Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §44 odst. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. XXX x x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. ÚS (sp. xx. III. XX 84/94), č. 85/1997 Xx. ÚS (sp. xx. III. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 741/06) x x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Hlavnímu xxxxx Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX TIP, x. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxxxx Uličným, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Návrh xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč, xxxxx xxxx vyplacen z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 A 163/2015-44, xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx. §2 x přílohu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 10/2013 Xx. hl. x. Xxxxx, xxxxxx xx stanoví čas x místa, na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx propagace (xxxx xxx „xxxxxxxx vyhláška“).
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx negativně jak xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx materiální pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x místech x čase x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx her xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx setrval xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx akt xxxxxx správy xxxxxxxxx. Xxxxxx město Xxxxx (xxxx xxx „odpůrce“) xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxx stěžovatel x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ačkoliv v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přednost. X x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích, xx xxxxxxx něhož xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu, x kterou se xxxxx městský xxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zadruhé ust. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxx prostor xxx interpretaci, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx provoz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním změnám xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. XX 56/10, a xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo z Xxxxxx. Normotvorná xxxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx se od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxx ukládal xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce bez xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresách x v xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti argumentoval xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplňuje, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx x tuto pravomoc xxxx xx základě xx. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx městě Xxxxx“), x xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx jednak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, x jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Povinnosti může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx zákon [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx základě xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx přesahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust §43 xxxxxxxx možnost ukončení xxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxx. §43 xxxxxx x loteriích xx xxxxx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x xxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x nimž xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx nejprve tímto xxxxxxx důvodem. Bylo xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx právním xxxxxxxxxx věci samé, xxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, sp. zn. XXX. XX 94/97), xxxxx níž xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxx xx řádný a xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, čl. 1 Ústavy), xxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx soudnictví podle xxx. §54 xxxx. 2 s. ř. x.). Xx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xx dne 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxxxx má xxxxx xx to, aby xxxx věc byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Také Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, vyslovil, xx xxxxx „Z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx není xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 odst 1 xxxx. x) x. x x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x xxxxxxxx xx dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx soudu, z xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xx vyhověl, xxxxxxxx jehož výrok xx xxxxxxx rozporný Xxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx x xx odůvodnění, xxx jsou účastníci xxxxxx x xxx xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx přitom xxxxxx x vady skutkových xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvody.“
Podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx nesrozumitelnosti, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx závěry xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxx není x xxxxx řízení xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx přistupuje pň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxx řízení xx však x xxxx xxxx nejednalo. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx x výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx, xxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx přezkoumatelný.
Podle xxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxx vydalo xxxxx xxx. §44 xxxx 3 xxxx a) x x) zákona x hlavním městě Xxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx je x xxx §1 xxxxxxxxx, xx loterie xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx místech uvedených x xxxxxxx k xxxx vyhlášce. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx možné xxxxx x čase, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pravidla pro xxxxxx xxxxxxxx vzhledu xxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že touto xxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxxx hry xxxxx ust. §2 xxxx. e), g), x), 1), x) x n) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx podle xxx. §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her na xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 písm. a) x d) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx mohou xxx x samostatné působnosti xxxxxxxx povinnosti jen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx pořádek v xxxxxxx městě Xxxxx xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx ust. §101x x. ř. x. xx oprávněn xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaveden správním xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx upravena v x. ř. x. x účinností xx 1.5.2005. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ust. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx části šesté xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx úvahy xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx územního plánu, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x při xxxx xxxx setrvá, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx moci x právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, který (xxxx by xxxx xxxxxxxx překročil) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx právem xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X uvedenými závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxx, xx „akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který zmocňuje x jejich vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx tu zpravidla xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x tom, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx ovšem namístě, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu zcela xxxxx, a pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx se dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, který vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx výkladního práva x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x materiálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx x určité xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, xxxxxxxxx formou x správní xxxxx xxxxx příkaz dodrží, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx aktu. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx právním xxxxxxxx, neboť jsou xxx označeny x xxxxxxxxxx zákoně, xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx vyslovený Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Plaze (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovat o xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I když xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx povahy či xxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zákonné pojmenování xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx z usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, že xx týká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx odlišností xxxxxxxx nařízení x xxxxxx závazné vyhlášky xx proto nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, av xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx citované usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. ÚS 1085/11. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x. 1 x 2 x xxxxxxxx x. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx řád, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxxxx napadených xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxx řád xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx základě byla xxxxxxxx vyhláška vydaná, xxxx zcela jednoznačné, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx.
X xxxxxx xx xxx 14.6.2011, xx. xx. Xx. ÚS 29/10, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxx Xxxxxxxxx, uvedl, xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí výslovné xxxxxxx zmocnění. Dále xx xxxxxxx povahou xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx, xx ,,[t]oto ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx podmínek, xx xxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, která x&xxxx;xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx v nálepu xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 SbNU 871; 20/2008 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx originární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.“
Ústavní xxxx tedy x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xx samostatné působnosti xxxx. V xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx uvedl, xx „je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx provozu xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx řízení“ X nálezu ze xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a dospěl x xxxxxx, že xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyplývá přímo x xxx. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, a xxxx xxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (xx. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu xxx xx 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; prováděcí xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx! X xxxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxx x loteriích, xxxxx něho xxxx xxxxxxxx obcím xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxx usměrňovat na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem č. 300/2011 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx práva xx samosprávu xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto nálezu xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x d. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx nyní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozměr xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxxxxx čl 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provoz interaktivních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (dána) xx xxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx rekapitulace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Ústavy, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx z citovaných xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx ústavnímu xxxxx vyčerpávající, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, x nichž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx realizovat. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx práva zasáhnout xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxxxx prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude právo xx samosprávu projevovat, xxxxx xxx činí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx v xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně právní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx oprávněny xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (zde obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), je xxxxx odkázat xx xxxxxx xxxxx ust. §106 x §107 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx kterého napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xx xxx 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhem napadený xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx xxx. §101a x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítl, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxx. §110 odst. 1 s. ř. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 odst 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx x řízení xxxx městským xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxx jednání.
Vzhledem x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x o odmítnutí xxxxxx, rozhodl podle xxx. §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxxxx, které předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 x. x. x. tak, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx. §10 odst. 3 xx xxxx zákona x. 549/1991 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky.
V Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu