Právní věta
Státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx starosta xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, sp. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx dne 20.6.2012, xx. xx. 28 C 192/2010, x věc xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx rozsudkem xx xxx 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxxx označené převodní xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx prodej specifikovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně není xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x podání této xxxxxx. Soud prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx soudního řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“ xxxx „zákon x státním zastupitelství“), xxx x případě, xxx xxxxxx právo xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx svůj nemovitý xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx úkony, xxxxx nesplňují podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, který x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx takový xxxx xxxxxx.
2. K odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) podle §219 x. s. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, že §85 xx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxxxx x obcích xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX. Xxxxx xx o ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu nemovitých xxxx xxxxxx, x xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx obec xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí) xxxxx dovolání. Předpoklad xxxxxxxxxxxx dovolání spatřuje (xx stručnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx spočívá x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx, xx zde xxxxx o smluvní xxxxxxx obce, xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx xxxx), která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxx řešení xx dílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelka xx xxxx podrobném xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentací xxxxxx x závěr, že xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx legitimace. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx změnil dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodl xxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx obou xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvního stupně x odvolacímu soudu x tom, xx §85 ve xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x těchto důvodů xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 20 Cdo 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudy xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx §42 ZSZ xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx nevyjádřil, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx to, xx x případě xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikace §3 xxxx. 1 obč. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx rozhodnutí dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx omezení smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úvaha dovolatele x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud jako xxxx dovolací (§10a x. x. x.) x přihlédnutím k §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx právní xxxxxx, xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX aktivně xxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta xxxx obce, v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx vyřešena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - i důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starosty X. H. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. x. 143/2, x. x. 143/4 a p. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx xx o xxxxx majetkoprávním xxxxx xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x podání xxxxxx ve xxxxxx §42 XXX, neboť x daném xxxxxxx (xxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §42 XXX.
8. X daném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx k xxxx uzavření předmětné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „obecní xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx provést xxx xx xxxxxx předchozím xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, včetně xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z majetku xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx zastupitelství může xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o neplatnost xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx projevuje xxxxx xxx xx xxxxxx, že x xxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonech obce xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovat xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starostovi. Právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx http://www.nsoud.cz, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxx xxxxx http://nalus.usoud.cz).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Cdo 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx těch práv xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obce, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxxxx x obcích stanovených, x xxxx xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx - x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxxxxxxx od 1.1.2003 - příslušná xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx vyjadřuje vůli xxxx xxxxxxx. Na xxxxx straně xxxxxxxx xxxx podle dřívější xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sám xxxx xxxx, ale xxxxx x mohl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového předchozího xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ve věci xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x majetkoprávním xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) x (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X tom, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxx konstatování xx „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xx třeba radou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo dokonce xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nelze považovat xx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx tuto xxxx xxxx projevuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxx xx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem publikovaným xxxxxxx obce x (x tomto xxxxxxx) xxxxxxxxxx věcněprávní xxxxxxxxx x obecním nemovitým xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx) x starostou obce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ceny, případně xxxxxxxx xxxxxxx publikovaných x záměru a xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxx x věcný xxxxxxxx mezi oznámením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou za xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx schválení zastupitelstvem xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Cdo 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, xx. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (ohledně xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxxxxx x dalších náležitostí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x dosud xxxxxxx v rámci xxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx právně nevyjádřenou) xxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx (jako xxxxxx) xx relevantní xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx právní xxxx, který starosta xxxx učinil, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx absolutně neplatný. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x takové absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x druhou xxxxxxx stranou (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zastupitelů xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx diskuze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx objektivní skutečností Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvními xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Fa, x xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.5.2006, xx. xx. II. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx straně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. zn. 30 Xxx 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx x x xxxxxxx nakládání x obecním (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx předchází obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této vůle xxxxxx učiněného právního xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx obecním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx potencionální, xxx spíše xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu x xxxx zjistit (xxxxxx xx), zda xxxxxx xxxx, xxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (místostarosta), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx (obsažena) x xxxxxxxx usnesení xxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strana xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti uzavírala x obcí x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx majetkoprávních úkonů xxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úkon, xxxxx neplatnosti se xxxx oprávněná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Převody xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, ke xxxxxx došlo v xxxxxxx x §85 xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x převodů xxxxxxxxxxx x xxxx movitých (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastupitelstvo obce [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Praha, a. x., 2002, s. 194 a xxxx.].
17. Xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxx (předchozího) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce (x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku, xx takový majetkoprávní xxxx náleží výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, xx starosta xxxx svévolně přistoupil x uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx existence takové xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx esenciálních podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu obce xxxxxxxxxx, aby sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x aby x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx smyslu §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx starosta x obci, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx obce, nestanoví-li xxxxx xxxxx - §102 odst. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, publikovaném xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, kdy - xx xxxxxxx výslovného xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx otevřít xxxxxxx uplatnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx reprezentovatelný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. x. x., tak podle xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx za xxxx, xxx xx xxxxx x zastoupení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx smluvní volnosti, xxxxx navenek xx xxxx xxxxxxxx majetkoprávní xxxx bez předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxx vyhrazená pravomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxx §42 XXX xxxx žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx odvolací xxxx, resp. oba xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republika zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím, xxxxx xxxx takto x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, byť xx v žalobě xxxxxxxxxx, že žaloba xx podává x xxxxxxx na §42 XXX.
21. Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 ZSZ xxxxxxxx státní zastupitelství xxxxxxx legitimací x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Jestliže v xxxxxxxxxx xxxx xxx x podané xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx tak xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. s. x.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx soud xx smyslu §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx uvedeného xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím soudem xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, že důvod xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení, ale xxxxx i o xxxxxxxxx původního řízení (§243x xxxx. 1 x. s. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx vyjádřit x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx být povolen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx mělo xx xxxxx xxx xxxx xx stávající xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx postavení žalované 1) (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).