Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. NSS x x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 94/97), č. 64/2007 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 741/06) a x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx SYNOT XXX xxxxx Hlavnímu městu Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Uličným, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 A 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Xx, který xxxx xxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 A 163/2015-44, zamítl návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 10/2013 Xx. xx. x. Prahy, xxxxxx xx stanoví xxx x xxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx negativně jak xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx x právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx určitá oblast xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx městský xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Dále xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „zákon x loteriích“), xxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx x místech x čase k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech x xxxxxx, kde x kdy xx xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích bylo xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx setrval xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazné vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelem xxxxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, neboť xx x xxxxx akt xxxxxx správy xxxxxxxxx. Xxxxxx město Praha (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy zamítl xxxxx xxx. §101d xxxx. 2 x. x. s. jako xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. ř. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x trpí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Nedostatek xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx množství argumentů, xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přednost. X x xxxx projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x hlediska materiální xxxxxx, jelikož xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx teleologicky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterou se xxxxx xxxxxxx soud, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx závazná xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišnosti xxxx xxxxxxxxx nařízení a xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx. Zadruhé xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x něho xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxx. X nálezech xx xxx 7.9.2011, xx. zn. Xx. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené na xxxxxx předpisy. Xxxxx xxx zákonodárce bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx vyjádřenou x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx do závěru, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx loterií xx konkrétních xxxxxxxx x x konkrétních xxxxxx, xxxx tak xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpor x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx na ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x její obsah xx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svá xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy. Citovaný xxxxxx však nevylučuje, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx městě Xxxxx“), x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku na xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, sp. zn. Xx. ÚS 6/13. Xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx §43 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx okolností. Takové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx. §43 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx loterií. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x odst. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx se právním xxxxxxxxxx xxxx samé, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx ze dne 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx níž xxxxxx x principů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný a xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx dne 11.4.2007, xx. zn. X. ÚS 741/06, x xxxx Ústavní xxxx vyslovil, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx požadavkům kladeným xx obsah odůvodnění x v konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst 1 xxxx. d) x. ř x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „za xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jehož výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxx pojem xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx výrok x co xxxxxxxxxx, xxx xxxx účastníci xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx zavázán. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Musí xx xxxxxx xxxxxx x vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x nedostatku důvodů. Xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku stručné, xx z xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nepovažoval městský xxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx argumenty navrhovatele. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x posuzování souladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x mezinárodní xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxx vydalo xxxxx xxx. §44 xxxx 3 písm x) x x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech uvedených x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx x čase, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx pak upraven xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx vzhledu xxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx obec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x n) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx podle xxx. §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx provozovány xxxxx x xxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx území xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 písm. a) x d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimo xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxx lze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxx mravy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx jsou xxxxxx činnosti zakázány xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon.
Podle xxx. §101x s. x. x. je xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upravena x x. ř. s. x xxxxxxxxx xx 1.5.2005. Xxxxx z xxxxxx předpisů však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx. Xxxxx x ust. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou x xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo opatřením xxxxxx povahy.
Obdobnou xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, že úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Výjimečně xx xxx může xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx zákonodárce xxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, který (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x případě, xxx xx právem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho obsahu. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou prima xxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx jiné xxxxxx hodnocení povahy xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx ovšem xxxxxxx, xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se dvojí xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přiklonit se x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx, zda xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloví x xxx smyslu, xx xx o xxxxxx xxx xx ,rozhodnout' xxxxxxx, konkrétní xxxxxx x správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx významně xxxxx xxxxxxx pro xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxx který akt xxxxxxxxxx je xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx vždy xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem, ledaže xx x xxxxxxxx x takových xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx) xx být xx xxxxxx posupován xxxxx xxxxx materiálního pojetí, xxxx kupř. jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx vyslovený Nejvyšším xxxxxxxx soudem a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x loteriích (§50 xxxx. 4) jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx x časech, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítl-li stěžovatel x kasační xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx nařízení x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx x tímto názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůli, aby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxxxx, kdy xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova argumentace xxxxxxxx se odlišností xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx závazné xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx citované usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1085/11. Nejvyšší správní xxxx se x xxxxxxxx ze dne 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47, xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx č. 1 x 2 k xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx řád, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x uvedl, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxx pak k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Přílohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx jednoznačné, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xx dne 14.6.2011, sp. xx. Xx. ÚS 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k originární xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx, xx ,,[x]xxx ustanovení xx xx zákona xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx loterií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx to vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dále xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx hracím přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx mysli x §10 xxxx. x) obecního xxxxxx“ X xxxxxx ze xxx 7.9.2011, sp. xx. Xx. XX 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, x není xxx ani vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx! X xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. zn. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 zákona x. 300/2011 Sb., xxxxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obcím xxxxx xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx zařízení do 31.12.2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx takovou úpravu xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterních xxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., nýbrž xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy x ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x tomto nálezu xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 i x. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx regulovat provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxxxx nelze měnit xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx zcela xxxxx xxxxx musí být xxxxxxxx argument, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na svém xxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx svěřena (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx rekapitulace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek. Dále xx x citovaných xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx podústavní xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní oblasti, x xxxxx xx xxxxx na samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. xxxxxx xxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx realizovat. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx povolená zařízení xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx činí x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze vymezil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška odpůrce xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxx rozhodování xxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx zrušit, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x xxxxx xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx právní institut. Xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde obecně xxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx), xx xxxxx odkázat na xxxxxx xxxxx xxx. §106 x §107 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx stížní xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx rozsudkem zamítl xxxxx xxx §101d xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, a ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhem napadený xxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětu řízení xxxxx xxx. §101x x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxx odmítnut. Xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soudu xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x zároveň návrh x souladu x xxx. §110 xxxx. 1 s. x. x. odmítl, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 xxxx 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x o odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx podle xxx. §110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x o nákladech xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ust. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 x. x. x. tak, xx xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, byl-li návrh xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ust. §10 odst. 3 xx xxxx zákona x. 549/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx