Právní věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x místním referendu.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [§91a odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.].
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.].
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx referenda xx xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx jedné x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx/xx) (§8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzou xxxxx možných xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx] nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx podmíněné xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1055/2007 Sb. NSS, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2760/2013 Xx. NSS, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Sb. XXX, č. 3162/2015 Xx. XXX x x. 3302/2015 Xx. XXX; x. 48/2007 Xx. XX x x. 12/2008 Sb. XX.
Xxx: Libor X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx a soudců XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miloslava Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 875/6, Praha 7, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 64, Mníšek xxx Xxxx, x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 25.6.2015, x. x. 50 X 5/2015-57,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxx x xxxxxxx xxx zamítnut xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxx, které xx xxxxxx dne 24.5.2015.
[2] Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx položena, xxxxx:
Xxxxxx:
xxx xxxxxx využití xxxxxxx p.č. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, k.ú. Černolice (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „X Prokopávce“) xxx x xxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx xxxxxxxx,
xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x.x. 261/1, 261/40, 261/41 a 261/49, x. ú. Xxxxxxxxx (známé též xxxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“) byl x xxxxxxx plánu obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x.x. 261/49 x rozsahu xxxxxxxxx 5300 x2 xxxxxxxx x xxxxxxxx x.x.260/2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx část), kde xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxx xxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x. x. 100/32, 100/37, 100/39, x. ú. Černolice (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „Xx Slatinách“) xxx x územním xxxxx xxxx Černolice xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx dle aktuálních xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx &xxx; xxxxx xxxxxxxx, x výjimkou části xxxxxxx x. x. 100/37 x rozsahu xxxxxxxxx 4000 x2 xx strany xxxxxxxxxx xx pozemek x. x. 100/44 a 100/28 dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxx, xxx byla xxxxx změna způsobu xxxxxxx xx xxxxxxx x rodinných xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve zdrženlivosti xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem prohlášeno xx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxx referendum xxxxx xxxxx. Xxxxx nezákonnost xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx pořízení xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx položená x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxx xxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se týkalo xxxxxxxxxx, byly zrušeny xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx přestaly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx změny. Judikatura xxxxxxxx, že před xxxxxxxxx územního plánu xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelstva tak xxx plně v xxxxxxx se xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x §7 xxxx. e) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx x otázce, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Je zapovězeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na přípravu xxxxx xxxxxxxx plánu.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx části. Xxxxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx zůstat, xx xx výjimky (xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou výstavbou. Xxxxx formulovaná xxxxxx xxxxxxxxxx kladnou xx xxxxxxxx odpověď. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nesouhlasu x xxxxx xxxxxxx, ale xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x výjimkou. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx území zcela xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x otázce xxxx xxxxxxxxx orientační xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 zákona x xxxxxxx referendu. V xxxxxxx odhadu xxxxxxx xxxxxx, x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxx ALTSTAEDTER XXXXXXXXXXX x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XX“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx na pořad xxx teprve xx xx skončení xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx. Až xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx odpůrce
[8] Xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které podřazuje xxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxx xxx x posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadání, xxx xx protiprávní. Xx strany odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxx x schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadání x xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx o návrat xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx 18.11.2011 kladné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x nelze x xxx vyčlenit xxxxx, které budou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx mění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx v xxxxx stádiu možné xxxxx xxxx.
[10] Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx otázka xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx by xx xxx xxxx xxxxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxx x xxxxxxxxx nebyla položena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zájem xxx xx kladné, ani xx záporné odpovědi, xxx na xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takto xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možných xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx vyjádřit nesouhlas, xxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxx odsouhlasí či xxxxxxx, xx proto xxxxxx.
[12] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx položené otázky, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx vším xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx otázce (x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx výlučně xxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpověď „xxx“ xx „xx“, xxx xxx zároveň xxxxxx dána možnost xx položenou xxxxxx (xxx xxxxxxxxx několika xxxxxx) xxxxxxxxx „zčásti xxx, xxxxxx ne“. X ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx využití xxxxxxx (xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx) přesně x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vedoucí x nezastavěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotazu pro xxxx nejednoznačnost je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx referenda xxxx odmítnutí položeného xxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx dotazu nebo xxxxx co xx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxx druhého xx třetího. X xxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxx otázky xx xxxxxx účelovost x snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx oznamovací (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobu využití xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Krajský xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Stěžovatel xxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx spojeny buď x xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vysvětleny xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxxx samotného. Xxxxxx xxxx xxx informováni x xxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx XX xxxxxx moci uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx odpůrce povinen xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx společnost xxx xxxxxx investovala xx xxxxxxxxxxxxxx obce (10 xxx Xx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx a uvedení xxxxxxx na realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx výsledek referenda, xxxxx informace o xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx informace x povinnosti obce (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 10 mil Xx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx x informované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx rozhodl xxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x místním referendu xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx x nezakládá xxx xxxx právních rozborů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daru. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx pozemky. Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x několika xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kauzy územního xxxxx xx webových xxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx schránek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx situaci ze xxxxx pohledu.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitkám nelze xxxxxxxxxx. Usnesení je xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxx, jakož i xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx v rozporu x xxxxxxxx předpisy. X xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxxxxxxx obce nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobně xx x tomuto problému xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Pokud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxxx své soukromé xxxxx, xxx xxx x xxxxx nepodložené xxxxx, které postrádají xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x místním referendu xxxxxxxxx občané obce, xxxxxxx členové zastupitelstva.
[19] Xxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, které xxxxx ovlivnit jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx dle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bod xxxx xxxx přípustný x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x §6 x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhových bodů xxx §58 xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxx. a) je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přípustná xxx xxxxxxx porušení §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Přes xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpověděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X absenci určení xxxx nákladů xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx xxxx vůči společnosti XX. Krajský soud xxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyvozoval, xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx xxxx otázka s xxxxxxx referendem xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahovalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx na pořízení („xxxxxxxxx“) xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx vynaložit xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxx podána opožděně.
III. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xx smyslu xxxxxxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx schránky v xxxxxxx xxx 29.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 13.7.2015. Údaj x xxxxxxxx xxx 14.7.2015, xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xx dne 16.7.2015, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxx 13.7.2015 xxxxxxx stížnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x tato zásilka xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2015. Lhůta xxxx týdnů xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 2 x. x. x. proto xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. X Rozsah následné xxxxxx kontroly referenda
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval tím, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x neplatnost hlasování. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxx rozsah přezkumu, xxxxxxx by řízení xxxxx vadou, která xx mohla mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. s.], x xxxxx xx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx návrhu (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[27] Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zní: Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo ovlivnit xxxx xxxxxxxx, x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, x xxx místní referendum xxxxx podle §6 xxxxx.
[28] Stěžovatel xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlášeno xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x návrh. Xxxx jeho námitek xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §7 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), přičemž xxx xxxx sporu, že xx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §8 xxxx. 3 (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxx xxxxxxxx (odůvodnění xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x §58 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování (viz xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. s. 248).
[29] Otázka rozsahu xxxxxxxx xx rozpadá xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx předurčovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prvá xx xx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx podléhala xxx některá, pak xx nebylo xxxxx, xxx se ostatními xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na petit xxxxxx. Xxxxx xx xxxx toho, zda xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxx, pak by xxxx xxxxx odůvodnitelným xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx petitu, xxxxxxxx xx jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx důsledkům. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odpovídalo i xxxxx x xxxxxxxx.
[30] Xxx správně poukazuje xxxxxxx, §58 xxxxxx x místním referendu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx x §91x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. x) x x) [Xxxxxxx se x xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) vyslovení neplatnosti xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx.]
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování a xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x porušení těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxx místní referendum (xxxx zejména část xxxxx, xxxxx V.), xxx x proces xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XX.). Uvedená porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu (došlo x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek). Xxxxxx xxxx neplatnost xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx situací, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§6), xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno (§7). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx referendu [x) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x věci, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního města, xxxx x) bylo xxxxxx xxxxxx referendum x věci, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx - v xxxxx xxxxxxxxxx xxx x zjevný legislativně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zcela xxxxxx, xx xx xxx x §7 (viz xxxxxxx xxx [26] xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. x. Xxx 2/2013-59, publ. xxx x. 2919/2013 Xx. XXX, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni)].
[32] X xxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx však nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx důvod xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, tedy porušení xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx hypotéza xxxx normy naplněna, xxx je xxxxxxxxxx, xxx porušení povede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxx nebylo již xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda v Xxxxx).
[33] Na xxxxx xxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [30], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx výroky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odlišných xxxxxx. X obou xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx lišit.
[35] Xx xxxxxx právní xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x položené otázce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxx xxxxxxx x §58 odst. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxx referendu. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jednat x vady ovlivňující xxxxxxxxx xx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx druhém xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxx §90 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dovozovat z xxxxxx úpravy, xx x x xxxxxxx xxxxxx druhu chyb xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx spočívala xxxxxxxxx x chybném spočítání xxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xx značnou xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, nakolik bude xxxxx xxxxxx analogie x xxxxxxxxx předpisy x xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx je předčasné xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx odpovědi xx druhou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné a xxxx být xxxxx xxxxxxxxx, jakého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, stěžovatel xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx prohlášeno xx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx rozlišení xxxxxxxxx x xxxxxx [35] x [36] xx xxxxx dovodit, že xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x místním referendu (xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx) xx xxxx za xxxxxxxx xxxx neplatnost xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx §14 xx xxxxxxx s §10 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx nákladů) xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx neplatnost hlasování, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx x xxxxxxx tak x kampaní xxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx vztahu xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xx jedné xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, je možné xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2015, č. x. Xxx 1/2015-94, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje, xxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxx tak například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neplatnosti xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx součtem xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 20.11.2006, x. x. 52 Xx 71/2006-68, xxxx. xxx x. 1055/2007 Xx. XXX.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx neplatnost volby xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx hlasování x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx voleb faktický xxxxxx xxxx oběma xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.11.2012, x. x. Xxx 4/2012-39). Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xx neplatnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. Xxx 23/2014-110, publ. pod x. 3162/2015 Xx. XXX). Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxx v xxxx xxxxxxxx x jiný xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího x x tomto xxxxxxxxxxx návrhu.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc, xx třeba dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinky, xx již xxxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx x určité xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxx otázce. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx přesvědčen x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale pro xxxxxx, xx xx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda.
III.B Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxx se soud xxxxx zabývat namítanou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je stěžejní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xx xxxxx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx tak, jak xx uvedeno ve xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[42] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx specifika, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx od jiných xxxxxx. Xxx vyplývá x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s., Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §91x odst. 1 x. x. x. X souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x s oprávněním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxxx řízení ve xxxxxx místního xxxxxxxxx xx odlišnou xxxxxx xx xxxxxx řízení. X usnesení xx xxx 22.1.2015, č. x. Ars 7/2014-126 x tomu uvedl: „[20] X xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §91x x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak výhradně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx. Tím xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx právní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímého xxxxxx). Xxxxxxx xxxx se xx rozdíl xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2014, č. x. 7 Xxx 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx XXX) a xxxx xxxxxx nese x určitém xxxxxxx x prvky xxxxxxxxxx xxxxxxx. [21] Obecně xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x místního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx (za plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx) možnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[43] Ačkoliv xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x referendu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2012, x. j. Xxx 4/2012, xxxx. xxx x. 2760/2013 Xx. XXX, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxxx xx Chvalovicích (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx“). X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx nejen krajský xxxx, xxx x Xxxxxxxx správní xxxx) xxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může mít xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx orgánů xxxx.
[44] Xxxxx ani přehlédnout, xx krajský soud xx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx do 30 xxx (§91x xxxx. 3 s. x. x.). Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx, xxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v prvé xxxx poukazuje na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx [9]). Stěžejní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx vypořádání této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o pořízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx územního plánu xx jeho změny xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. 10 xxxxx xxxxxxxx usnesení).
[47] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx či xxxx xxxxx je xxx xxx „xxxxxx krokem“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 stavebního xxxxxx). X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx chronologicky xxxxxxxx až na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx, které xx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx judikaturu a xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.3.2007, sp. zn. X. XX 101/05, xxxxx xx vztahují x přípustnosti referenda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx, že uvedené xxxxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (xxx. 10, xxxxx odstavec usnesení).
[49] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu upraven xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxxx xxxxxx referendum. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx referenda podle §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx (xxxxxx referendum xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x položené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tuto argumentaci xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale pouze xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx nereagoval. Jak xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxx chápat tak, xx xxxx xxx xx každý xxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2008, xx. xx. IV. XX 1903/07).
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxxxx jeho argumentace xxxxxxxx se nejednoznačnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. K argumentaci xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vším xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx vyjádřil xxxxxxx xxxx xx xxx. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xxxx větě usnesení. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxx a xxxxxx xx“, vyjádřil se x xxx xxxx xx xxx. 10, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx xx str. 11, xxxxxx odstavci, xxxxx x druhé xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nevyjádřil x xxxx, xxx xx odpůrce zavázán x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x dotazu formulovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) přesně x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ani k xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx položené xxxxxx xx str. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xx občan xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s celou xxxxxxx, ale také x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x výjimkou. X xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro zastupitelstvo x xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx využití pozemků, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tvrzené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx není zřejmé, x čeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx otázka xxxx návodná x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx opět xxxxx xxxxxxx xx str. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx volby xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx na xx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx na str. 11, xxxxxx odstavec xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx společnosti XX. Xxxxxxx stěžovatel xx své kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxx xxx dát xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx nevyjádřil x xxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx dán xxxxx xxxxxxx na dosavadní xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [45] tohoto xxxxxxxx). Argumentace je xxxxx xxxxxxxx dále x části věnované xxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] Xxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx xxx x jiné xxxxx xxx o odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx nadmíru xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx. 11, xx xxxxxxx odstavci. Xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §14 xx spojení x §10 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně §10 xxxx. x) xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx minimalistického xxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx odpovědi a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xx xxxx xxxx
[54] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx posouzení xxxx, xxxxx většina xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, aby xx stěžovatele kasační xxxxxxx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx až xx xxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[55] Xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 1/2012-26, xxxx. xxx x. 2718/2012 Sb. NSS, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Břežanech. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „ [X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) jako xxxxxxxxxxxxxxx výraz principu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo se xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovil, kdy xxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. (.. ,)[X]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické právo x vztahuje se xx xx x xxxxx xxxxxxx xx 22 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx ze xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx referendum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx xxxxxx, Xx xxxxxx být xxxxx vyhlášeno.“
[56] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx referenda, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. X. 1 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x tom, xx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x katastru nemovitostí, xxxxx xxxx xxxxx x dotazu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx, ... xxx xxxxxx xxxxxxx pozemků ... xxx v územním xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx referenda, tedy xxxxxxxx xxx bydlení xx jinou výstavbu ...“.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx x xxx výklad, xx dotaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx, xxx i x xxxx, xxx xx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v té xxxx zapsaného (xxxxxxx, xxxx, xxx, xxxx.), xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Otázku položenou x referendu je xxxx xxxxx interpretovat x xxxxx a x kontextu. Její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx katastrálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxxxx, ať už xx xxxxxx druh xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx celé xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx využití, xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxx území xxxxx xxxxx platný xxxxxx xxxx, využilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx“. Xxxxx na xxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx nebylo xxxxx jednoznačně odpovědět xxx xxx, xxx xxx xx.
[60] Xx, xx xx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o více xxxxxx, nepřímo potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxx tento xxxxxx dovodil, xx xx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx lze místní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvod xx xx tohoto xxxxxx odchylovat.
[61] Xx xx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrženou xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxx neztotožnit byť x xxx x xxxxx xxxxx otázky. Xx však xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednoznačná. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xxxx. xxx x. 2799/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx části Xxxxx 7, xxxxx: „Další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurující výklad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sugestivní xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že podobné xxxxxxxxx formují x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx &xxx; xxxxxxx návodně, mohou xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. “
[62] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx otázce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z formulace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxx „xxx“, xxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určených xxxxxxx pro xxxxxxxx „Xxx Chvalovským“ x „Xx Xxxxxxxxx“. X xxxxxx lokalit xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda zachová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo zda xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx tato xxxxx xxxxx, nikoliv x tom, že xx byla xxxxxxxx. Xxxxx xx hlasující xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx x xxx některá z xxxxxxx zůstala ve xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx, xxxx xx domníval, xx xxxx být xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxxxxx „xx“.
[63] Výsledek xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx zřejmý x xxxx zastupitelstvu. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ a „Xx Xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx způsob xxxxxxx „xxxxxxx x rodinných xxxxxx“. V případě xxxxxxxx „xx“ xx xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx být xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[64] Nelze xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx záporný výsledek xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozsudek xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx části Xxxxx 7, kde xxxxx x položených xxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášeného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx celkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7(včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Městské xxxxx Praha 7) xxxx xxxxxxx xxxxxxx 500 milionů korun xxxxxx XXX a xxxxxxxxxx úroků?“. X xxxxxxx kladného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxxxxx. Xx znění otázky xxxxxxxx nelze dovodit, xx by odpověď „xx“ znamenala, že xxxxxxx xxxx 500 xxx Xx přesáhnout. Xxxx proto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx je xxxxx dovodit, xx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možných odpovědí.
III.C.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[65] Odůvodnění xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx odpůrce. V xxxxxxxxxx by podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny s xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx lokalit jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Dále xxxxxx, xx bez xxxxxx xx splatnost xxxxxx XX xxxx xxx občané informováni x xxxxxxxx o xxxxxxxxx referenda o xxxxxxxxxx vrátit 10 xxx Xx, které xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce.
[66] Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. c) x x) xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x místním xxxxxxxxx [který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odhad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §14 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx referendum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[67] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovaného xx xxxxx přípravného xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již neobsahuje (xxxx. §10 xxxx. 1 x §13 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx u návrhu xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x nebude xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx (viz §12 xxxx. 2 a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx předkládaný xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[68] Vůle xxxx xxxxxxxxx hlasováním xx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxx x důsledcích xxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxxx stanovil požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nedostatečnost či xxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx takové nedostatky xxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxx stručně x spíše obecně. Xxxxxxx x xxx, xx odpůrce zastává xxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx vesnický xxxxxxxxx, xxxxxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx do stávajícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx proluky x xxxxxxx přeměnu xxxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxx xxxx. Nicméně x takové odůvodnění xx dostačující. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrci x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná xxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx varianty. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxx, nakolik xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, ale x x dlouhodobého xxxxxx xxxx kauzy, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxx v referendu. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx náklady xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ním xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx vyčíslení (xxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 3/2012-27, xx xxxx místního xxxxxxxxx x Malenovicích). Xxxxx ani požadovat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nepřímé, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x kterých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nutno xxxx xxxxxxxxxx interpretovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx její (xx)xxxxxxxx, (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum by xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx, xx xxx určitá xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx nějaké xxxxxxx x úvahu xxxxxxxx - xxx xxxx), x xxxx xxx x xxx se x xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, posouzení (xx)xxxxxxxxx, (xx)xxxxxxxx xx (ne)správnosti xxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxx xx xx mělo xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx neuvedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx x bodě [68] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[71] Xx xxxxxxx, xx xxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x místním xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozporu xx zákonem o xxxxxxx referendum (viz xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxx přesvědčení přípravného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx zaměřit xx to, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x náklady spojené x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvrdil stěžovatel.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzených stěžovatelem xxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx může xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxx řízení o xxxxx územního plánu, xxxxx až poté xxxx být případně xxxxxxxxx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přijaté v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x samo x sobě xxxx xxxx náklady, xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx referenda, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spojených x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx vykládat xxx, xx půjde x xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx vynaložit, xx budou příslušnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx o xxxxx nákladů xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx, xx xxxx ponechán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x všech tří xxxxxxxxxx lokalit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ x „Xx Xxxxxxxxx“.
[73] Xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX částku 10 xxx Xx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx AI xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx, xxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohledávku xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx na sebe xxx odpůrce sponzorskou xxxxxxxx ze dne 3. 5. 2007 xxxxxxx. X xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x bodu [70] xxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxx povinen xxxxx xxxxxx hypotetických xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxx s xxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx musí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx musel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vyhlášení místního xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavřel, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx.
[76] Xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. března 2016
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx