Xxxxxx věta:
Zásadním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Sb. XXX, č. 1688/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 1972/2010 Xx. XXX, x. 2165/2011 Xx. NSS, č. 2494/2012 Sb. NSS, x. 2844/2013 Sb. XXX, č. 3155/2015 Xx. NSS x x. 3346/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 260/06), č. 26/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 989/08) x x. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2029/08).
Xxx: Xxxxxx X havarijní zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x Mgr. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 122, Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Radkou Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: XXX, x. x., xx sídlem Duhová 2/1444, Xxxxx 4, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 1.4.2015, č. x. 7 A 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx Xx x xxxxx Mgr. Radky Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátky, xx xxxxxxx xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, o neposkytnutí xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx paliva (xxx. xxxxxxxx paliva) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx VVANTAGE - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx VVER 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Temelín x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx, že žalobcem xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx však xxxxx nikterak xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx stěžovateli k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a to xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxx). Xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řádně specifikovat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel napadá xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxx. xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx povinného xxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx.“
[5] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx úmysl zákonodárce x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx tento xxxxx xx §2 xxxx. 1 informačního xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 39/2001 Sb. Xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxx učinilo xxxxx xxxxx xxxxx obtížněji xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx zapracovává xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxx xx zvláštním účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx financován převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízen, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ S xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx xxxxxx xx podnikání x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx přímo jednoho x akcionářů), xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. Citovaný xxx 8 směrnice xxxxx zjevně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxx povinných xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx nauky. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) musí xxxxxxxxx veřejnou správu, x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, c) způsob xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx (hledisko xxxxxxxxxxx), x) kreace převážné xxxxx orgánů xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx x x) xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nesplňuje xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xx prvé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx všechny povinné xxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze informace xxxxxxxxxx xx „x xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Stěžovatel xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, sp. xx. XXX. XX 686/02, x xx xxx 24. xxxxx 2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxx soud x xxxx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jimiž xxxx x) xxxxxx vzniku (xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx, b) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního dohledu x x) xxxxxxx xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také uvedl, xx xxxx možné „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx pokud xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnik, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx dle svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v rámci xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187 (x. j. 639 153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxx majetkem, jejíž xxxxx jsou kótovány xx burzách. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxx hromada xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx přítomní xxxxxxxxx xxxx akcie, xxxxxxx xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx 30 % výkladního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx akcionářů. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx valná xxxxxxx, xxxxxxx stát.
[10] Xxxxx xxx o kreaci xxxxxx, o té xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx valnou xxxxxxxx x x jedné xxxxxxx zaměstnanci stěžovatele.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx xxxxxx akcionáře, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Stát xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právních vztazích, xx kterých vystupuje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, na státu xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládající xxxxxxxx s vlastním xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx vystupování xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), v xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu, x stát coby xxxxxxxxxxxxx autoritativní moci x xxxxx veřejnoprávních xxxxxx. Proto xx xxxxx odmítnout xxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx akcionářských xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Je xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx, xx nesplňuje xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xx, xxxxx byla xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx se jedná x veřejný účel, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznání „xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přiznáním určitých xxxxxxxxxx xxxx záruk. Xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezplatné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x elektřinou. Xx xxxx obchodu s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodníků (k 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhodu. Xxxxx toho, členové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx jednotlivého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx pak bylo xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomického xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxx státu.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx dle svého xxxxxx xxxxxxxxx kritéria x xxxxxx xxx xxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx proto xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poněvadž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ani §178 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „správní xxx“). Ustanovení §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx statutárním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být představenstvo, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxx být xxxxxxxxx (srov. §191 x §194 obchodního xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx věci xx. xx. 2 Ans 4/2009, sp. xx. 2 Xxx 7/2010 x sp. zn 2 Xxx 9/2011. Xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešena x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xx odmítavé xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x. x. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx se xxxx domnívá, xx xxxxx x porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel má xx to, xx xxxxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx převzal městský xxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx literaturou i xxxxxxx zákonodárce, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx základních xxxx XX, Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, Xxxxxxxxxx deklarací xxxxxxxx xxxx x Mezinárodním xxxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxx porušen xxxxxxx rovnosti, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx získávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele splněny. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxxxxxx a práva xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx x xxxx xxxxx, protože dovoluje, xxx jiné osoby x něm shromažďovaly xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetkového podílu xxxxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx od soukromoprávních xxxxxxxx xx došlo x prolomení xxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanoveno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xx přerušení xxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx veřejná xxxxxxxxx je nejednoznačný, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx naukou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx. Přesto xx xx to, xx se xxxxx x xxxxx neurčitý, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zrušení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výkladem, xxx xxxxxxx by x xxxxxxxx společnosti částečně xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxxx žalobcova xxxxxx xxxxxxxx se paliva xxxxxxxxx x elektrárně Xxxxxxx xxxxxxx, že xx touto xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znehodnocení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxx xxxxxx, že xx xxx informace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu, musí xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace, xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx dále upozorňuje, xx i pokud xx xxxx údajné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx neprojevil xxxx xxxxxxx rozhodnout.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx XX předběžnou xxxxxx xx znění zda „(x)xxx xxx směrnice 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx - konkrétně xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 x 2 - interpretována xxx, xx předpokládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obchodním společnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí státu, xxxxxxx účelem xx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx členové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provádějí xxxx orgány xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx).“
[22] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x věc xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, co stěžovatel xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx závěry odůvodnil. Xxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dojem, že xxx existuje xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x není xxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx plánované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazeny xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx samosprávním xxxxxx či jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx byl xxx naplněn xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Žalobce xxxxxxxxx také xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx stížnost xx xxxx přípustná.
[25] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.). Xx xxxx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §109 xxxx. 2, věty xxxxx s. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx spor, xxx: (x)xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x spisu xxxxx xxxxxxxx. Podáním xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (atomový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, o xxxxxxxxx technické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx používaného od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (tzv. pasporty xxxxxx) a x xxxxxxx vhodnosti xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse pro xxxxxxx XXXX 1000 x xxxxxxx elektrárně Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxx ze xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxx xxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x informacích. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.10.2009, x. j. 2 Xxx 4/2009-93, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx ani pro xxxxxxxxxxx opravných prostředků, xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Xxxxxxx xxxx xxx znovu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2010, č. x. 2 Ans 7/2010-175, x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx nařízeno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2010, x. x. 8 X239/2010-219, xxx bylo xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx byl zrušen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.9.2011, x. x. 2 Xxx 9/2011-336, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „dopis“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.5.2011, č. x. 24218203/90100300000/2011, xxxx xxxx xxxxxxxx žalobce zamítnuto x xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a potvrzuje Xxxxxxxxxx XXXx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x obchodní tajemství.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx x nečinnostních xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx trval xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. O této xxxxxxxxxxx tak již xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudcích x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxxx uvádí, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nastalé v xxxxxxxx xxxxxx judikatury x xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx námitky je, xx xx šíře xxxxxxxxxx, spjat x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxx xxxxxx) svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxxx xx každou xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx připouští i Xxxxxxx xxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. II. XX 2774/09 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx znalus.usoud.cz), xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxx obsáhlých podání, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx 34 xxxxx xxxx xxxxxxx; opačný xxxxxx xx xxxx vést xx k absurdním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx efektivity x hospodárnosti xxxxxx. Xx znamená, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x (xxxx.) xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx konstatoval: „[n]ení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlastní xxxxxxx argumentační xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxx rozumně xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je sama x sobě xxxxxxxxxx'‘ (xxxx. nález xx xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. XX 989/08; srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Afs 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, xxxx. xx xxx 3.7.2013, x. x. 1 Xx 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx soud v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx výrok rozhodnutí, xxxx nevypořádává (xxxx. xxxx. nález ze xxx 28.5.2009, xx. xx. II. XX 2029/08), neboť xx xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx na orgány xxxxxxx moci - xxxxx jde x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx funkčnost xxxxxx xxxxxx, především xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx to, že xx xxxxxxx odchýlit xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zejména na xxxxxxxx xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Ans 4/2009-93, xx dne 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, ze xxx 29.8.2011, x. x. 8 As 57/2011-77, xxxx ze xxx 19.10.2011, č. x. 1 Xx 114/2011-121.
[31] Zásadní x x podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx se xxxx zařazením mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx pojem veřejná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x dále, xx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx literaturou.
[32] Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx s xxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Pojmem xxxxxxx instituce a xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx vložení xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxx věci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx stěžovatele xxxx xxxx názoru, xx se jedná x xxxxxx absurdní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx vysledovat xxxxxxxxx vývojovou xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. municipální xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 39/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x České xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxx xxxx vymezil hlediska xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nikoli), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx), existence či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx instituce. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx instituce pod xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx z „xxxxxxx“ znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx citací xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx kumulativně. Ostatně, xxxxxxx námitkou se xxx zabýval xxxxxx xxxx ve věci xx. zn. 2 Xxx 7/2010, týkající xx týchž xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem x. 61/2006 Sb. xxxxxxx od 23.3.2006 xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky." Xx xxx xxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx žadatel xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx-xx kritéria xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx připustit, xx xxxxxxxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx uvedeným zákonem xxxxx xxxxxx, xx xxxx není důvodem x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zmiňované xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že tak xxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zvlášť, xxxx x tyto xxxxxxxx dodržovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx za situace, xxxxxxxxx-xx stát x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx akcionář x obchodní společnosti, xx měl xxx xxxx x nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X jednotlivým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vznikl jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187, x. j. 639&xxxx;153/91-23/3, a xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx xx majetku soukromého. Xxx na pozadí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že to xxx stát, xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx počátku xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx 30 - 32 xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx velmi rozličných xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x prodej xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x jistě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x kapitálové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou součástí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx samozřejmě xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx.
[36] Dle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx v energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xx [p]řenos xxxxxxxxx, xxxxxxxx plynu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x distribuce xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shledal, že x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx aspekty. Xxxxx-xx xxx stěžovatel, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv pouze xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx představovat služby xx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, jenž xx xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xx méně s xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx instituce, provoz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktických xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, analýz, xxxx. Xxxxx-xx entity poskytující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, v níž xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx charakter již xxxxxx dominantní x xxxxxx, xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx akciovou společností x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx kapitálu x xx 70,29 % výší xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxx ovládání společnosti XXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx usnášeníschopná xx přítomnosti akcionářů, xxxxx mají xxxxx x jmenovité xxxxxxx xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak jsou x xx rozhodnout x zániku společnosti x rozhodují xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx členů xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci). Členy xxxxxxxxxxxxxx xxx volí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx je stěžovatel xxxxxxxxxx o xxx, xx stát výkonem xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx vystupuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozporuje tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvora xxxxxxxxxx xxx usnášeníschopnost xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hypotetická x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxx nesporné, xx x takovému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxx xxx akcionářská xxxxx xx společnosti xxxxx uplatňuje prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poněvadž xx stát většinovým xxxxxxxxxx, je zřejmý xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxx x x xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překonána, nicméně xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx rozhodující x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se stoprocentní xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx, xx. akcentování kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x z již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx kritérium považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, č. x. 8 As 55/2012-62, xxx 102.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podpůrně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno dne 23.5.2011, vychází Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx znění §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 513/1991 Xx.).
[42] Podle §66a xxxx. 1 obchodního xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X účasti xx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx má, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66x xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §66a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx řízení nebo xxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxx. xxxxx x. 319/2006 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xx zprůhlednění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, x x změně xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx o právnickou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňovat x na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx &xxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx se xx xx, xx rozhodujícím xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx jmenování, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxx členem, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx právnická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx, a xxxx x povinným xxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx institucí xxxx tedy i xx xxxxxxxxxxxxxx právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nichž xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx rozhodující xxxx xx xxxxxx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx osoby.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxx odlišné zacházení, xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimním xxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx státem, x tedy přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na informace, xxxx jedné z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto úvahy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s větší xxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxxxx xx tím xxxxx, xxx těsnější xx přímé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x veřejnými financemi, xxx také xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx jiných xxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx základních. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx x xxxxxxxxx také x xxxxxx. Xxx xxx mít za xx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. „Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx elektrizační xxxxxxxx v EU xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strategických, xxxxxxxxxxxxxx x koneckonců x xxxxxxxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Eventuálním omezením xxxxxxx elektrické xxxxxxx, xxxxx xxxx plynu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiných xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx prostředků dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xx jaké xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxx třetích osob (xxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx), x proto lze xxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx (mj. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxx xxxxx podle xxxxxx o informacích xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 5 informačního xxxxxx obecně platí, xx nelze-li podle §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x stížnosti xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx monokratickým xxxxxxxxx, xx který toto xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xx xxxxx hromada, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx představenstvo. Mělo-li xx xxx tímto xxxxxxx představenstvo, není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxx x orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x informacích, xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 As 74/2013-20, ze xxx 19.2.2013, x. x. 8 Xxx 5/2012-47, xxxx xx xxx 30.9.2015, č. x. 7 Xx 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx jeho povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nevztahuje pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vědom x x takovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.10.2011, x. j. 1 Xx 114/2011-121, xxxx xx xxx 19.2.2013, x. j. 8 Xxx 5/2012-47. Xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx i v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx dostát i x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případném xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2009, č. x. 2 As 44/2008-72).
[48] Určení xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx organizační struktury xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v dispozici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx třeba provést xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx přezkoumání je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podstatou opravného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2007, č. x. 5 Xx 81/2006-62). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxx probíhá xx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx také xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007-75). Určení orgánu xxxxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být obeznámeni x tím, xxx xx nadřízeným orgánem xxxxxxxxx subjektu, a xxxx xxx je xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, jež bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dvojinstančnímu způsobu xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxx účastník řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl obeznámen x xxx, kdo xx xxxxx nadřízeným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx opravný prostředek xx kterémukoli xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx předá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánu xxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. orgánu, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten orgán, xxxxx povinný xxxxxxx xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx statutárním xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje o xxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx stanov xxxx xxxxxx, za představenstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x způsob, xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, že xxxx (xxxxxx) xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích, x xxxxx že xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx rozhoduje o xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; tj. x xxxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxx ostatně xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx §195 obchodního xxxxxxxx není případný, xxxxxxx ten xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx, s tím, xx xxxx zápisy xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx představenstva xx x této xxxxxxxxxxx nutno chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xxx člen xxxx xxxxxxx představenstva xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx neporušili xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x žalobcově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ředitelem OJ Xxxxxxx x rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx a povinných x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxx x zmiňovanou dvojinstančnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné xxx věcnou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatel, že xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx stěžovatelovu tvrzení, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[52] Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působnost. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62, x němž xx. xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (p)ovinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytahující xx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, ovšem současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxx „působnost“ xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx státních xxxxxx, územních samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x udržují určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x dálnice, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx x xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx typicky xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx méně s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx letiště, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vědecký výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) anebo xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojeny xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx ovládané státem, xxxxxx xx kraji xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx tak xxxxxxxxx, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxxx vykládat xxxx xxxxxx činnost, nikoli xxxxxx jako oblast xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace se xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přímo xx nepřímo s xx souvisejících xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Z poskytování xxxx z xxxxx xxxxxx vymeteného rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx jsoucích x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx zákon x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2003/98/ES xx dne 17.11.2003 x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 36/2006 Xx. Xx také xx xx, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, jejichž účelem xx výlučně xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx x ani x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxx xxxxxx, regionální nebo xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx x x) xxxxx xx právní subjektivitu x x) xx xxxxxxxxxx převážné státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 4.7.2007, xx. xx. 3 As 22/2006 (xxxx. xxx x. 1321/2007 Xx. XXX), xxx kterého xx „xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxx soudem (...), xx xxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství x xxxxxxxxx otázce xx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx, xxxx. sp. xx. 2 Xxx 7/2010, xxxx xx. xx. 4 Xx 82/2012, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx xxxx 8 xxxxxxxxx také xxxxx, xx [x]xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující kritérium, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „průmyslové nebo xxxxxxxx povahy“. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejná instituce xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x informacích xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 17 xxxx 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž nemůže xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvěrnosti) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice xx také xxxx x mnohem užší, xxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek volného xxxx resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x služeb a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx rozvoje hospodářství x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Cílem x účelem xxxxxx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx jde, co xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na informace. Xxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxx informována xx. x stavu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kompetencí (x xxxx souvisí x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd, xxx xx následně xxxx x xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záležitostech obecného xxxxx; dochází xxx x xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxx veřejnost x také k xxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxxx dalších veřejných xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Poněvadž xxxxx sama xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx 9) xxxxx, xx [s]měrnice xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx NSS), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 x xxx, že xxxxx zpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 114/2011, x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx osmého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 As 57/2006, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx měly xxx zařazeny xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx plnící xxxxxxx účely“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Ans 4/2009. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx nevznáší, soud xxxxx považuje za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ostatními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxx x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx povahy; problémy xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výrazně xxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx jakožto většinového xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hromady x xxxxxxxxx otázkách, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); x podrobnostech xxxxxxxx xxxx xx xxx 25 uvedeného xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnostem, xxxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xx dáno xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx právního xxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx poručení xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, konkrétně xx xx xxxx stanovovány xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x soukromí xx xxx mnohokrát xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a Xxxxxxxx správní xxxx xxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, zda bude xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx informací, které xxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, mzdy apod.); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x níž žádal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxx používaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Xxx již xxxx konstatováno x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 7/2010, x xxxxxxxxxxx nedochází xxx x xxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádostí, xxxx „xxxxx“, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx se o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx i xxxx - xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx náklady na xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xx xxxx situace, xxx argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povahy jakožto xxxxxxx instituce, xxxx xxx důvod x xxxxxxx navrhovaného postupu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxx xxxx předložena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není dán xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k výkladu xxxxxx ustanovení.
V. Závěr
[61] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost není xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 in xxxx s. x. x.).
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[62] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ustanovení §60 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx kterého, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon jinak, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx úspěch, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[63] Žalobce xxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx neměl, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx řízení.
[64] Xxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Korbelovou Dohnalovou. Xxxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx odměna x xxxxxx výdaje xxxx zástupkyně, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxx xxxxxxx přiznal xxxxxx 3100 Kč xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí a xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento úkon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 3400 Xx, x xx xx třiceti xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. března 2016
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu