Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX a x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 84/94), x. 85/1997 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 741/06) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Hlavnímu městu Xxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Tomáše Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci navrhovatele: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, se xxxxxxx.
XX. Návrh se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, do 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Xx. hl. x. Prahy, kterou xx stanoví xxx x xxxxx, na xxxxxxx lze provozovat xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx uvedl, že x ust. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xx vztahu ke xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx předpisům. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, kdy již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelem xxxxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx akt xxxxxx správy xxxxxxxxx. Xxxxxx město Praha (xxxx jen „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označených xxxxx xxxxxxxx vyhlášky nepostupovalo xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §101x xxxx. 2 x. x. x. jako xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx z důvodů xxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s. X kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl podle xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x., ačkoliv dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Nedostatek xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přednost. I x xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxx, lze teleologicky x xxxxxxx konformně xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případům xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx městský xxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx interpretaci, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx provoz loterií xx xxxxxxxxxxx adresách, xxx xxxx činit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním xxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezech xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. XX 56/10, a xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitovat x xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek akty, xxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy. Pokud xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx vyjádřenou x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v případech, xxx se obec xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx adresách x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálně jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx jednotlivců na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x svá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xx. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxx x zákony xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obsažená xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx“), a xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx jednak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedině xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx v taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13. Xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň x xxx §43 xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X ohledem xx xxx. §43 xxxxxx x loteriích xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §109 odst. 3 x 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxx důvodem. Xxxx xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samé, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 20.6.1996, xx. xx. XXX. ÚS 84/94, x ze xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxx xx řádný x xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu, např. xxxxx xx xxx 11.4.2007, xx. zn. X. XX 741/06, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx a rozhodujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxxx posouzena". Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, vyslovil, že xxxxx „Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx není zřejmé, xxxxxx úvahami se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx důvodu nepovažoval Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pod zvolené xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx x tím x nesrozumitelnost ve xxxxxx §103 xxxx 1 xxxx. x) x. x s.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jí vyhověl, xxxxxxxx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxx pojem xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x co odůvodnění, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx přitom jednat x vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx nesrozumitelnosti, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx z něj xxxxxx, x jakých xxxxxx nepovažoval xxxxxxx xxxx napadenou vyhlášku xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxx reagoval x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxx, že xxxx hodnocení xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x posuzování souladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxx pň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx předmět řízení xx xxxx x xxxx věci nejednalo. Xx se týče xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx rozsudku. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx spisu zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx podle xxx. §44 odst 3 písm x) x d) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je x xxx §1 stanoveno, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx reklamy na xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vzhledu xxxxx, kde jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazných předpisech. Xxxxxxxx (s xxxxxxxx §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sázkové xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x), g), x), 1), m) x x) x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx podle xxx. §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čase x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase je x obci provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 odst. 3 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku; xxxxxxx lze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xx mohly xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se x xxxxx případě o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. x. x. x účinností xx 1.5.2005. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřené obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx doplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx akt xxxxxxx, který (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak prvek xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou v xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx úvahy xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx stát xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, který xx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx setrvá, xxxxxx soud ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx dělby xxxx x právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx (xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x případě, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx proti citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, který zmocňuje x xxxxxx vydání), xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx aktu. Úvahy xxxxx x xxx, xxx napadený akt xx opatřením obecné xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxx namístě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x intencích zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx závěr nezbavuje Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, přiklonit se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x určité xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, konkrétní xxxxxx x správní orgán xxxxx příkaz dodrží, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x charakteru xxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označeny x xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx řízení x xxxxxxxx norem, ledaže xx x xxxxxxxx x takových xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx akt (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx veřejné xxxx, x konkrétní xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již existovala xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx nebo došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx proto, xx xx xxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx problematice formou xxxxxx závazné xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx formu aktu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx proto nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx citovanou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, sp. xx. III. XX 1085/11. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx č. 1 x 2 x xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx tržní xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxxxx napadených příloh xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx ust. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx aktu, x níž je xxxxx xxx vydáván, x xx xxxx xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx vydaná, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx to, xx xxxx předmětem několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
V xxxxxx xx xxx 14.6.2011, xx. zn. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxx x originární xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxx xx zabýval xxxxxxx xxx. §50 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx a uvedl, xx ,,[x]xxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx spolu s xxxxxxx obsazenou v xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x vymezení xxxxxxxx, xx nichž může xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správa; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu, která x&xxxx;xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a vyžadovala xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx náporu, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.“
Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění ILV xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx mysli x §10 xxxx. x) obecního řízení“ X xxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. ÚS 56/10, Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxx přímo x ust. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, x xxxx xxx xxx vázáno xx konkrétní znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o loteriích. Xxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx ústavně garantovaným xxxxxx (xx. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx čl 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx nepochybně i xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! V nálezu xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxx x loteriích, xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx obcím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx odloženo xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x. 300/2011 Sb., nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x d. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a ve xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx obcí prostřednictvím xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterijních xxxxxxxxx xx svém xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Ústavy); xxxx xxxxx lichý xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx xxxxxxx (xxxx) xx přijetím zákona x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx mají xxxxx xx regulaci xxxxxxx na xxxx xxxxx xx základě xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, x xx vydáváním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx podústavní předpis xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx realizovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákon nemůže xxxxxxxx ústavní garanci xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx zákonodárce vyčerpat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx konkrétních oblastí, x nichž se xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx právo xx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x loteriích xx xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu. Ačkoliv xxxxxxx xxxx právo xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx v xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxx realizuje xxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx citovanou judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx prima facie xxxxxxx předpisem, xxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxx oprávněny posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadoval stěžovatel, x xxxxx již xx v řízení xxxxxxxxx pro zcela xxxx xxxxxx institut. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx), je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle xxx. §106 x §107 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ou, že xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust §101x xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, a xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx není opatřením xxxxxx povahy, xxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx xxx. §101a x násl. s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxx pochybil xxx, že návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxx. §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx, neboť xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 xxxx 1 xxxx. a) x. x. x. splněny xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x o odmítnutí xxxxxx, rozhodl xxxxx xxx. §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x o nákladech xxxxxx, které předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ust. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 x. x. x. tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatku se xxxxx x ust. §10 xxxx. 3 xx fine xxxxxx x. 549/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxx 2016
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx