxx xxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxx penále x xxxxxxx snižování xxxxxx ztráty xx xxxx podstatné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx x penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „rozhodne“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx daňový subjekt x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx §251 daňového xxxx je proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx pořadí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelu penále. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry obecných xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx za správní xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nepřesný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx penále mechanismem xxxxx ze xxxxxx xxxx nemůže tento xxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxx připuštěno xxxxx xxxxx chránících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx předepisované xx účinnosti daňového xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.
[16] Neproporcionalita se xxxxx naplno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx přestala xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxx č. j. 39641/10/129970402319 byl xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx ještě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx moderační instituty xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx č. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v roce 2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci sp. xx. 2 Xxx 159/2005, podle xxxxx xxxxxx xxxx likvidační x lichvářskou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx na předchozí xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Úmluvy, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx opačné. Xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 31.12.2006), jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxx má xxxxxx „paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx,“ xxxxxxx xx xxxxx x „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxx x xxxx,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx penále podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxx“ x xxxxxx č. 230/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 89/1995 Xx., x státní statistické xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vypořádávání xxxxx x kasačních xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx penále x §37x citovaného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx skutečnost, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx deliktech. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx penále xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx s těmito xxxxxx xxx ani xxxx námitka stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[20] X rozsudku xx xxx 28.3.2014, č. x. 5 Afs 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 z xxxxxx nedodržení podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §35x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx od 1.1.2009. Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Pátý xxxxx tuto argumentaci xxxxxx x xxx, xx xxxxxx doměrek xx xxxxx xxxx, xxxxxx trestem. Xxxxxxx xxxx xxxxx nad xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx řád obsahuje xxxxx xxxx „sankčních“ xxxxxxxxxx, např. §251 - xxxxxx. §252 - xxxx x xxxxxxxx či §250 - xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx mu Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx porušení daňových xxxxxx fakticky xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu jako xxxxxxx daň (xxxx. §2 odst. 4 x 5 daňového xxxx). Argumentoval-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx. (Zvýraznění x xxxxxxxxx textu xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx účastníků x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) vyjádření xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dne 22.10.2015, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového řádu x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 daňového řádu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxx daně, jež xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx (daňová kontrola). X xxxxxxx teorie xxxxx xx tedy xxxxx x sankci xxx naplnění xxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx stíhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxx tvrdit ve xxxxxxx výši, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxx základních xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx tvrzení xxxx vyměřením xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxx xxxxx §145 daňového xxxx). Již xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx oproti skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx, typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx.
[22] Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (deklaratorně xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvaha x jeho xxxx xx x tom, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxx musel x xxxxxx povinnosti xxxxxxx daňovou kontrolu xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při správě xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx břemeno xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x jednotlivých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx pořádkové xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo peněžitým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx senát, jelikož xxxx ukládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx následně podléhá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx její xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o doměření xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx daňový xxxxxx ve smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedených Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx daňový xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x případě penále xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně, xxxx se xxxxx x podstatě x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postihu xx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení). Xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, jež xxxxxxx na penále xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem.
[25] Xxxxxx chápané xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx přestupek xx xxxx správní (daňový) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx penále xxxx za cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, že správce xxxx vůbec musel xxxxxxx x náročnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx penále podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx se měl xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Xxxxx stěžovatele xx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud, jenž x xxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx významné xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědom, x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxx pro penále xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Penále xxxx xxxx předepsáno xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxx, xxxxx stará xxxxxx obsahovala, ale xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyčerpat. Penále xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Penále xx xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. následně dalších 4.744.203 Kč v xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx (sp. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxxxx tzv. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx sankci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx trestního xxxxxxxx dle xx. 6 odst. 1 Xxxxxx. Kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xxxx normativně xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx hypotetickým dopadům xxxxxxxxxx v dané xxxx xx xxxxxx xx bis xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 ve xxxx xx. zn. 6 X 145/2014 (jde x rozhodnutí xx xxx 10.6.2015 o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx překážku věci xxxxxxxxxx x tudíž xxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - poznámka xxxxx). Tato otázka xxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ojedinělého xxxxx xxxxxxxx xxxx starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX opakovaně xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, je nastolena xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx, xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Judikatura tříčlenných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, resp. vyvinula xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxx mj. xx judikaturu XXXX (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.7.2008, x. j. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. x. x. xx dána.
VI.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 platilo, xx daňový dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx penále xx xxxx 0,1 % x nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x příslušenství xxxx xx nepenalizují. Penále xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx se uplatní xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 140 % diskontní xxxxxxx sazby České xxxxxxx xxxxx platné x xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 poloviční xxxxxx. Xxxx sazba 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx vyměřenou v xxxxxxxxx řízení proti xxxxxx vyměření, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx rozdílu xxxxx x důsledku vyhovění xxxxxx xxxxxxxx subjektu x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx uplatní xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx sazbou, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxxxxxxxx xx ke zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výši 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyměřené daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížené xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, je-li xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx ztráta.
[36] Xxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx daň xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx daňový odpočet, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx daňová xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx proti xxxx.
[39] Xx to xxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxx možno xxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx penále xx x předpisech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnímu rozdělení xxxxxxxxx institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx penále (xxxxx úrok xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxx až 73 % x. x. xx xxxxxxx 500 xxx prodlení) a xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xx 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx č. 230/2006 Xx., který novelizoval xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37b) x xxxx z xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daně, odpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx paušalizovanou náhradou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daně.
[43] Xxx x xxxxx xx xxxxxxxx vyskytující instituty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx řád, který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2011. X xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Zákona, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx deliktu“. Xxxxxxx xxxx úrok x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx charakterizován xxxx „[...] xxxxxxxxxx náhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních, xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zdrojů. Xxxxx xx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx daní, x xx xxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx citovaný rozsudek x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §37x zákona x xxxxxx daní x poplatků x x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený senát xx xxxxx xxx xxxxxxxxx předloženého případu xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, respektive xxx, zda xx xxxxx o „trest“ xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx formálním označení xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx kvalifikaci penále xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a faktický, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx reflektovat i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaných článků Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následek xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; „[x]xxxxxxx xx xx skladebné xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx má xxx, nastane-li hypotéza x nebude-li xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva, 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tak xxxx xxx ad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxx (pokud xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcí, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Úmluvy Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx považovat rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx soud xx x xx xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx dovodil, xx je možné xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx trestní obvinění xx smyslu čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx tomto xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx již dříve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 24.2.1994, Bendenoun proti Xxxxxxx, č. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. X., X. X. x T. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Švýcarsku, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Itálii, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx dne 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nepravdivá tvrzení xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xx třeba aplikovat xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Názor, že xxxxxx za platební xxxxxxx v oblasti xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx dne 24. 7. 2008, André x xxxxx proti Xxxxxxx, x. 18603/03, x xx xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx strany Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 10 % doměřené xxxx (konkrétně xxx x částku v xxxxxxxx xx xxxx 309 EUR). Stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trestních xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx XXXX z xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, stížnosti x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, č. 847/2006 Sb. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 As 114/2014-55). Pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xx tak xxxxxxxx: (x) posouzení příslušnosti xxxxxx x určitému xxxxxxxx odvětví, (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x samo x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Druhá xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx vzájemné souvislosti. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva zde xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx z xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx (i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx obyvatele v xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, (xx) účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a (xx) xxxxxxx sankce byla xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx x názoru, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx penále jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx přístup xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 7.6.2012, Xxxxxx XX proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx společnosti xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx zkoumal xxxx xxxxxxxx. X jednom x xxxxxxxxxxxx rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx XxxX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a č. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxx x xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx odvádět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti vyměřené 10 % přirážce x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnuta xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zopakoval Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7356/10. V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx za xxx 2002 x xxxxxx xx zdanit xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyly xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x rámci xxx diskreční pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx také xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx zvýšené xxxx x příjmu a x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx x jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Trestní xxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx daňové xxxxxxxx obsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x daňovému xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tomtéž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Daňové řízení x xxxxxxx xxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxxx časovému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx odlišná xx xxxxxx x účetnímu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xx povinností xxx xx, která xxxx xxxxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (také) xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx dne 27.1.2009, Carlberg proti Xxxxxxx, stížnost x. 9631/04).
[51] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stíhání stěžovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxx trestný xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxx XXXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx postupné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x sobě není x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nastane, pokud xxxxx soubor řízení xxxxxxxxx xxxx, xx xxx první xxxxxx xxxxxx xxx ukončen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx věci Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx penále nebylo xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxx řízení (daňové xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Finsku, stížnost x. 11828/11. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předepsáno xxxxxx. Později, x xxxx 2008, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx jako trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X povaze penále xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx není xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx klasifikováno xxxx trest xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx potrestání xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxx xxxx (1.700 EUR) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 x čl. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury na xxxxxxxxxxxx případ
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Ačkoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení. Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xx které je xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxx předepsání xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37x xxxx. 1. Z xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; může xx xxxxxxxx prakticky x xxxxx daňových xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxx kroku xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37b zákona x xxxxxx daní x poplatků (cíl xxxxxx).
[56] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, xxxxxxxx xxxxxxxxx obojího. Xxxxxxxx xxxxx analyzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx slovo xxxxx, trest). Xx xx však nemuselo xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nevyjevuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemizí užitím xxxxx, xxxxx x xxxxx mívá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x úrokem x xxxxxxxx.
[57] Procentní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx odvíjet od xxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx, plynutím xxxx xxxx celková xxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx aktuální „xxxx xxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xx měly xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x prodlení by x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závislá xx xxxx. Xxx x jednorázový „trest“ xx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém přiznání xxxxx odpovídající skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále skutečnost, xx xxxx x xxxxxxxx vzniká x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; penále oproti xxxx vzniká jen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Penále xxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx žalobce, xxxxx (x po zrušení xxxxxx ztráty) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kompenzovat.
[59] Vychází-li xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezaplacení xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx-xx daň xxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vznikající takto xxxxxxxx rozpočtům xxxx xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tvrzení. Xxxx uvedené xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx názor x xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx dá v xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx většinu xxxxxxxx xxxxx, které kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx. hrozba jejího xxxxxxx xxxxx slouží xxxx negativní xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx lze srovnat xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx jedná xxxxxxxx x peněžitou xxxxxx xxxxxxxxxx do majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx výši „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částek. X případě xxxxxxxxxx xxxx šlo x 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx citelnou xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvážení x xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55x xxxxxx x správě xxxx x poplatků x vyhlášku x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx zmocňují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx x nyní §259x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může být x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §37 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx po 1.1.2011 srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx nesourodých zákonů x nová xxxxxx xxxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx zákonem. Prakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zachovat tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x daňovému řádu xxxxx xxxxx vymezil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx účel xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedoplatky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x jejich xxxx x původním xxxxxxxx; xxxx přitom nehraje xxxxx slovesa „vyrozumí“ x §37b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na „rozhodne“ x §251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx materiálně xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx procesní způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx posledním vyjádření, xx xxxxxxxxx platební xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, x xxxxxxx xxx mohl využít xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. zn. 2 Xxx 147/2014 na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.6.2014, č. j. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Jím xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 14.9.2012, x. j. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupů, xx které stěžovatel xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx třeba na xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabízející xxxxxxxx „trestních“ a „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx argument „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx penále xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přitakat této xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xx už xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx procesních xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, spravedlivý xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx literatuře xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, s. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx na xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxx, má trestní xxxxxx se zárukami xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x argument xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neoznačuje, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx užívaný původně xxx xxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (srov. §58), xxx xxxx daňovým xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), jde x vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxx, se xxxxxxxxxxx, že zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx) xxxxxxx osud xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezující xxxxxxx xxxx rozsah xxxx působnosti, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx charakteristiku penále. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (systematicky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx nedávno xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (blíže xxxx. nález xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Hendrych, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx. xxxxxxxx delikty (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx. 14, xxxxxxxx tisk x. 555, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a delikty xxx správě xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx různých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového a xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kategorie xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx soudy a Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2005, č. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „automatické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxx xxxxx u xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxx x xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx řádu. V xxxxxxx případě x xxxxxx xxxx vyplývá, xx nelze aplikovat xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx delikventa xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx již xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, což xx xxxxx xxxxxx penále xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx standardy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Úmluvy x x Listiny xxxxxxxx aplikovat. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx úrok x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx podstatným účelům.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2014, sp. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x vylučuje xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem. X xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx věci Lucky Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxäxxx proti Xxxxxx xx stal xxxxxxxx xx dne 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx zjevné, že Xxxxxxxx xxxx závěry XXXX xx věci Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx alespoň literárně xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. komentář xxxxxxxxxxx ve Výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pohledu Xxxxxxxxxx soudu č. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx soudu, v xxxx bylo naznačeno, xx rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx povede x xx změně judikatury xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Lucky Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx x této xxxx, x otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 40 xxxx 5 Listiny x čl. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx). Xxxxxxx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx postuláty x xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tato otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx na xx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. x x konečném xxxxxxxx i porušení xxxxxxxxx principu formulovaného x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx že nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázky, i xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ukotvení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí a xxxxx
[69] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx povahu trestu, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Úmluvy, xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu a xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx