Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxx stavby nebo xxxx změnu xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx úřad projedná x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Žadatel x xxxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx doložit, xx xx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx že xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx x (dalšímu) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1200/2007 Xx. XXX, x. 1953/2009 Xx. XXX a č. 3383/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 275/2014 Xx. x č. 158/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXXXXX xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxx X., x xxxxx x užívání xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Kuhna, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Karla Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: CHOVSERVIS, a. x., se sídlem Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, zast. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxxxxx 5/49, Praha 8, xxxxxx pro xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: X. X., zast. JUDr. Xxxxxxxxxxx Kadečkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/UP/2013/Kd, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změnu xx stavbu trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx změny x užívání xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je stavba xxxxxxxx, anebo že xx x němu xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx cizím pozemku.
II. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2012, xx. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „stavební xxxxx x xxxx 1976“), a §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x užívání xxxxxx „Xxxxxx - provozní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Martin Páral-MALZED, xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxxxx CHOVSERVIS, a. x, Hradec Xxxxxxx, Xxxxxxx Předměstí č. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ xx xxxxxxx x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Předměstí. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx omezenou do 31.12.1999 xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stavby.
[2] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx ze xxx 24.1.2000. Správní xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx x §190 odst. 3 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební zákon x roku 2006“), xxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stavba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x XXXXX buněk x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 21.8.1973. Jejich xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož orgánu xx xxx 8.10.1974 x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 14 xxx xx konce xxxx 1980. Xxxx xxxxx Hradec Králové xxxx xxxxxxx xxx 7.2.1997 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x. (xxxxxxx předchůdcem xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxx. x. 1726 x xxx. xxxxx Xxxxxxx předměstí, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Tento pozemek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobce. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1992, xxxxx byla uzavřena xx xxxx určitou xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.1999, x xx xxxx xx dobu xxxxxxx do xxxxx xxxx 2005. Xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx pozemek xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 A 27/2013-52, xxxxxx. Souhlas xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalobce („xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku. Xxxxxxxx xxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx upřednostňuje vlastnické xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zbaven xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.6.2009, čj. 7 Xx 26/2008-140. Správní xxxxx x xxxx xxx v souladu x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx stav, xxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx kterým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xx xxxxxx argumentovala, xx xxxxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Osmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxx rozsudku xx xxx 18.9.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140, xxx povolení změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xx vztahu ke xxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skutkově x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx změnila xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, x vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, není xx xxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxx senátu naopak xxxxxxx stavby xx xxxxxx dočasné na xxxxxx trvalou představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stavby, xx xx být považována xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §139x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxx xxxx spojena s xxxxxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx „nové“ trvalé xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odstraněna. Taková xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x musí x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx teorii x xxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59, xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxx xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení
[10] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.9.2015 osoba xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2009, xx. zn. XX. ÚS 610/06, x nichž xxxxxxx, xx důvěra jednotlivců x konstantní xxxxxx xxxxxxxxxx představuje významnou xxxxxxx, proto by xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx tehdy, xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx popření xx xxxx xxxxx domáhá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exces, xxxxx xxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.3.2007, xx. 8 As 28/2005-120, x. 1200/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasná, má xxxxxxxx xxxx projednat x režimu xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx osmého xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxx x rovněž x xxxxx důvěru xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxx k 1.1.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2000, xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx ochrany xxxx dobré víry.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx složení xxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xx změně, x nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx podílel, a xx navíc v xxx, xxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx končila (30.6.2014). Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pojetí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stavby, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x režimu §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976. Xxxxxxxx xxxxx z roku 1976 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x §139x xxxx. 3. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 (xxxx. xxxx §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxx x §129 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx, xx u xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxx v xxxxxx o xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pouze x xxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, na němž xx xxxxxx umístěna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mohl by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx „xxxxxxx xx xxxxxxx nohy“) xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx x odkaz osmého xxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů. Xx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx „neoprávněné xxxxxx“ tj. xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx projednávané x xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1992 xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a pozemku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 odmítl, x xx x xx xxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2013, sp. xx. 22 Cdo 4681/2009: „xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx právo xxx xx tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §126 xxxx. 1 xxx. xxx, x xx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx tím spíše, xxxxxx-xx xxxxxx xxx, xxx byl právě xxxxxxxxxx pozemku, x xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.“ X x projednávané xxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxx zúčastněná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx civilní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx orgány, resp. xxxxxxxxx xxxxx. Celá xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXXX. Xxxxxxxxx očekávání stěžovatele, xx stavba xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx trvání odstraněna, xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xxx, že již x době xxxxxxx xxxxxx (x roce 1992), se xxxxxxx x xxxxxx nelegální, xxxxx xxxx doba xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1974 do xxxx 1980 xxx xxxxx xxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, nýbrž budovou xxx administrativu a xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59 xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tudíž xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 28/2005-120 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čj. 7 Xx 26/2008-140 se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx usnesení. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx změna xxxxxx x dočasné xx xxxxxxx představuje změnu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavba původně xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou rozhodné x xxxxxx soukromoprávní, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spletité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky výkladu xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, bezvýznamné x mohou xxx xxxxxxxxx tříčlenným xxxxxxx xxxx, xx mu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx tedy toho xxxxxx, že xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx (x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stavba xxxxxxx, xxxx. změna xx xxxxxx trvalou má xxx projednávána xxxx xxxxx dokončené stavby x xxxxxx podle §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a (xx) xx x xxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (vlastník stavby) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxx od vlastníka xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (x) xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x změně x xxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. X rozsudku xx xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx věci XXXX“, Xxxxxxxx správní xxxx uvedl: „[Xx xxxxx vyplývá, že] xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasná (xxx xx 10 xxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pominul xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx 31.3.2004 tedy bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx stavby, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti s xxx, xx xxxx-xx xx této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx naopak x přerušení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxx xxxxx xxx 14.4.2004, a xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx otázka již xxxxxxxxxx řešena, x xxxx v xxxxxxxxxx §129 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx, xxxxx stanoví, xx: ‘Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x změnu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vede xxxxxx x podané xxxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx §127. Xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví.‘ X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxx x otázku zřejmou x bezrozpornou. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxx tento xxxx aproboval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx přerušení řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dokončil xxxxxx x odstranění xxxxxx.“
[19] Xxxxx názor xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx dne 30.9.2008, xx. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Každé podání xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho obsahu x za xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx ‘x xxxxxxx, xx vlastník dočasné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x. 1976 xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 15.3.2007, č. x. 8 Xx 28/2005-120). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 2006, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále x v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx do xxxx 2031.
[21] Co xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx xx dne 8.10.2014, čj. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxx dočasné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve způsobu xxxxxxx stavby (xxxx. x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx stojí x xxxx xxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx stavba xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx mohlo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx řešit x xxxxx xxxxxx x povolení stavby, xxxxx xx xxxx xxxxxx přiléhavější xxx xxxxxx stanovený xxx xxxxx x užívání xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnu dočasné xxxxxx xx stavbu xxxxxxx xx typ xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx není xxxxxx x xxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §126 a §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tu pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx žalobci x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxx v xxxxxxx stavby, kde xxxxxxxx zákon xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možné xxxxxxxxx, xxx absence xxxxx k pozemku xxxxx znemožnila xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx a nejedná xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx.“
[22] Rozšířený senát xxxxxxxxxx, xx jakkoli xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu x xxxx 1976 x xx stavebním xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxx považovat xxxx xxxxxx za xxxxxxx, a proto xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx shodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx (xxxxxxxx) x jiný xxxxxx předpis.
[23] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxxxxxx názor od xxxxxx xxxxx zastávaného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
[24] K procesní xxxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2014 poučena x xxxxxxx xxxxxx senátu (XXXx. Xxxxxx Mazanec, XXXx. Xxx Passer x Xxx. David Xxxxx) x tím, xx xxxx složení xxxx xxx xxxxxxx x změny xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (www.nssoud.cz). Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2015 xxxx stanoveno, xx xxxxxx osmého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx 6. 1. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podílejí xxx, xx jim xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byli xxxxxxxx, xxxxxxxx přiděluje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přidělených xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozvrhu xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédne x počtu neskončených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx 6. 2. xxxxxx dočasně xxxxxxxxx projednají x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxx byly tyto xxxx přiděleny. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přidělenému Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx xx podílel xxxx člen xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (xxx právě x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx složení, xx xxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx účastí x senátu xxxx xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxx
[25] Podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx xxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx v kolaudačním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Změny xx xxxxxxx užívání xxxxxx, x jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx x život xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx řízení se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xx 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx změnu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojena xx xxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx řízení x xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx. Xxxxx §85 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby nemůže xxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx dokumentace xxxxxxxxxxx, lze k xxxxxx xxxxxxxxx pasport xxxxxx (§45 odst. 2), b) xxxxxx x vlastnickém xxxxx xx stavbě, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx jejího užívání, xxxx-xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx státní xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o návrhu xxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžadovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx, x jakému xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) považovat xx xxxxx stavby xx xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ xx definován v §139x xxxx. 3 xxxxx předpisu, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx staveb před xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §139x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx x) nástavby, jimiž xx stavby xxxxxxx, x) xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxx s dosavadní xxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx zachovává vnější xxxxxxxxx i výškové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxx xxx odlišný xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Metody x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx stavby, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x obecném smyslu xxxxxxx změnu, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx, půdorysu, xx vnitřního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxx „stavebně xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 x. x., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, stanovil x §27, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx též xx, x) xxxxx předmět xxxxxxxx xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx facadě, x) xxxxx hlavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, odstraňují xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vliv na xxxxxxx stavení, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho neb xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 zákona x. 87/1958 Xx., x xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx užívání, kterou xx xx xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 nutno xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx stavebně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxx, půdorysu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavby stavební xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Jak ostatně xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXXX, xxxx změna xx xxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxx x režimu změny x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §129 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx znění xxxxxx x. 350/2012 Sb.).
[30] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo v xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou xx xxxxx, xxx vlastník xxxxxx xxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x užívání xxxxxx doložit xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xx. zn. 1 Xx 128/2014 i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platným xx 1.1.2007. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podklady xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 128/2014, xx nelze xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxx stavby dočasné xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx (x xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxx.
[32] Podle rozšířeného xxxxxx xxxx existují xxxxx silnější xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx stavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb. Prodloužení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx uplynutí musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxx. §129 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx.] představuje xxxxxxx x nevratný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx odlišný xx xxxxxxxxx stavby xx xxx umístěné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx zcela nová xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx možnostech xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x pozemku. X x xxxxxxxx fyzikálního xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx čtvrtou xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx odlišovat požadavky xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně x x případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx xx stavbu xxxxxxx xx straně druhé. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, jejíž stanovená xxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umístění xx svém pozemku xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla provedena xxx xxxxxxxxxx povolení, x xxxxx požádá x její xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx že xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx [srov. §88 xxxx. 1 xxxx. x) na konci xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 ve xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 132/1998 Xx., xxxx. §129 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx znění xxxxxx č. 350/2012 Xx., xx spojení x přílohou 9 xxxx B vyhlášky x. 503/2006 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajištěna x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx uplynula, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx s xxxxxxxxx ve věci XXXX, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxxxx xx situací xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musel x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx udělit xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neposkytl, xxxx. nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx zřízením xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx není možné xx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx sjednáno jako xxxxx břemeno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxx, popř. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §1240 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxxx stavby x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx x souvisí xxxxx xx společenskou x xxxxxx entropií xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, majetkových xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx posouzení xxxx xx xxxx nic xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx víry x dosavadní judikaturu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx žádosti o xxxxx v xxxxxxx xxxxxx) nastaly x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastněná nyní xxxxxxxx. Xxxxx logicky xxxx osoba xxxxxxx x xxxx před xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxx x důvěře x xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanovená doba xxxxxx uplynula (x xxxx 1980), xxx xxxxx xxxx možné xxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx dobu 24 xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stavbu xxxxxxx x užívá xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změnu x užívání stavby xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavby, xxxxx pouze xx xxxx xx konce xxxx 1999, po xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby na xxxxxxx stěžovatele na xxxxxxx nájemní smlouvy xx xxx 17.12.1992. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx musela xxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx změna xx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx dále xxxxx zúčastněná xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx smlouvě xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nikdy uzavřena xxxxxx a xx xxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kupní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx zúčastněnou nepřiměřeně xxxxx a xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.8.2010 sp. xx. II. XX 3168/09 (X 158/58 XxXX 345), body 23 násl.].
[36] Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 1976 xxx ke stavebnímu xxxxxx z roku 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, příp. změně xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění stavby xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx (xxxx. zde x jiném xxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Rozšířený xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, x. 1953/2009 Xx. NSS, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řešením xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx, Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx, 2008, str. 174 x násl, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx xxxxxx; resp. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx ve složitých xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, 2002, xxx. 205 x xxxx, který xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx o xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezamýšlenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx nastává xxxxx, xxxx zákonodárce nevzal x xxxxx hodnoty, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Prvně xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezera x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx ze xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13, xxxxxxxxx situaci do xxxxxx xxxx srovnatelnou x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, kdy neaplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxxxxx důsledkům. X xxxx 37 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x zprostředkovaně xxxx x xx jimi xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady hotových xxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx protiústavní důsledky, xxx bylo xxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx úprava výslovně xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, x daném případě xxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx analogie xxxx protiústavní důsledky. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx právu xxxxxxx, x její použití xxx v daném xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něj xxxx xxxxxxxxxx vztažení xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadne. Zároveň xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nezastoupenými xxxxxxxxx. Xxxx zákonné úpravy xxxx xxxx analogické xxxxxxxx podzákonné xxxxxx x na nezastoupené xxxxxxxxx umožňuje, xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxxx.“
[39] X nyní xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx se jedná x mezeru v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek ze xxx 21.1.2016, čj. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx mezera xxxx x x xxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx analogie xxxxx, xx. aplikováním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx žadatel x xxxxx x užívání xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx xx xx x pozemku jiné xxxxx, které jej xxxxxxxxx x (dalšímu) xxxxxxxx stavby na xxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. a) vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxx. xxx xxxxxxx 9 část X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx vlastníka pozemku, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx analogie x xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxx právu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, xxx. xxxx, str. 161) xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxxxx, A.: Teorie xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Praha: XXXX 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xxxx. stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx porušení práv xxxxxxxxx stavby. I xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla stavba xxxxxxxx, bude muset xxx xxxxxxxxxx. Neexistuje xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx řadu dalších xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, životního xxxxxxxxx atp. (srov. §85 xxxx. 1 xx xxxxx xx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), xxxx. x x xxxxxx plánovací dokumentací, x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx výstavbu (srov. §126 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.). Xxxxxxx xx x žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. podmíněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxx x jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx (jak x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) může xxx xxxxx xxx xxxx pozemku xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx stavby, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x má xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxxx trvání xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx cizího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx uzavřena xxx xxxxxxx smlouva na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx může xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby, jejíž xxxxxx status je xxxxxxx xxxx x xxxxxx nepovolené, xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku. Naopak xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nepovolené xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx cizí xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx x užívání xxxxxx, než je xxxxxxxxxxx doby jejího xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. dle xxxxx X přílohy č. 14 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. x takových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx samozřejmě nejsou xxxxx dotčeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Pokud xx se ovšem xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx stavby xx území xxxxx §81 stavebního zákona x xxxx 2006. X xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 x xxxx B xxxxxxx č. 3 x xxxxxxxx x. 503/2006 Sb.).
V.
Závěr
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx je povinen xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx xxxxx že xx x xxxxxxx xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) umístění xxxxxx xx xxxxx pozemku.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x věc vrací xxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. května 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx