Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxx xxxxxxxx obce.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb.,
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx ze dne 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x věc vrátil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x dalšímu řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxxx označené xxxxxxxx xxxxxxx (jejímž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2005, xx. zn. 20 Cdo 2743/2004, x němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může podat xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x neplatnost smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „XXX“ nebo „zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x obcích upravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx svůj nemovitý xxxxxxx, xx rozhodování x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nakládání (nestanoví xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxxx obce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. K odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. s. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o obcích xxxx ustanovením omezujícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ. Xxxxx xx x ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platný, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx ustanovení nijak xxxxxxxxx smluvní volnost xxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitých xxxx; xx pouze ustanovením, xxxxx podmiňuje xxxxxxxx xxxxx dovoleného právního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) včasné x (x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených náležitostí) xxxxx dovolání. Předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její dovolací xxxxxxxxxxx) v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 a §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx, že zde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 aktivní xxxxx legitimace. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx změnil dovoláním xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 zákona x xxxxxx není ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitostem xx xxxxxx §42 XXX, když naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x obcích, který xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takovou smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby x určení absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx o obcích, xxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxx mravům a xxx nijak jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx sporu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 20 Xxx 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx jinak xxx soudy obou xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx §42 ZSZ ve xxxxxx k právním xxxxxx obce xxxxxxxxxx, xxxx řešil xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x případě xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. s. x.) x xxxxxxxxxxxx k §3028 odst. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx otázka, xxx v případě xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx o převodu xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx převádějící xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx a xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - x důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx Z. X. xxxxx smlouvu, jejímž xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx p. x. 143/2, p. x. 143/4 a x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx H., xxxx xx o xxxxx majetkoprávním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ, xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce vůbec xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxx §42 XXX.
8. X daném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx tvořena xxxxxx pravidly xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění k xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“ nebo „xxxxxx xxxxxxx“), starosta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx obce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx předchozím xxxxxxxxx, jinak jsou xxxx xxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx zastupitelstvu obce xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volnost xxxxxx účastníků.
10. X xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx x jejího xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx, xxxx obce xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kterou navenek xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi obecní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx x těchto orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx označená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Nejvyššího xxxxx http://www.nsoud.cz, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx těch práv xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx. Usnesení příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) teprve x xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx, starostou, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxxxx x xxxxxx stanovených, x tomu srov. §103 odst. 6 x §104 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x souladu xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta xxxx xxxxxx nemá povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sám xxxx xxxx, xxx pouze x mohl a xxxx xxxx vůli xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového předchozího xxxxxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obsaženo (xxxx xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. X tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkonu xxxx. X xxxxxxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxx obce (a xx xxxxx xxxxx xxxx nebo snad xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx navenek xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxx. x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. zn. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co do xxxxxxxx a případně xx xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínek převodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dispozicí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (prodeji nemovitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x starostou xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) převodní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva xxxx právní úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva x xxxxxxxx takového xxxxxxxx úkonu a xxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx úkonu (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxxxx x záměru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx oznámením xxxxxx, resp. rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx převodní smlouvou, xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel (projevil xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (a xxxxxxx xxxxxx radou) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx neplatný (dříve - xx předchozí xxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 odst. 2; x xxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Cdo 224/2002, nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, xx. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Poněvadž xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce) nijak „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx relevantní xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx starosta xxxx učinil, aniž xx tím vyjádřil xxxx zastupitelstva xxx xxxx, xx xx xxxxxx shora citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx slovy xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx nejen tehdy, xxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxx neschválilo, xxx i v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x podstatných xxxxxxxxxxxxx právního úkonu) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zastupitelů xxx hlasování, xx x xxxxxx diskuze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, která xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.1996, sp. xx. Xxxx 53/96/Fa, x xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. zn. 32 Xxx 4123/2010, příp. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.5.2006, xx. xx. II. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx směřuje xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxx, xxx by to xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Cdo 4831/2010). X takovou xxxxxxx xxx xxxxx x x případě xxxxxxxxx x obecním (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx procedura xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx této vůle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (od 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx xxxxxx xxxx, jenž xx xxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (je x xxxxxxx) x vůlí xxxx xxx, xxx xx zachycena (obsažena) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírala x obcí x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetkoprávní xxxx ze strany xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx uzavřen x xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx neplatnosti xx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx úplatné, tak x xxxxxxxxxx, ke xxxxxx došlo x xxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x hodnotě xxx 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, x xxxxx xx zastupitelstvo obce xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, a. x., 2002, s. 194 x násl.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku, xx takový xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodovací pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce; xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx x případě převodu xxxxxxxxxxx k obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) založeny příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starosty xxxx x xx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyjadřovat xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx [např. xx smyslu §99 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxx xxxx zřízena xxxx obce, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, mohl starosta xxxx xxx uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxx právní xxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.4.2005, xx. zn. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek xxx xxxxxx 11/2002, xxxx jiné vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx subjektem občanského xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, kdy - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx přiléhavé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě reprezentovatelný xxxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxx xx xxxx xxx xx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. s. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je třeba x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx pohledu, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx byl xx xxxxx omezen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navenek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §42 XXX může žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx x neplatnosti xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxx výhradní pravomoc xxxxxx.
20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxx, jednaly s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená Xxxxxxxx státním zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx dovodit x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší soud x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Jestliže v xxxxxxxxxx věci xxx x podané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. ř.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, k xxx xxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Protože xx xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zatíženo předmětnou xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 1 x. s. x.). Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 2 xxxx druhá x. x. ř.).
24. Právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; v novém xxxxxxxxxx x věci xxxx rozhodne xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení, ale xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§243x odst. 1 x. x. ř.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx se vyjádřit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx povolen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx stav xxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx, resp. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemovitému xxxxxxx).