Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx územní xxxx byl xxxxxx, xxxx účastníkem přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx přezkumu odvolání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx námitky.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX x x. 2321/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx M., x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Matyášové x Aleše Xxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxx: město Vimperk, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx sídlem Staroměstské xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2014, č. x. 39056/2014-81, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: M. M., x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. x. 10 A 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/stlu XX/7, č. x. XXXXX 60916/2014/OREG, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx plán Města Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], nikoli xxxxxxxxx řízení. Ani xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx s §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 x §81 správního xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, podat xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx byl účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, přičemž xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx dotčené xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá-li §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, kdo xxxx byli x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Aos 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Přiznáním více xxxx jedné x xxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxxxxx, by x narušení této xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Aos 4/2014-40, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx napadnout návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x s. x. x.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti namítal, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx x aktivně xxxxx xxx práva. Soudem xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povahy xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx stanovení okruhu xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, rychlé, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přibližování xxxxxx xxxxxxx řízení x obecném xxxxx xxxxxx a prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx rozhodnutí XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x komentářů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx Komentář XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, č. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Aos 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x následujícímu závěru: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x násl. správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx obec je x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx podat řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, uvedl: „Xxx totiž judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33 a xxxx xxxxxxx x rozsudku xx dne 13.12.2013, x. j. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx takový xx xxxxx xxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1, nýbrž opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xx formálně byl xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí..... Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určených účastníků, xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2010, x. j. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx pod x. 2364/2011 Xx. XXX, a dále XXXXXX, J. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, druhý xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, kterým se xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x čemuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Správní xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxxxxxx-xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlavě IX (§§94 až 99) xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx) x x tím xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xx základě §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx x případě xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx podle §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 odst. 1 právního xxxx, xxx. xxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xx zakládala, xxxxxx xxxx rušila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx...“.
[16] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx plán je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x toho xxxxxx, xx nesměřuje vůči xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx osobám, xxx xxxxxx vůči neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x do §171 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx normotvorné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx mezi správním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X části xxxxx (xxxxxxx „Opatření xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxxx obecné povahy, x xx xxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydávané x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), vymezení zastavěného xxxxx (§59 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101a s. x. x. x xxxx.). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Xxx xxxxx X. Vedral, xxxxx se x xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx územního obvodu xxxx náleží (viz x xxxx VEDRAL, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toto oprávnění xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochrany práva xxxx xx samosprávu (xx. 8 a 100 Ústavy).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxxxx x uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx bohužel věnoval xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx soulad opatření xxxxxx povahy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx moci. Xxx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou v xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x části druhé xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx výsledku xxxxxxxx. Xxxxxx slovy je xxxxx xxxxxxx, v xxxx míře se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx účastníky, a xx xx vlastně xxxx výsledkem, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 odkazuje xx xxxxxxxxx použití xxxxx xxxxx správního xxxx. Slova „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x plném xxxxxxx nebo xxxx-xx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx odkazu na xxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx mají xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zvláštní povaze xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx jeho vydávání x xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxx být zákonodárce xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx interpretační libovůle, xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, xxx xx xxxx x „použití xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx jako „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, resp. xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Jen xxx xxxxxxxx lze uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování přípustnosti xxxxx proti sdělením x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. rozsudek XXX xx xxx 14.2.2008, x. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 správního xxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Účastníky přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 správního xxxx ti, kteří xx účastnili původního xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxx. dotčených xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje xxx xxxxxxxxx určený okruh xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx xx územní xxxx vydáván, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že v xxx vedle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx univerzální nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovaný xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx umožnil x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x procesním xxxxx xxxxxx, tedy xx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí se xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx řízení možno xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxx xxxxxx závazného, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Praha 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxx xxxx zrušení (změna - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx by se xx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxxxxx, a xx x přes xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx zakládající, měnící xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxx dopadají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Pojmově xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx §67 správního xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná xx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx nesporné, xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx šesté správního xxxx, nikoli správním xxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti veřejné xxxxxx, xxx xx xxxx u „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 správního xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xx pravomoc) xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), jímž při xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxx xxxxx neurčeného xxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (tj. konkrétnost xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterým xx územní plán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 odst. 2 správního řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx ustanovení xxxxx „rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, č. x. 7 As 323/2015-37, x ze dne 21.1.2011, x. j. 8 Ao 7/2010-65 (xxxx. v xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx x xxxxxx věcech xxx x xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přisvojit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxx plánování, ani xxxxxxxxxxx x věcném xxxxxx územního plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednak xxxx, x dále x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx přezkumu územního xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnucovat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením územního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx v xxxxx zastavitelných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx určitých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx x nemovitostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] X přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nahrazeno jiným) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o jeho xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx není právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx šesté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx přednost také x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x intencích zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“
[39] Také xxxxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x považuje xxxxxxxx přezkumu xxx §172 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx správnímu xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, F., Xxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, s. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřila k xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXX x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 As 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xx xxx ničeho nemění, xx XX x Xxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx byly navíc xxxxxxxxx opakovaně. Ze xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx jedná xxxxx o xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx založen xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“ Macháčková, Xxxx x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé, xxxxxxx §94 x xxxx. SpŘ (srov. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorčím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodně §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxxx s právními xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx neměly xxxx xx soulad xxxxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým může xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x usměrňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého území x chránit xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx finančně xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx xx dotýká xxx obce xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o jeho xxxxx stránce xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Ústavy).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx s oprávněním xxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (xxxx. vlastníků xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx výklad, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx aktivně do xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx má xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x svědčí jí xxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xx, že obci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostranství. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem obcí x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx opět xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovat xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným stavebním xxxxxxx při jeho xxxxxxxx (xxxx. veřejné xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx namítat, xx územní plán xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly se xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než újma, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Právo obce xxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ vyvěšením usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx xxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ formou xxxxxxx xxxxxxxx (případně xxx xxxx za přiměřené xxxxxxxx §98 správního xxxx učinit současně). Xxxx zveřejnění návrhu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, kdy byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx stanovených v §25 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx musí být x výzva xxx xxxxxxx osoby, xxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (srov. §172 xxxx. 4 x 5 správního řádu).
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, obec xxxx xxxxxxx subjektem, který xxxx být výsledkem xxxxxxxx dotčen. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx schvalování xxxxxxxxxx xx námitky. Takovým xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, že ke xxxxxxx územního xxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx měly xxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx v „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxx příjímání xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady, x xxxxx xxx aktivně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxx proto, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit, je xx xxxxx x xxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného aktu xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] X pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohou xxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, že územní xxxx xxx sice xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx než xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako podkladem xxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxx x jeho odůvodnění, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx).
[54] Výsledné „xxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx oznámením. Xxxxx tomuto výsledku xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx obdobně xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x., xxxxx splňují xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX), x xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho oznámení.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxx, kterým xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx plán obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Obec, jejíž xxxxxx plán xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
[56] Jelikož xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx významnou xxx posouzení věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkem v xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyly. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx proti návrhu xx xxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxx vydaného xxxxxxxx xxx §101x x. x. s.
[57] X xxxxxxx nákladů tohoto xxxxxx bylo rozhodnuto xx smyslu §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., dle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx žalobce xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 s. x. x., dle xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení má xxxxx xx náhradu xxx těch nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxxx Jany Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Matyášové x výroku x xxxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx ze dne 27.7.2016, č. j. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxx o xxxxxxxxxxx jí vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx obce, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x právem xxxxx x přezkumném řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx obec xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme x xxx, xx xxxx, xxxxx xxx územní xxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx spatřována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, zda xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx povaha samotného xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx územního xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx jeho xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (přezkumné xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx platné úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx odchylky (např. xx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx jde svým xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, č. j. 7 As 323/2015-37, xxxxx xxxxx (i xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x němž xxxxx, xx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx zpravidla xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, který xx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, a při xxxx xxxx setrvá, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx moci x právní xxxxxxx. Xxxx zákonodárce samého xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx), by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla prostor xxx jiné soudní xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Úvahy soudu x xxx, xxx xxxxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit ten, xxxxx vůbec, resp. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvaha, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že se x xxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx formou a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dodrží, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x není xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx otevřena. Akty xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, jenž xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx vždy primárné xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. akt xxxxxxxx druhu, vzešlý x xxxxxxxx subjektů xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxx napříště posuzován xxxxx xxxxx materiálního xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxx výše dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) ve xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 odst. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxx x místech x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v dobé, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx... Xxxxx x tom, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, proto xxxxxx xx místě, xxxxxxx se xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x chybí xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, xxxxx vyjít xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx se s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě se xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx by xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx projednávané xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx otázka xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx aktu, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx let xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají ode xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Pro řízení xxxxx části xxxxx (§174 odst. 1) xxxxx obdobně ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx podle xxxxx xxxxx tam, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dozorčí prostředek, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx. Xxx spíše xxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx aktu xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nelze shledat, xx by šlo x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx senát xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, jejž xxxxx pravomocí přezkoumat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a určil xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx zřízení), xxxx. xxx §192 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx územních plánů xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Ústavy ČR, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), x to xxx xxxxx, xx jeho xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx než postup xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Předmětem xxxxxxxx je opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ není xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx regulovat xxxxx xxxx (nemůže xxxxxx x přezkumném řízení xxxxxx plán; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [35, 36], tj. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sebou však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §101a x xxxx. s. x. x., a xxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx se všemi xxxxxxxx (i soudního xxxxxxxx), xxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Je zcela xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „opatření obecné xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx. Lze-li přezkumné xxxxxx xxxxxxx do 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně jako xx xxx x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem u xxxxx podle §101x x. x. x.), xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxx - výsledek přezkumného xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, znamená, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxx do xxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxxxxxxxxxx, xxxxx obce, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx doby, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx „xxxxxx“ xxxxxx opatření, xxxxxxx obcí (xxxxx x mezidobí může, xxxx. xxx požadavků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 odst. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxx možnou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ vzhledem x xxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxx xx shodujeme x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem přezkumu xx opatření xxxxxx xxxxxx, xx. smíšený xxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fáze procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nazvána „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxx postavení „xxxxxxxxx“, xxx xxxx xx xx standardním xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx první) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxx x dobré víře, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx osob, jichž xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, jestliže se xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu (protože xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx přiměřeně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx“ považovat za „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx části xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „dotčené xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxx rozhodnutím v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx pro veřejně xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ploch), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v „xxxxxx“ o územním xxxxx (§52 xxxx. 2 stavebního zákona, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). O xxxxxx námitkách bylo xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx x již účinného xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. oprávněného xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx osob jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[23] Zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx být xxxxxxx nesporně z xxxxxx xxxxxx osob x ti, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasili (xxxxx xxx námitky xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeni x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků. X xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx určení, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx (xxxxxxx) se toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolit si xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „xxxxxx x územním plánu“; x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladem x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení; xxx kdo je xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x přezkumném xxxxxx domáhat a xxxx xxx, dokud xx neprokáže xxxx (§28 xxxxxxxxx řádu).
[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, kterým se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx ruší xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx uchopení způsobu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 správního xxxx). Xxx xxxxxx xx xx, xxx samotné xxxxxxxx o zahájení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámen xxxxxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým dnem xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] a [54] xxxxxxxx v xxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §25 a §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámeno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení, xx xxxxxxxx xxxx xx akt, xxxxx xx předcházel. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxxx mohli xxxxxxxx. Oproti většinovému xxxxxx se domníváme xxxxx, xx xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx blíže odkazujeme x na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Pro doručování (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx i pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), tzn. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) předpokládá, xx xxxxx xxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx nesmí být xxxxxx xxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] X návaznosti xx xxxxxxxx důsledky xxxxxxx v xxxx [18] tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx ochranu, bezprostředně xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx §101d xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx lze xxxxx xxx let x xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x předběžném xxxxxxxx. Xx-xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxx. X mezidobí xxxx obec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedenému xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
V Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Brothánková
členka rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Matyášová
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx