Právní věta:
Souhlas xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxx neurčený xxxxx osob (xx. xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostem, xxx něž xxxxxx xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx spojnice. Oba xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x nich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Xx. XXX, x. 2370/2011 Sb. XXX x x. 2826/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06).
Věc: a) Xxxxxx X. x x) Hana X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobců: x) X. X. a x) X. K., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Ostrava, Xxxxxxx 20, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, 28. xxxxx 117, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12. xxxxx 2013, x. j. XXX 54098/2013, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 27. xxxxx 2015, x. x. 22 X 52/2013-30,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 363 Xx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXx. Jaromíra Hanuše, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 20.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx případu
[1] Obecní xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“) xxxxxx rozhodnutím xx xxx 7. xxxxxxxx 2013, xx. 440/2012 xxxxxx žalobců, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx. x. 1348 v x. x. Vřesina x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx, patřícím xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxx a vede x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobců x potvrdil uvedený xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudku.
[2] Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolací námitkou xxxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx historicky veřejností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx o xxx, xxx tu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (mlčky) xxxxx k ,darování‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.“
XX. Kasační xxxxxxxx a řízení x ní
[3] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadem xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 4 x xxxx. Svou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx shrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 44/2011 ze dne 16. xxxxxx 2011 xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx deklarace veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (všech xxxx. xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxx xxxxxxxxxx slouží x dosažení spojení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (skupinu). Xxxxx xx komunikaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx neomezený. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívat i xxxx xxxxx, xxxxx xxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tolerování xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx osob xxxxx xxxxx zabránit. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx historické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předků xxxx B. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx existuje konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx. x. 1348, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako akt xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx), kterým by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Žalovaný xx xxxxxxx, xx xxxxxx závěr x xxx, že xxxxxxx, x xx ani xxxxxxxxxxxx, x ,darování‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. “
[4] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx x xx navrhují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x závěru, že xxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě x xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx se xxxxxxxxxx k odvolací xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxx, zákonitě se xxx muselo xxxx (x xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx směšuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti“. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx vysvětluje xxxxxxxx xxxxx obou uvedených xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura (xxxx. XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015. 528 x., xxx. 59): „Xxxxxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x znak xxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxx xxx znaky xx navzájem xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxx panuje i xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx taková cesta xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx třeba i xxx k jediné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xxxx užívání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitou cestu x xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx osobám xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taktéž xxxxxxx tiše trpění, xxxxxxx xxxxx hovořit x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[8] Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací, xxxxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx. Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx nezbytného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 2008, xx. xx. XX. XX 268/06, X 2/48 XxXX 9; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx http://nalus.usoud.cz). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx znakem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx uživatelů xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx neurčený xxxxx osob (xx. xxxxxxxxx), xxxxx cestu xxxxxxx buď xx xxxxxxxx, xxxx od xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx odporu xx strany vlastníka (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), pak xx daný znak xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. xxxxxx 2012, x. x. 1 Xx 32/2012-42, x. 2826/2013 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx). Xxx názorně xxxxx xxxxxx soud x xxxxxx ze svých xxxxxxxx: „Již x xxxx, je v xxxxxxx stěžovatelů x xxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7. xxxxx 2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128). Jestliže by xxxxxx vlastník cesty xxxxxxxxx xxxx užívání xxxxx určitým osobám, xxxxxxx okruh xx xxx xxxxx ohraničený, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Výprosa xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, vlastník xx může kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxx x této jeho xxxxx vůle nevzniká xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7. xxxxxx 2001, sp. xx. 22 Xxx 595/2001; xxxxxxxxxx zřejmě x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
[9] Z řady xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx cesta xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x neurčitému xxxxxx xxxx - xx xxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorie xxx xx své xxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx‘‘ (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx podporuje např. xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2010, x. x. 5 Xx 3/2009-76, v xxxx Nejvyšší správní xxxx uvedl: „Při xxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxx xxxxxxx xxx), zda xx xxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x x zimním xxxxxx, vhodná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx většími xxxxxxx (xxxx. popeláři, xxxxxxx xxx, dovoz xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx služby xxxx.). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxxx přístupové cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, které xxxx ve zcela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx cesty (resp. xx prospěch xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxxx o xxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx, jak vyplývá x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2013, č. x. 4 Xx 89/2013-21, xxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pěší xxxxx x zastávce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pozemku x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 8. xxxxxx 2009, xx. xx. 6669/2008/VOP/DS; xxxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx uživatelů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouhou výprosou (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 2012 xx. xx. 4368/2011/XXX/XXX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. zprávu x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. Května 2009&xxxx;6253/2008/XXX/XX).
[11] Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zodpovědět na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx vlastník xxxxxx xxxxx xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (veřejnosti), xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx. dlouhodobý xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx lesa xxxxx, vedle vlastníka xx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx užívali právě xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxxxx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxx povolí xxxx xxxxx těmto cizím xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25. xxxx 2013, č. x. 1 Xx 63/2013-49). Někde xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx přiléhají, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxx x xx, nakolik xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxx, xxx konkrétně xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dát stěžovateli xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vstupu. Pokud xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx užívána, nebyl xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx nebo označování xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60, x. 2028/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívána xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vcelku xxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx též další xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[12] Místo aby xx xxxxxxx tím, xxx velký xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxx (x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxx xxx omezený xxxxx osob, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxx x xxxxxx případě označena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx názory xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2011, x. x. 2 As 44/2011-99, č. 2370/2011 Xx. XXX, přičemž xxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx rozsudek x některých otázkách xxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17. xxxxx 2014, x. x. 5 Xx 140/2012-22). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx závěr stěžovatele xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x. x. 2 Xx 44/2011-99 vyčítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx literatura xxxxx xx, xx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxx, kde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s veřejným xxxxxxxx (xxx není xxxxxxxx nutná komunikační xxxxxxx x vlastník xxxxxxx náhradu), xxxx xxx xxxxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě sporu xx xxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - oba xxxxx nesměšuje a xxxxxxxxxx nutnou komunikační xxxxxxx k veřejnosti.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx stěžovatelovo odvolací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx mohlo xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků konkrétních xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx s. x. x. jako nedůvodnou x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx řízení
[14] O xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §120 x. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx plný úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxxxx měli xx xxxx xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevzdali. Xxxxxxx při xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je zastupoval xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (pouhý xxxxxxx x xxx, xxx xxx rozhodl xxxxxxx xxxx), xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 300 Xx na paušální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxxx x xxxxxx 63 Kč odpovídající xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 363 Xx. X zaplacení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. listopadu 2015
XXXx. Xxxx Průcha
předseda senátu