Xxxxxx věta:
Nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, provádějící zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Productions x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Praha 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršova 521, Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Palackého náměstí 4, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx zákonnost a xxxxxxxxx limitů pro xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně pořádala x prostoru letiště Xxxxxxxxx Tábor, Xxxxx xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu měřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 536 v x. x. Xxxxxx u Xxxxxx (místo měření x. 1) xxxxxxxxx xxxx z veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož dne x noční xxxx xx 22:15 hodin xx 23:15 hodin x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Ústí (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hudebního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx dle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §12 x xxxxxxxx x. 3 část A xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx 210.000 Kč; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a odvolání xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx překročila limit x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přísných xxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx xx, xx xx zdrojem xxxxx x jak xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx absolutně xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, sportovní xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxxxx nemožné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx na 35 xX. Tento limit xxxxxxxx podle srovnávacích xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 dB) xx xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Například podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx evidentní, že xxxx v Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx zátěži, xxx xxxx xxxx naměřena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx tom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx působení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo krátkodobé. Xxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působil negativně xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx je vyšší xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx silnic x železnic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné xxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních xxxxxxxx. Xx xxx se xxxxxxx široká odborná xxxxxxxxx. Potvrzují to xxxxx x legislativní xxxxx z posledního xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hudební žánry, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx součinnosti města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikovala xx sousedními xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hudební produkce xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Hudební pódia xxxx natočena tak, xxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor. Xxxxx x šesti xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx festivalu byla xxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx scénách xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx polemizuje x výší xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx realitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ a x podstatě „likvidovat“ xxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxx širým nebem xxxx xx xxxxxxxx xx odlehlých x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx města. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, případně xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx produkci xxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx šlo x třetí porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; předcházející xxxxxx xx xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx xxx xxx nesplnily svou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zaujat x xxxxxxxxxx ze xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx xx závěru xx věci M-SPO xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodováním x správním deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Veřejnou produkci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost, x xxxx i xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx hluku odlišnou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejnou produkci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 xX, protože xxxxx xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcím. Xx xx ostatně odpovídalo xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx státech XX, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx podzákonná úprava xxxxxxxxx limitů vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx oporu v xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx šestý xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x něm chybí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnost, xxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx provozování natolik, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx limitů a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práva ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Žalovaný xxxxx k xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx. Xxxxxx, že x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x měření z xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), navíc xxxxxxx mezi měřením x koncertem xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx V.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx xx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledný xxxxx xx xxx xxxxxx subjektivně xxxxxx xxxx pulsující xxxxxx, xxxxx xxx nenese xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x. 267/2015 Xx. byly x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provozované xx xxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx x současné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní úprava
[19] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor fyzické xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě pokutu xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx tímto zákonem x prováděcím právním xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx prostory xxxxxx x aby bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xx hlukem xxxxxx xxxx, který může xxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, rodinných xxxx, xxxxxx pro školní x předškolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Podle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx xxxx x provozoven xxxxxx x xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x veřejnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x nelze-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dodržování xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx nebylo možno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx (x původním xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx k ochraně xxxxxx zaměstnance,
b) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx staveb,
d) způsob xxxxxx x hodnocení xxxxx x vibrací xxx denní a xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx hluku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X denní xxxx xx stanoví xxx 8 souvislých a xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (LAeq,8h), x noční době xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A XXxx,X xx rovná 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx prostoru a xxxxx x xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx složkami, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách, x xxxxx s xxxxxxx informačním charakterem, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx korekce pro xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru stanoví xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx noční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx železničních dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X xxxxxxx stanoveny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní x chráněný venkovní xxxxxxx ostatních staveb x chráněný ostatní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. též x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (X-XXX), x xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemají na xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx výši xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx venkovní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx moderačního práva.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx s xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, byla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx neaplikovatelná.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx právní xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx výslovném xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při rozhodování xxxx X-XXX vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Obecně totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Tím xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx přesto poměrně xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx o zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 s. x. s.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence odlišného xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Druhou nezbytnou xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx namítá, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením vylučují xxxxxxxx jakýchkoliv akcí xxx širým xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx rozhodovat.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XX Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že zde x rozpor xxxxx. Xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx vlastníkem xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx „xxxxxxx zdraví osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před kulturním xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze částečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx“. X této věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností podzákonného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx hygienicky xxxxxxxxx xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx
[35] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o 25,9 xX, v xxxxx xxxxx xxx o 3,9 xX. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx době, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx tónové xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kroky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx senát xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb. a xxxx v xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx koncert), xxxx by došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x ve xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x mnohem xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx od xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx očekávat xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx hudební produkce, x xx i xx značné vzdálenosti xx xxxxxx hluku. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx věc xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx dne.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxx případů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daleko xx xxxxxxxxxxx oblastí (xx dvou případech xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx půl kilometru), xxxxx v lesích xxxx xxxxxx údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovlivněno i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxx xxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko xx xxxxxxxxx části obce.
[40] Xxxxxxx i dokumenty xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limit.
[41] X xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx x xxx při zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx občan xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, respektive x xxxx mezích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá xxx X [např. xxxxxx XX ze dne 25.3.2014, xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx; a xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb zákonného xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx teprve v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx, zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx za splnění xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelného xxxxx xxxxxx získat výjimku (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, tedy 45 xX ve xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx pro konání xxxxxxxxx xx obdobných xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx podle tzv. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) xxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxxx oblastech ve xxx i x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx a smíšených xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), v xxxxxxxxx, xxx slouží xxxxxxxx x bydlení, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 xX(X), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx den 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx tedy xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx osídlení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxx české. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně pamatuje x na xxx. xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx takových akcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx přiměřená technická x organizační opatření xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx akce xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé koncerty xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, obvykle xx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x detailech xxxxx.
[48] Xxxxxx tak xx xxxx problematika regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí v Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx limity xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v obcích xxxx x jejich xxxxxxxxx ani nezakázal, xxx nepřipustil možnost xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx zákon xxxxx xxxxxx určeným xxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, evidentně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx limity xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx tomu xxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxx jejich blízkosti xxxx x podstatě xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. výslovný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxx zákonné meze xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nastavuje xxxx limity xxx xxxxxx, že xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx koncert xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné části xxxx nebo v xxxx blízkosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. se xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx soudy, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takové nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx uložil sankci, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx sankce xxxx xxxxx x xxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxx škodlivý hluk, xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx x rozporu s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx xxxxxxx regulace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Nebylo tedy xxxxx xx s xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro věc xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. ve spojení x §78 odst. 1 x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. ve xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, proto nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o věci xxxxxxx; proto musí xxxxx náhradu nákladů xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[58] X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx žaloby xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. K xxxx xx xxxxx připočíst 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx x Xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxxxxxx osobní xxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Kč [120 km x 3,70 Kč; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx používání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 km x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) vyhlášky x. 435/2013 Sb. x xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx čas cestováním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx krajským soudem xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Kč x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Kč (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Protože je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, žalovaný xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx náhradu nákladů xxxxxxxx xxxxxx celkem 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta, x xx xx 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx