Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, provádějící zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. a x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Lenky Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové, Xxxxx Roztočila a Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Praha 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Palackého xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-NH-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Kč, x xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. až 15.7.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x prostoru letiště Xxxxxxxxx Xxxxx, Čápův xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx kraje provedla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xx. 536 x x. x. Xxxxxx u Xxxxxx (xxxxx měření x. 1) xxxxxxxxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož xxx x noční xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx čp. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Ústí (xxxxx xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřekračoval xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx s §12 x přílohou č. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx této povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 360.000 Kč. Xxxxxxxx snížil xxxxxx xx 210.000 Xx; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X místě xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx vysoká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňováním přísných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, je absolutně xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx slavnosti, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx noční xxxx xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento limit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hluku obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kina (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěži, než xxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx tom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zdraví. Xxxxx studií Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx 65 dB. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx silnic x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vystaveni hlukové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx tom se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzují to xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x posledního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx limit je xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Mighty Xxxxxx je pořádán xxxxx jednou xx xxx v červenci, x to xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx aktivně komunikovala xx xxxxxxxxxx obyvateli, xxxxxxx xx xx xxxxxxx eliminovat možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Hudební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx hodinách xxxx hlukové zatížení xx nejmenší. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „hrálo“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokuta v xxxxxx xxxxxx tisíc xx zcela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx neměl x xxxxxx „sankcionovat“ a x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní aktivity xxx xxxxx xxxxx xxxx xx vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx snažila xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx města. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx přes přijatá xxxxxxxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zátěže x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hluku. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x třetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx dle xxx nesplnily svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zaujat x xxxxxxxxxx ze dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx od závěru xx xxxx M-SPO xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx produkci xxxxx xxx před xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která logicky xxxxxxxx zvláštní pozornost, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činností, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S jednorázovou xxxxxxx produkcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx ani §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nemíří. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcím. To xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxx.
[14] Xxxxx by xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx x veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje jen x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx výrok xxxxx x xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx účinky xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx omnes [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.3.2003, xx. xx. I. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx zmocnění, protože x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx předkládá xxxxxx xxxxx, dle něhož „xxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx jinou činnost, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xx xxxxx faktickým xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx být.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx směru neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx řešené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxx xx x měření z xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), navíc xxxxxxx xxxx xxxxxxx x koncertem xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xxxx výsledky xxxxxx xxxxxxxxx příznivými klimatickými xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx podnětů xxxxxxxx.
[17] Žalovaný souhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále v xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, které x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nízkofrekvenčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx se zvukové xxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx obytných místností. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx frekvencí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx hluku x xxxx i x xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx provozované xx xxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxxx hluku náleží xx 1.12.2015, xxxx xx účinnosti zákona x. 267/2015 Sb., xxxxx. Xx změněné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx stav xx x současné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx šestý senát xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx uloží orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor fyzické xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx povinni technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx venkovní prostor, xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož ustanovení xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a jehož xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx venkovním prostorem xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx do 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální účely, xxxxx i funkčně xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx §32 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx do 30.11.2015, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30. Splnění této xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x nelze-li pořadatele xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx stavbu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterém xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Nařízení xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx a hodnocení x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx x ochraně xxxxxx zaměstnance,
b) hygienické xxxxxx hluku xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) způsob xxxxxx x hodnocení xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřují xxxxxxxxxxxx hladinou akustického xxxxx X LAeq,T. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x noční době xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Podle §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x výjimkou hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A XXxx,X xx rovná 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx pro noční xxxx x případě xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxxxx korekce závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx korekce xxxx x xxxxx X přílohy stanoveny xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx, chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx x xxxxxxxx venkovní xxxxxxx ostatních xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx mj. též x hluku z xxxxxxx produkce xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx odklonit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (M-SPO), a xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] V xxxxxxxx xx věci X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejné hudební xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx tehdejšího stěžovatele xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx těchto hygienických xxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx jsou dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx upozorňoval na xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx venkovní produkci xxxxx, soud xx xxxxxx, že aspekty xxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řešit správní xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxx regulace hlukových xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxx xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx výslovném rozporu x xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankci podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Tím xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx přesto poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zákonnosti x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxx senát xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 x. x. s.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxx xxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx XXX, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxx xxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím doplnění, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx namítá, xx limity zakotvené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxx xx splněna x druhá podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx věci XX Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxx x rozpor xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx produkcí byl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxx rockové xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pouze podotkl, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxx zdraví xxxx xx zcela jednoznačně xxxxxxxx před kulturním xxxxxxx x obci, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx (tj. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx při dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X této věci xxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hygienicky xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx hygienická xxxxxxx x rámci inspekčního xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx zakotvené xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v jiném xxxxx xxx o 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 dB x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx době, x x dalších 5 xX xxxxx, že xxxx obsahoval xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx podle nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. bylo, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx část X.1. xxxxx).
[36] Rozšířený xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. x xxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx akcí poblíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx zdroje xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (individuálně xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vzdálenostech xxxxxxx než 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hudební produkce, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hluku. Xxxxx je xxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxx (x xxxxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hlukové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx uvádí xxxxxx xxx případů, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezjistilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx pět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx dvou případech xxxxx kilometr, x xxxxx půl kilometru), xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovlivněno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x těchto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx aplikovatelné xxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx) prokazují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx souhlasným xxxxxxxxxx žalovaného, že xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, pravidelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Každý občan xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx). Meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx mezích xxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx celku Plzeňska]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxx, xx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx X1, X2, X3 atd. Pokud xxxxx zákona xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx xxx 25.3.2014, sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x šestého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx obsažen xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxxxxxxxx v nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na koncepci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 uváděl, xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx této povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx skutečnost, že x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx srovnání podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx 45 xX xx xxx x 35 xX v xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. v Xxxxxxx podle xxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx i x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x x oblastech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx dnech xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x noci 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x pečovatelské xxxxxx xxxx den 45 xX(X), x xxxx 35 dB(A). X Německu xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, rozsahu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatnější je xx, xx německá xxxxxx výslovně pamatuje x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx akcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx o xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Kieler Woche, xx mnoha xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř města. Xxxxxxxx xxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí v Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxxx jádra měst). Xxxxxx xxxxxxxx spolkových xxxx znají xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akcí a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích xxxx x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx zdrojů xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx limity xxxx možno xxxxx xxxxxxx, někdy xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. výslovný xxxxx veřejné produkce xxxxx x zastavěných xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx limity xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx nelze xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx produkci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx blízkosti a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, ve které xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx mimo rámec xxxxxx x veřejném xxxxxx. X této xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx soudy, xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx x individuální xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx ústavním a xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx do 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx regulace xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx správních xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, zpochybňující xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx se s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx rozsudkem x souladu s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x. ř. x. také xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
VII. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 odst. 1 x. ř. x. (xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx x řízení x kasační stížnosti x v xxxxxx x xxxxxx úspěch, x xx tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x věci xxxxxxx; xxxxx musí xxxxx náhradu nákladů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 3.000 Kč x odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx náleží celkem xx xxx úkony xxxxxx služby [xxxxxxxx x příprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žaloby xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx], a xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx Forester. Zástupci xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. b) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxxx poskytování cestovních xxxxxx], xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 oktanů xxx §4 xxxx. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx celkem 2 xxxxxx ve xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] X řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Xx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (podání xxxxxxx stížnosti xxx 28.4.2014), [§1 odst. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože je xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Sečteno, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem 25.959,30 Kč - 25.959 Kč. Xxxx xxxxxx je žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Kadlece, advokáta, x to do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx