Právní věta:
Zásadním kritériem xxx podřazení soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce podle §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1321/2007 Xx. XXX, č. 1688/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1972/2010 Xx. XXX, x. 2165/2011 Xx. NSS, č. 2494/2012 Xx. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. XXX a x. 3346/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), č. 26/2009 Xx. ÚS (sp. xx. III. XX 989/08) x x. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2029/08).
Věc: Xxxxxx X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx elektrárny Temelín xxxxx xxxxxxx společnosti XXX o poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx x Xxx. Evy Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, spolek, xx xxxxxx Xxxxxxxx 122, Všemyslice, xxxx. Xxx. Radkou Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, proti žalovanému: XXX, x. s., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Praha 4, xxxx. Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 1.4.2015, č. j. 7 X 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 3400 Xx Kč x xxxxx Xxx. Radky Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Včas podanou xxxxxxx stížností se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představenstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx VVANTAGE - 6 firmy Westinghouse xxx reaktor XXXX 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx byla vrácena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xx. xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství, xx xxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxxxx, xx kterých xxx tento xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítá xxxxxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x předchozím xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx tomu, že xxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné instituce, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx „xxxxx x informacích.“
[5] Stěžovatel xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxxxx xxx tento xxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 39/2001 Xx. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxx dodatek hospodařící x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/ES ze xxx 17.11.2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx státní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x sdružení vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx nebo několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx a b) xxxxx xx právní xxxxxxxxxxxx x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je více xxx polovina členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, má stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx podnikání x která není xxxxx financována xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx směrnice představuje xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx státy mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Citovaný xxx 8 xxxxxxxx xxxxx zjevně míří xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x odborné xxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx minimálně xxxx xxxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu, x) musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x) kreace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx x x) xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Za prvé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Z ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx informace xxxxxxxxxx se „x xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx žádná pravomoc, x tudíž xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2003, sp. xx. XXX. XX 686/02, x ze xxx 24. xxxxx 2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxx xxxx x xxxx xx. vymezil xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny kumulativně x xxxxx xxxx x) xxxxxx vzniku (xxxxxx) x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx zřizovatele, b) xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce (xx. xxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx uvedeném xxxxxx také uvedl, xx není xxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, je xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, x. 187 (x. j. 639 153/91-23/3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx burzách. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx, že „xxxxx hromada xx xxxxxxx xx usnášet, xxxxx přítomní akcionáři xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“, x x xxxxxxx společností x xxxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxx většinou hlasů xxxxxxxxxx akcionářů. X xxxxxxx společnosti tedy xxxxxxxxx valná xxxxxxx, xxxxxxx xxxx.
[10] Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. dozorčí xxxx, která xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jedné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxx státnímu xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní kontrole xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, x xxxxx stát xxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých vystupuje. Xxxxx tedy stát xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má veřejnost xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx vystupování xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xx považován xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx akcionářských xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Stěžovatel xx dále přesvědčen, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, která byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx účel, xx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účelu příslušného xxxxxxxx právním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxx záruk. Xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x elektřinou. Na xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx elektrické xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výhodu. Xxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx této xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx akcionáře. Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxx xx pak bylo xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomiky xx nepochybně x xxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxx pod pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx proto xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx, x nelze xxxxxxxx ani §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Ustanovení §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jejím xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx orgánem xxxx být xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xx. xx. 2 Ans 4/2009, sp. zn. 2 Xxx 7/2010 x sp. xx 2 Xxx 9/2011. Xx za xx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyřešena i x ohledem xx xxxxxxx odbornou debatu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyvolána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx článků ohledně xxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x. x. x xxxxxxxx sp. xx. 2 Ans 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx natolik xxxxxx a extrémně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce, xx xx lze xxxxxxxx xxxx svévolnou aplikaci xxxxxxxxxx práva. Napadeným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx získávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, neboť rozsudek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx informačního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx dovoluje, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací negativně xxxxxxx, a xx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx informací konkurenčním xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů, xxx xxx stěžovatele xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx informace xx xxxxxxxxxx obchodních společností xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami.
[17] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx podává návrh xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx na přerušení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitosti xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx principu právní xxxxxxx x právního xxxxx. Xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxx x souladu s xxxxxx naukou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx shora. Přesto xx za xx, xx se xxxxx x pojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx „x xxxxxxx instituce.“ Xxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx by i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxxxx institucemi, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x elektrárně Xxxxxxx ukazuje, že xx touto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo využitelné x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxx xxxxxx, že xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dostupném xxxxxxxxx; nebude xxxx xxxxxxxx společnost jako xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx informační zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obchodního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx přivodit xxxxxxxxxxx újmu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace, xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx nebo xxxx akcionářům xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace. Stěžovatel xx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxx povahu akcionářů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesplňovalo xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx - konkrétně xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 x 2 - interpretována xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ukládalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx obchodním společnostem xxxxxxx osobám soukromého xxxxx) x určitou xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx v jejich xxxxxxxxxxxxxx nebo dozorčí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmenování xxxxxxxxx xxxx orgány samy xxxx xxxxx xxxxxxx).“
[22] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx městského soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v kasační xxxxxxxxx, x veškeré xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxx v minulosti xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx instituci xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (způsob xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx dohled, xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx podřazení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx plánované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxx subjekty zařazeny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx, územním samosprávním xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx cíl byl xxx naplněn interpretací §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx stížnost xx xxxx přípustná.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti pak xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.). Ve xxxx xxxxxx rozhodl xxx nařízení jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, věty xxxxx x. x. x.
[26] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx spor, xxx: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxx nevede, xxxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx technické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxx paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx VVER 1000 x jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Sdělením xxxxxxxx XX Temelín xx xxx 7.9.2006, č. x. 3559021/2006, nebyly xxxxxxxxx poskytnuty x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx žalobou xxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx prvně odmítnuta xxxx nepřípustná, neboť xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.2009, č. j. 2 Ans 4/2009-93, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx není xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x informacích. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a žalobu xxxxxx, protože žádost x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, x tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydat xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2010, č. x. 8 A239/2010-219, xxx bylo učiněno x xxx, xx xxxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Tento xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, x. x. 2 Ans 9/2011-336, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X mezidobí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, xxxx bylo xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx x informacích, xxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxxx. Přesto x xxxxx rozhodnutí xxxxx, že odvolání xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXx x xxxxxxxxx poskytnutí dokumentů, xxxxx xx xxxxx x obchodní tajemství.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelovy argumentace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx x nečinnostních xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx trval xx tom, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx se x xxxxx řízení xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplní o xxxxx nastalé v xxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx x čase.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx do šíře xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx orgánů xxxx soudní) svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přiměřeného xxxxxxxx, i x xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx - xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx znalus.usoud.cz), či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2011, x. x. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obsáhlých xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx o rozsahu 34 stran xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx určitou xxxxxxx xxx xxxxxxxx i (xxxx.) xxx, že x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx toto zdůvodnění xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[n]ení xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces, jestliže xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx oponentuře (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentační xxxxxx, xxxxx logicky a x právu xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx'‘ (xxxx. nález xx xxx 12.2.2009, xx. xx. XXX. XX 989/08; srov. obdobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxxx ze xxx 6.6.2013, č. x. 1 Afs 44/2013-30, xxxx. xx xxx 3.7.2013, č. x. 1 Xx 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou způsobilé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nevypořádává (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 28.5.2009, xx. xx. XX. ÚS 2029/08), neboť xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx požadavky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx jde x xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výrazem přepjatého xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, především xxx xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx uložené xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, xx xx nehodlá xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií x podrobnostech xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx touto xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93, xx dne 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, x. x. 8 As 57/2011-77, xxxx ze xxx 19.10.2011, x. x. 1 As 114/2011-121.
[31] Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xx xx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nesplňuje xxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx definován. Xxxx xxxxxxxxxx však xxx nemění na xxx, xx x xxxxx pojmem informační xxxxx počítá, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx instituce x xxx, xxx určitý xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xx jeho xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zabývalo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odbornou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxx xxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx stěžovatele xxxx toho xxxxxx, xx xx xxxxx x výklad xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx se xxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx způsobem převažuje xxxxxx, xxxx. municipální xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx níže.
[33] Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výkladem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06. Ústavní xxxx vymezil hlediska xxx hodnocení xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instituci xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx je zřizovatelem xxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx soukromý xxxx instituce. Xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx." Uvedenou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívá, že xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx námitkou xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxxxxx xx týchž účastníků xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx xx 23.3.2006 xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky." Xx xxx xxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxx podřazení pod xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, to xxxx není důvodem x tomu, xxx xxxxxxxxxxx informací odmítaly. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx procedury xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxx zákonodárce do xxxxxxxx xxx nepostupoval x neupravil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací pro xxxxxxx instituce xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že povinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx akcionář x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxx a nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx.
[34] K jednotlivým xxxxxx xxxxxxx instituce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxxxx vznikl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx fakt, xx při xxxx xxxxxx xxx přítomen xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx uvádí, xx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx národního majetku Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.1992, x. 187, č. x. 639&xxxx;153/91-23/3, x xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxx. Xxxx národního majetku, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož vůle xxxxx na počátku xxxxxx stěžovatele. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx body 30 - 32 rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[35] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx xx jedná x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx nikoliv xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx x x kapitálové struktuře xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelově xx určuje.
[36] Dle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, distribuce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx energie xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx citované xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x nich převažuje xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, xxxx xx touto otázkou xxxxxxx, může xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, apod. Xxxxx-xx entity poskytující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem nebo xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx ně xxxxx x informacích. Veřejnou xxxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dominantní x xxxxxx, kontrole xxx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xx xxxxxx podstatný xxxx xxxxx, přičemž lze xxxxxx vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx účastí xxxxx xx xxxx 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx kapitálu x xx 70,29 % výší xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2011 výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx podíl Xxxxx republiky umožňuje xxxxx xxxxxxxx společnosti XXX běžnými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hromadách“. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxxxx xx to, xx jeho xxxxx xxxxxxx xx usnášeníschopná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x volbě dvou xxxxxx členů dozorčí xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx stát xxxxxxx xxxxx akcionářských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně kvora xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x takovému scénáři x xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx k xxxx ani xxxx. Xxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zřejmý xxxx xxxxx vliv xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení.
[39] Xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx xx xxxxxx nutně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx jít x x dohled, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zprávě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx podmínka xx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx vývojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x případech, nelze-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx. akcentování kritéria xxxxxxxx soukromého subjektu xxxxxx, xxx vysledovat x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; xx xxxxxxx xxxxxxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, xxx 102.
[41] Xxxxxxx definice ovládání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxx 23.5.2011, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxx (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Xxxxx §66x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx [x]xxxxxxxx který má xxxxxxx hlasů plynoucích X xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx s většinovým xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx ovládající osobou xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx společníkem.
[43] Xxxxxxxxxx §66a odst. 2 obchodního zákoníku xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxx osobu, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx rozhodující xxxx xx řízení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, uvádí, že Xxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podílem, xxxxx jí umožňuje xxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxx. zákon x. 319/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, x x xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. b) vymezuje xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx může xxxx činností xxxxxxxxxx x na jejíž xxxxxxx mohou subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby & xxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx se xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato kritéria xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx institucí xxxx tedy x xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx institucí, xxxx x nichž xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodující xxxx na xxxxxx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx zařazení xxxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zacházení xx xxxxxxxxx legitimním xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxx společností, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxx xx statním xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x větší xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx, xxx těsnější xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx státem x veřejnými xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx, xxx více xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx základních. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx x obchoduje také x plynem. Xxx xxx mít za xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strategických, bezpečnostních x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Eventuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx stěžovatel zásadním xxxxxxxx zasahovat xx xxxx jiných xxxx, xxxxx je na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. obchodní xxxxxxxxx).
[46] V xxxxxxxxxxx x xxxxxx úvahami xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nelze-li xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán určit, xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx povinného xxxxxxxx. Stěžovatel poukazuje xx xx, xx xxxx monokratickým subjektem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xx valná xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Mělo-li xx xxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Pokud se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, např. xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20, ze xxx 19.2.2013, x. x. 8 Xxx 5/2012-47, xxxx xx xxx 30.9.2015, x. j. 7 Xx 180/2015-33. X předmětných rozhodnutí xxx dovodit, že xx-xx stěžovatel povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyřízení žádostí x xxxxxxxxx, ale xxxx na vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnout x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx vybudovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel. Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2011, č. x. 1 Xx 114/2011-121, xxxx xx dne 19.2.2013, č. j. 8 Xxx 5/2012-47. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx připomenout, xx i v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dostát x x řízení x xxxxxxxx prostředku xxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x případném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2009, x. x. 2 As 44/2008-72).
[48] Xxxxxx orgánu, xxxxx xx v xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba provést xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx napadnout každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx přezkumných xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007, x. x. 5 As 81/2006-62). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx orgánu tedy xxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx také xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, které xx vyskytly v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x informace xxxx xxx obeznámeni x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx prostředcích xxx takto zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x důvodu xxxxx nepříslušnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., x xxx účastník xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxx obeznámen x xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, může účastník xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánu xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx představenstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jejím jménem. Xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxx záležitostech xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člen xxxxxxxxxxxxxx. Členové představenstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, se xxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx má jeden xxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxx, xx xxxx (xxxxxx) orgán, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x xxx žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx věcech, o xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxx. Xxxxx jde x podepisování rozhodnutí, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 obchodního xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; tj. u xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx uvádí, dle xxxx stanov xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členové; xxxxxx xxxxxxx plyne x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx §195 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxx x zápisech x xxxxxxx xxxxxxxx představenstva x o xxxx xxxxxxxxxxxx, x tím, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zapisovatel. Zápis x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx x x xxx, xxx člen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx x xxx neporušili svoje xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx-xx o žalobcově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že sice xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, ovšem xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ředitelem XX Xxxxxxx x rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněvadž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx žalobce rozhodnout x gesci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx nepříslušnost. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktický xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž vůli xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti rovněž xxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx institucí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x žádným xxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 Xx 55/2012-62, x xxxx xx. uvedl, xx xxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, jsou státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy entit xxxxxxxxx od státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx nevrchnostenskými formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx aj.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obstarávají xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx určené pro xxxxxxxxx (poskytují xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx letiště, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx měření, analýzy xx.) anebo jsou xxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx národní xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxxxx a xx xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxx majících xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx souvisejících apod, xxxxxxx vyloučeny X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohledu ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prismatem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2003/98/XX xx dne 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím zákona x. 36/2006 Sb. Xx xxxx xx xx, že s xxxxxxx xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx financovány xxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxx xxxxx této xxxxxxxx xx „subjektem xxxxxxxxx sektoru“ rozumí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a sdružení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx jakýkoliv subjekt: x) zřízený xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu x b) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx převážné státem, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx správním, xxxxxxx xxxx dozorčím orgánu xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, xx. xx. 3 As 22/2006 (xxxx. xxx č. 1321/2007 Xx. XXX), xxx xxxxxxx xx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo Nejvyšším xxxxxxx xxxxxx (...), xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxxx x xxxx, aby ve xxxx mohly xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx, xxxx. sp. xx. 2 Ans 7/2010, nebo sp. xx. 4 As 82/2012, totiž dovodil, xx xxxxxxx směrnice xxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx, xxxxxx standard, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx xxxx 8 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že [o]patření xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených touto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx při novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinnosti předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxxx xx. 17 odst 5 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncipoval xxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný x mnohem xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxx resp. usnadnění xxxxxx informačních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx účinného využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, co xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx širší realizace xxxxx xx informace. Xxxxxxx je, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. x stavu xxxxxxxxxxx, o využívání xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx jejich kompetencí (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx majetková xxxxx x soukromoprávních xxxxxxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obecného xxxxx; dochází tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx pro veřejnost x také x xxxxxxxxxx důvěry veřejnosti x xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx sama směrnice xx xxx preambuli (xxx 9) uvádí, xx [x]xxxxxxx se xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (podtrženo XXX), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není ani xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“). X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx smyslu právní xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xx xxxxxxxxxx x x jeho okolí. Xxxxx xxx o xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx účinnému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nutné, xxx xxxxx okruh xxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 114/2011, x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx osmého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 8 Xx 57/2006, xxxxx základní xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx. X argumentaci stěžovatele, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx plnící xxxxxxx účely“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx závěr xxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx opakovat již xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ostatními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx již x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx jakožto většinového xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx čl. 1 a xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právech, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx společnostem, xxxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společností, které xxxx fakticky xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x garancí xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená pro xxxxxxxx instituci. Jak xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavním xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx povinnosti ukládané xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[58] Problematikou xxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx x soukromí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx judikatury xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx umožňuje oprávněné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem uvedených xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout určité xxxxx informací, které xxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx (obchodní xxxxx, xxxx apod.); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx používaného xx xxxxxxx provozu xxxx bloků (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Ans 7/2010, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x porušení xx. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxx“, xxxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledek možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx - xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) soukromoprávní xxxxxx. Na xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx postupem podle §17 xxxxxxxxxxxx zákona.
[60] Xx této xxxxxxx, xxx argumenty stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx povahy jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., aby věc xxxx předložena k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „veřejné xxxxxxxxx“ z ust. §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx ustanovení x provedený xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx postupováno xx. xxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Závěr
[61] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. x.).
XX. Xxxxxxx řízení
[62] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx o xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx.
[63] Xxxxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx neměl, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Žalobce xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zastupování a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx činí 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Soud xxxxxxx xxxxxxx částku 3100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx 1 xxxx. x) advokátního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxx ustálenou praxí xxxxxxx nepřiznal odměnu xx úkon xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce provedla xxx v rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx také xxxx xxxxxxxx odměna. X jednomu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Procesně neúspěšnému xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx částku xx xxxx 3400 Xx, a xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu