Xxxxxx věta:
Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, provádějící zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x č. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx z předsedy Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila a Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Productions x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, se xxxxxx Palackého xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 A 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx xx vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. až 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x prostoru xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx prostoru stavby xxxxxxxxx xxxx xx. 536 x k. x. Xxxxxx u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x xxxxx xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx čp. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty XXxx,1x = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx pořadatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx 210.000 Xx; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limit x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Navíc xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx č. 2.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx xx zdrojem xxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx akce, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, hudební xxxxxxxxx x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx nemožné xxxxxxx hlukový xxxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tichu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mapy Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx evidentní, xx xxxx x Xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Velká část xxxxxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx tom podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Brna. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxx krátkodobé. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx x naměřených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hluku, xxxxx je xxxxx xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzují xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx x podobě xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby se xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x sportovní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxx x červenci, x to xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx stanech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejmenší. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka polemizuje x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxx x xxxxxx „sankcionovat“ x x podstatě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxx xxxxx nebem xxxx xx vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst.
[10] Xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přihlédl x tomu, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx hlukové zátěže x místě xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx obyvatelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx řešit xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uskuteční xx xxxxxxx, případně jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxxx mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxx x xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; předcházející xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx jaký xxx zaujat x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx xx závěru xx xxxx X-XXX xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx před rozhodováním x správním deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Veřejnou produkci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za jednorázovou xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx odlišnou xx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx srovnává se xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxx provozu či x xxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx výrazně odlišně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, protože tento xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X jednorázovou xxxxxxx produkcí nepočítá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepomůže ani §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých expozicí xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx odpovídalo xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx rozhoduje jen x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx účinky pouze xxxxx partes, xxxxxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. zn. I. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X ohledem xx xxxx uvedené šestý xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxxx x něm chybí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx předkládá xxxxxx xxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx kterému ovšem xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x ani xxxxxx xxx.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx k výzvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx. Sdělil, xx x letech 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x měření x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx příznivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx podnětů xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zastavěného území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rušivý faktor. Xxxx nízkofrekvenčnímu charakteru xxxxxxx veřejné produkce xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvodovými xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx obytných místností. Xxx xx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx subjektivně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. byly x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx xxxxxxxxx zákona x. 267/2015 Xx., xxxxx. Za změněné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx stav xx x současné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní úprava
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx šestý senát xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx správních xxxxxx x spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě pokutu xx výše 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx letiště, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vzniká hluk, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx upravené prováděcím xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx xx fyzické xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxx, který může xxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxx xx 2 x okolo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výchovu x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x funkčně xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Podle §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, pak hluk x provozoven xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30. Splnění této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pořadatel, x nelze-li pořadatele xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení x minimální rozsah xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx prostory staveb,
c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx chráněné vnitřní xxxxxxxx staveb,
d) xxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx dobu.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. Xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x výjimkou vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T. X denní xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx a xx sebe navazujících xxxxxxxxxxxxxx hodin (LAeq,8h), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T xx rovná 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx přílohy x. 3 k xxxxxx nařízení. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x části X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. též x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (X-XXX), x xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (SK Kostelní Xxxxx).
[29] V rozsudku xx xxxx M-SPO xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemají xx xxxxxxxxxxx tehdejšího stěžovatele xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená ohrožení xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví fyzických xxxx), k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx pak zohledňovány xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx ve xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx venkovní xxxxxxxx xxxxx, soud xx xxxxxx, xx aspekty xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx moderačního xxxxx.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx názoru vysloveného x předkládacím xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxxxxxx v §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb. xx spojení s xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxx vyjádřený ve xxxx X-XXX není xx výslovném xxxxxxx x názorem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Obecně totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx samo o xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx v rozporu x §17 x. x. x.
[32] Rozšířený xxxxx nepochybuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx jako v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx akcí xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx pravomoc rozšířeného xxxxxx x této xxxx rozhodovat.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozhodovat.
[34] Jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx SK Xxxxxxxx Lhota, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx x rozpor xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osobě, která xxxxx xxxxxx vlastníkem xxxxxxx, na kterých xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx podotkl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxxx zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx uloženým xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx stěžovateli ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx dobu (xx. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx hygienická stanice x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx v jednom xxxxx x 25,9 xX, v xxxxx xxxxx xxx o 3,9 xX. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 dB xxxxxx x 10 xX x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x x dalších 5 xX xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Povinností stěžovatelky xxx podle nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. bylo, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by ve xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx maximálně 35 dB (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §12 nařízení x. 272/2011 Xx. x xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení, překročila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx limity, tak xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx pořádání jakýchkoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by došlo x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxx očekávat xxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x to i xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx překračuje nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx době, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx měření krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, měření xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx případů tedy xxxxx, že úspěšně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) prokazují tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx právu platí xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Každý občan xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, respektive x xxxx mezích xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx primární xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx nemá xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx dne 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb zákonného xxxxxxxxx odpovědnosti zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx splnění xxxxxxxxx limitů se xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxx x xxxxxx konat. Zákon x §32 uváděl, xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx specifikovala osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx skutečnost, xx x limitů hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX xx xxx x 35 xX x xxxx, xxxx významně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. x Xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) činí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx i x xxxx 70 xX(X), x jádrových xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x noci 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx den ve xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 dB(A), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x pečovatelské xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx tedy xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatnější je xx, xx německá xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx xxx. xxxx, jež se xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx místo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x akceptované. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx uvedené hlukové xxxxxx xxxxxxxx, x xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Kieler Woche, xx xxxxx místech xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být příslušným xxxxxx xxxxxxxx, obvykle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx problematika xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. I xxx xxxx hlukové limity xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxx české, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx zóny x naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znají speciální xxxxxxxx pro pořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx spojené xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx hlukových xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o výjimku (xx xxxxxx od xxxxxx zdrojů hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx, někdy xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx nelze xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržet limity xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. se tedy xxxxxxx x xx xxxxx, ve které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx. V této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální kauze xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stanovilo teprve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx. Musí xx tak xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy regulace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x uložení xxxxxx xxxxxx obstát.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zpochybňující xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx rozsudkem x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx spojení x §78 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx posledním xxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxx; proto xxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X řízení x xxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx poplatek ve xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tři xxxxx xxxxxx služby [xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx částku 9.300 Xx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx xxx x náklady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx cestu x Xxxxxx do Českých Xxxxxxxxx osobní xxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. b) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., x změně xxxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 km x průměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Sb. x xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] V xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úkon xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx stížnosti dne 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Náhrada xxxxxxxx výdajů xxx xxxxxxx x paušální xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x částku 3.116,90 Xx. Sečteno, xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. března 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx