Xxxxxx věta:
Prodloužení trvání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976. Žadatel x takovou xxxxx x užívání xxxxxx xx xxxxxxx doložit, xx je vlastníkem xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx stavby xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1200/2007 Xx. XXX, x. 1953/2009 Sb. XXX x x. 3383/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Xx. x x. 158/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 3168/09).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje, xx xxxxxx Xxxxxxx X., o xxxxx x užívání stavby, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové x Xxxxx Šimky x právní xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Hradec Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Sokolovská 5/49, Praha 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Královéhradeckého xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., zast. JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 2786, Pardubice, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/UP/2013/Kd, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné stavby xxxx xxxx změnu xx xxxxxx xxxxxxx xxx stavebně technických xxxx stavební xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x povolení změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 stavebního zákona x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx x takovou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je stavba xxxxxxxx, anebo xx xx x němu xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx stavby xx cizím xxxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2012, xx. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §85 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z roku 1976“), x §35 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x užívání stavby „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx a sklady xxxxx Xxxxxx Páral-MALZED, xxxxxxxx v areálu xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, x. x, Hradec Xxxxxxx, Xxxxxxx Předměstí č. x. 1053, Zemědělská 3x“ na xxxxxxx x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Dočasná xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 31.12.1999 se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xx základě xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xx dne 24.1.2000. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle ustanovení xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976, xxxxx x §190 xxxx. 3 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x xxxx 2006“), xxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxxxxx, že řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx složena z XXXXX xxxxx x xxxx postavena na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru v Xxxxxx Králové ze xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 8.10.1974 x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxx 1980. Úřad xxxxx Hradec Králové xxxx xxxxxxx xxx 7.2.1997 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dočasné xxxxxx do 31.12.1999. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx získala xxxxxx xx xxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx na pozemek xxxx. x. 1726 x xxx. území Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stavba xxxxxxxx. Xxxxx pozemek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užívala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx 31.12.1999. Další xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx uzavřena 31.12.1999, x to xxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005. Xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx užívala xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 A 27/2013-52, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („stěžovatel“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx. Žalobce xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx, xx xxxx fakticky vyprázdněno, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx x ochranu x vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Xxxxxxx xxxxx x soud xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stojícími v xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx jako účastník xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx právní stav, xxx xx z xxxxxxx povolené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastnění.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxx xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx stavby, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dobrovolně xxxxxx svým svobodným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx stavby xx xxxx pozemku.
II.
Postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru vysloveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.9.2009, xx. 7 As 26/2008-140, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxx stavba xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xx vztahu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skutkově i xxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Podle xxxxxx senátu naopak xxxxxxx stavby ze xxxxxx dočasné xx xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stavby, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §139x odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx stavebně technickou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx po xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx odstraněna. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxx projednána xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 x musí x xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxx xxx teorii x xxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx stavby x vlastníka xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 1 Xx 128/2014-59, nelze xxxxxxxxx v případě, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[9] Proto xxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení
[10] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.9.2015 osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Sb. XXX, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2009, sp. zn. XX. XX 610/06, x nichž xxxxxxx, xx důvěra jednotlivců x konstantní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx existující xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx, pokud xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Názor, xxxxx xxxxxxx xx xxxx senát xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ojedinělý xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx obou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx osmý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení trvání xxxxxx povolené jako xxxxxx dočasná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx a xxxxxx x větší důvěru xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vyslovenou interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx již k 1.1.2007 xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury je x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx požádala x změnu x xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2000, xxxxxxx v xxxxxx x převládající xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Proto xx xxxxxxxxx učiněná xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dobré xxxx.
[11] Xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx změně, x nemohla tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu xxxxxxx (30.6.2014). Xxx xxxx xxxxxxxx do práva xx zákonného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx pojetí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x režimu §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Stavební xxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, v §139x xxxx. 3. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nový xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. xxxx §2 odst. 5). Xxxxxxxx zákon z xxxx 2006 xxxx xxx v §129 xxxx. 6 výslovně xxxxx, že u xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x změně x xxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx trvání. Xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx x xxxxxx řešení soukromoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba umístěna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx x odkaz osmého xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx xx totiž vztahuje xxxxx xx „neoprávněné xxxxxx“ tj. stavby, xxxxx byly zřízeny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx projednávané x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx stěžovatel (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx následně x xxxx 1992 ze xxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx zúčastněná po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 odmítl, x xx i xx nabízenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2013, xx. xx. 22 Xxx 4681/2009: „zřídil-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx stavbu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §126 xxxx. 1 obč. xxx, a xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nástupci. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxxx-xx stavbu xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxx xxxxxxx.“ X x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxx zúčastněná xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx pozemku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx připomíná xxxxxx Xxxxx XXXX. Xxxxxxxxx očekávání stěžovatele, xx xxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx převodu xxxxxx (x roce 1992), se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx povolení z xxxx 1974 do xxxx 1980 již xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upozornila, xx xxxxxxxxxxxx stavba xxxx souborem UNIMO xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xx předkládací xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. 1 As 128/2014-59 xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tudíž xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 28/2005-120 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čj. 7 Xx 26/2008-140 xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x dočasné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx senátu vyslovit xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx toho názoru, xx změna xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx okolnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postoupena x xxxxxxxxxx, bezvýznamné x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vrácena. Stěžovatel xx tedy toho xxxxxx, že věc xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx (x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stavba xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dokončené xxxxxx x režimu podle §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a (xx) že x xxxxxxxx takové xxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X otázce xx (x) xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxx xx xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Sb. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx xxxx XXXX“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „[Xx xxxxx vyplývá, xx] xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx na 10 xxx) a xx xxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, pro který xxxx xxxxxxx. Dne 31.3.2004 xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud však xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx dle §85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx řízení o xxxxxx žádosti s xxx, že xxxx-xx xx této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxx pokračovalo. Xx xx však x xxxxx xxxxxxx nestalo, xxxx xxxxx naopak x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx užívání stavby, xxxxxx xxxxx xxx 14.4.2004, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx řešena, x xxxx v xxxxxxxxxx §129 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: ‘Xxxxxxxx xxxx xxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx, u které xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx trvání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavby xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x podané xxxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §127. Xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.‘ Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stavebního xxxxx jde xxxx x otázku zřejmou x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx otázky Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka v Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxx inverzní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx užívání xxxxxx x x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx.“
[19] Tento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‘x případě, xx vlastník xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x. 1976 xxxx xxxxxx o xxxxx užívání xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx zastaví; x xxxxxxx případě x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokračuje' (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2007, x. j. 8 As 28/2005-120). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx zahájením řízení x odstranění xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona, což xxxxxxx x projednávané xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxx stavby xxxx xxx rozhodnuto xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x žádosti x změnu užívání xxxxxx rozhodne.“
[20] Otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále x x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx OKD, x. x., x xxxxx x užívání xxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 2031.
[21] Xx se xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx [xxxxxx předložená rozšířenému xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto otázkou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx pouze xx xx xxxx, xx xxxxx dočasné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívající xxxx. ve způsobu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x případech, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx změny dočasné xxxxxx xx stavbu xxxxxxx xx xxxxx xx facto rozhoduje x xxx, xxx xx xxxx stavba xx xxxxxxx x xxxxxx nacházet xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení stavby, xxxxx xx bylo xxxxxx přiléhavější xxx xxxxxx stanovený pro xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za typ xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona), a xxxxx není pochyb x xxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx ustanovení §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x změně x xxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správnému xxxxxx, že x xxxxxx o změně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a nejedná xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx právního xxxx.“
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že jakkoli xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x ve xxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx v některých xxxxxxxxx povolit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx), ohledně řešených xxxxxx (x) x (xx) lze považovat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx bylo krajně xxxxxxxxx tato x xxxxxx shodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx ohledně xxxxxx (x) x (xx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastávaného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.
[24] K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2014 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXx. Xxxxxx Mazanec, XXXx. Jan Passer x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x tím, xx xxxx složení xxxx xxx změněno x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (www.nssoud.cz). Xxxxxxxx xxxxx na xxx 2015 xxxx stanoveno, xx členem osmého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přidělený Xxx. Xxxx Xxxxxx. Podle xxxx 6. 1. Xxxxxxxx pro přidělování, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, soudci xxxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jim xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Při výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx neskončených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx o xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx 6. 2. soudci xxxxxxx xxxxxxxxx projednají x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedou xxxxxx XXXx. Michalem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (xxx právě x poslední xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoby zúčastněné xx řízení, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nesprávný. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx podání xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x senátu xxxx xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx užívat xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxxx povolení. Změny xx způsobu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x změně x užívání xxxxxx; xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xx 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx řízení x xx jejím dokončení xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx. Podle §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xx znění xxxxxxx do 31.12.2006), x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx x vyznačením xxxxxxxxxxx x nového xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx; x starších xxxxxx, xxx xx dokumentace xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§45 odst. 2), b) doklad x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavbě, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnou xx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) doklady x jednání x xxxxxx státní xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, souhlasy, xxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx xx zřejmé, x xxxxxx xxxxx xxxx stavba xxxxxxxx, xxxxx doklad xxxxx §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bez xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx stavby ve xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx nutno xxxxxxxx x toho, xx xxxxx „změna xxxxxx“ xx definován v §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stanoveno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §139x odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xx stavby xxxxxxx, x) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx půdorysně xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxxx provozně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx zachovává xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Výklad xxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxx definuje xxxxxx xxxxxx pojem, xxxx xxx zpravidla xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x obecném xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxx x xxxxxx interpretace xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Ačkoli xxxx i změna xxxx xxxxxx stavby, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, představuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stavby xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x xxxxxx x xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, půdorysu, xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxxxx.
[28] Toto „stavebně xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 x. x., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x §27, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxx též xx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx zevnějších xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx facadě, x) xxxxx hlavní xxxxx xxxx se xxxxxxxx, odstraňují nebo xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx práva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v §3 xxxxxx x. 87/1958 Xx., x xxxxxxxxx xxxx.
[29] Proto xx třeba xx xxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx smyslu §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976 nutno xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, tj. změny xxxxx, půdorysu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené jako xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxxx trvání stavby xxx xxxxxxxx technických xxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Jak xxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx věci ZEAS, xxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx řešena x xxxxxx xxxxx x užívání stavby (xxxx. §129 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx zákona x. 350/2012 Xx.).
[30] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx, xxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou je xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx k pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x takovou xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx, které požaduje x žádosti x xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 128/2014 i xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Správní xxx xxxxxx stanoví x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, že podklady xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx). Xxxxx xxxxx argument xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 1 As 128/2014, xx nelze xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stavby) x xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxx xxxx změně xx xxxxxx trvalou vyžadovat xxxxxx x tom, xx xx (x xxxxxx) oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx.
[32] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx opačného xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx právního režimu xxxxxx od xxxxxx xxxx v užívání xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx stavba odstraněna [xxxx. §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, resp. §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xxxx 2006, ve znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.] xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxxxx xx vlastníka stavby xx xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zřízením zcela xxxx stavby nebo x přístavbou xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx zcela nová xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku. X x xxxxxxxx fyzikálního xx čas někdy xxxxxxxxx xx čtvrtou xxxxxxx tzv. časoprostoru, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx vlastníka xxxxxxx x případě zřízení xxxx stavby, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v nástavbě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně x x případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx její xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx dočasná xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pozemku xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Vlastník stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí předložit xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx anebo xx xx k pozemku xx stavbě jiné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 písm. x) na xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., resp. §129 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx., ve xxxxxxx x přílohou 9 xxxx B xxxxxxxx x. 503/2006 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajištěna x xxxxxx x xxxxx x užívání dočasné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uplynula, xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, rozšířený xxxxx xx xx to, xx shodě x xxxxxxxxx ve xxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx udělit stavebníku (xxxxxxxx vlastníku xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxx souhlas x xxxxx záměrem xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nikoli xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxx, dočasnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmiňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx stavby xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolávat, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxx jinak, xxxx. xxxxxx-xx sjednáno xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx neurčitou nebo xx dobu určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx stavby xxxxx §1240 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxx trvá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxxx stavby x xxxxxxx, na němž xx xxxxxx umístěna.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, majetkových xxxxxx a xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dobré víry x xxxxxxxxx judikaturu, xxx poukázat xx xx, že veškeré xxxxxxxx skutkové okolnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (uzavření xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v užívání xxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx. Xxxxx logicky xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xx. Xxxxx xx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx x stavbu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 1980), což xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dobu 24 let xx xxxxxxxxx xxxx „nelegální“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x užívá xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x změnu x xxxxxxx stavby xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx do konce xxxx 1999, po xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx právo k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 17.12.1992. Xxxxx zúčastněná xx xxx musela xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx stavbou xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kupní, xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stavbou xxxxxx xxxxx zúčastněné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura). Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxx senát xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx a nespravedlivě [xxxx. nález xx xxx 5.8.2010 xx. xx. II. XX 3168/09 (X 158/58 XxXX 345), xxxx 23 xxxx.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nestanoví xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx vlastníkem pozemku xxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxx opravňuje k (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx mezeru v xxxxxx (xxxx. zde x xxxxx právním xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 As 7/2008-116, x. 1953/2009 Xx. XXX, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxx je xxxxx xxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx (srov. X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, služba Xxxxxxxxxxx, Xxxx, 2008, xxx. 174 x násl, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; resp. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, 2002, xxx. 205 x xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Existence xxxxxx x zákoně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz xxxxxxx, xxxxxxxx, či xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Nelze jí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx představami xxxxxxxxxx, ale s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Prvně xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mezery buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Rovněž Ústavní xxxx xx svém xxxxxx ze xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. ÚS 39/13, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 37 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx tedy x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx jasná podzákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx mezeru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx - v xxxxx xxxxxxx podzákonná - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se použije xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nejpodobnější, x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotném, x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx přikázáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx toto analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje, xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situacích přikazuje.“
[39] X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x mezeru x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2016, xx. 6 As 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x pozemku xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx x (dalšímu) xxxxxxxx stavby xx xxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxx. dle xxxxxxx 9 část X xxxxxxxx č. 503/2006 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxx xxxxx xx stavbu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx analogie (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx analogické xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. Xxxxx, cit. xxxx, str. 161) xx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Teorie xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX 2004, str. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx vydaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx stavby. X xxxxxxxx stavby xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx po xxxxxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxx trvání stavby x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxx. §85 xxxx. 1 xx xxxxx xx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976), xxxx. x s xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými požadavky xx xxxxxxxx (srov. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, ve xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.). Nejedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Vlastník xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby mj. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx x ve vztazích x jednání s xxxxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) může xxx vyšší než xxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x xx být xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxxx majiteli xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pozemku, který xx xxxxxxxxxxx a xxxx vlastník x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako u xxxxxx nepovolené, oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx musí xxx x xxxxxx podobná x xxxxxxx nepovolené xxxx stavby xx xxxx pozemku xxxx x případě xxxx xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx uplynula.
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jiných xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xx použije xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx xxxxx X přílohy x. 14 k xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. v xxxxxxxx xxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pozemku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.9.2004, xx. xx. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx xx ovšem xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx na životní xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §81 stavebního xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 x xxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.).
X.
Xxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změnu xx xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx technických xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xx povinen xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx anebo že xx x xxxxxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této otázce x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu